中国房地产政策之惑.docx
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1、 中国房地产政策之惑 中国政府的行业政策,没有哪个会像房地产政策这样经年频出,始终是社会各个层面关注的对象,并且始终处在广泛剧烈的争议之中。 刚刚完毕的2023年中共中心经济会议制定的一系列决议,众多的新闻媒体同样地将更多的报道和争论集中在有关房地产行业的内容。 抑扬两难 这次中共中心经济工作会议给房地产行业定的调子是“增加一般商品住房供应,支持居民自住和改善性购房需求”,这被很多媒体和行业人士看作是进一步鼓舞行业进展的“利好”,好像消除了之前人们对于政府一系列刺激房产购置政策到期“退出”的顾虑。可之后中国国务院常务会议“落实”中心经济会议精神,制定的详细政策中唯一与房地产相关的却是取消了房地
2、产交易的营业税减免优待政策。又过了仅仅几天,新的国务院常务会议就直接地提出 “抑制投资投机性购房”,要对房地产行业进展“调控”的意图已经特别明确。 在一个时点上对一个行业的政策同时释放出两个截然不同的信号,这种让人有些怀疑的“冲突性”,实质上反映了现阶段中心政府对房地产市场“抑扬两难”的为难境况:一方面经济复苏的根底还很“脆弱”,明年经济保持增长的任务依旧艰难,看来还得依靠房地产这个“支柱”角色;另一方面,目前房地产市场的价格飞涨,资产泡沫的风险已然凸显。美国因房地产泡沫破灭而引发的全球金融危机可谓“余音未了”,如何遏制中国一线城市房地产泡沫的加剧以及向全国范围的扩散,并防范可能得泡沫破灭对中
3、国金融以及整体经济损害的风险,作为亟待解决的课题,也同样摆在中国政府的面前。 因此,与连续鼓舞消费其它如汽车、家电等行业产品的政策不同,中心政府对于房地产行业的政策将是有“扬”有“抑”的双重目标:既盼望通过增加“一般商品房”的供给以及鼓舞“自住和改善型”需求来促进展业的持续“景气”,从而保障巨大的开复工建立量,连续带动上下游相关产业的进展,为GDP做奉献;同时,政府认为必需对通过抑制“投机性”(包括投资)行为来打压涨幅过大、过快的房价,由于高房价不仅会给银行房贷带来潜在的风险,更重要的是会不断“挤出”中等以下购置力的购房人群,对市场的可持续进展带来损害。 这明显是特别高难度的调控举措!动机无可
4、指摘,但问题是我们有切实可行的配套方案来确保目标的实现吗?从中国中心政府目前已公布的内容,包括本月14日又一次国务院常务会议制定的更多针对房地产的政策措施,还是处在“点对点”的层次,可以说在这一系列决策的背后,长期以来始终未能最终成形的国家房地产整体战略思路、行业进展模式以及从中心到地方政府的统筹、协调机制依旧缺失,这让我们对于这一轮调控政策的实际效果很难有一个乐观的预期。 作为中国明确的“支柱产业”,房地产行业的完全市场化却应当从2023年“8.31”土地“招、拍、挂制度”的实行开头算起。而其次年,政府就开头了每年一次、甚至屡次的针对房地产行业的政策调控,始终持续到现在,从未中断。04到05
5、年间正是上海房价经受第一轮暴涨的时期,于是05年中心的“国八条”以及06年的“国六条”,调控的主旋律始终都是平抑房价。所以说,对于房地产行业的“双重目标”不是今日才提出来的,这其实又反映出中心政府当时的另一个重要意图除了借助房地产来进展整体经济,同时能够通过市场化的手段来解决绝大局部城市居民的住房问题。 “越调控房价越高” 可是,中国政府对房地产行业的宏观调控从一开头就“不胜利”。最初两年的调控政策的主要手段是“抑制需求”,面对不断增长的需求以及日益强大的购置力,只不过形成了几个短期的“观望”,而每次“观望”之后都是“开闸泄洪”式的需求释放。而另一方面,“招、拍、挂制度”客观上造成了土地供给的
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