2023年乡镇开展特种设备安全隐患排查整治专项方案.docx
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1、2023年特种设备安全隐患排查整治方案客运架空索道应急救援能力专项排查整治方案近期,全国接连发生多起客运架空索道故障停机导致乘客滞留的事故或事件。为提 升运营使用单位应急处置能力水平,全面整改客运架空索道应急救 援能力不足问题,有效预防和减少客运架空索道困人事故,切实保 障人民群众乘坐客运架空索道安全,决定开展客运架空索道应急救 援能力专项排查整治。一、工作内容(一)加强新建客运架空索道作业人员培训新建客运架空索道的生产单位(或设计单位)应明确使用单位 作业人员的数量等基本要求,对相关人员开展培训,并进行能力确 认,确保使用单位在困人故障情况下,能及时有效开展应急救援工 作。确认记录应书面反馈
2、使用单位,并在安装监督检验时提供给相 关检验机构。鼓励使用单位根据需要,委托有专业运营能力的单位 协助开展客运架空索道运营工作。(二)提升在用客运架空索道故障应急处置能力生产单位(或设计单位)要对本单位设计制造的在用客运架空 索道潜在故障进行梳理、分析,结合使用单位反映的故障问题,逐 项研究排除修复措施。要向使用单位提供设备故障手册,列明潜在 困人故障清单,逐项描述故障现象和排除措施,协助使用单位细化 操作规程和应急处置流程,并指导使用单位开展应急培训。未建立报废气瓶消除使用功能台账的充装单位数量(家)整改合格单位数量(家)抽查永久性 电子识读标 志读取情况抽查充装单位数量(家)存在不可读取气
3、瓶信 息的充装单位数量 (家)整改合格单位数量(家)在用医用氧气瓶数量(万只)采用保压阀在用医用氧气瓶数量(万只)在用工业氧气瓶数量(万只)采用保压阀在用工业氧气瓶数量(万只)电子邮箱:信息报送联系人:固定电话/手机:2023年特种设备安全隐患排查整治方案小型锅炉被广泛应用于生产生活的各个领域,查处违法生产使 用小型锅炉已被列入总局2023民生领域案件查办“铁拳”行动方 案。为打击小型锅炉“大容小标”、未按要求进行使用登记和定 期检验等违法违规行为,减少安全隐患,进一步预防和减少锅炉事 故,筑牢安全底线,制定本方案。一、工作内容本方案中的小型锅炉是指特种设备目录范围内的小型锅炉, 主要包括:D
4、级锅炉、有举报等线索存在安全隐患的其他小型锅炉。(一)开展小型锅炉“大容小标”情况排查1 .抽查D级锅炉生产单位。抽查所生产的D级锅炉是否存在实 测正常水位水容积大于50L等参数超标情况,对于存在通过“大容 小标”方式将“B级锅炉”或“C级锅炉”虚标为“D级锅炉”的, 依法对其生产单位进行处理。2 .结合监督检查、举报或其他线索,抽查D级锅炉使用单位。 对于存在上述虚标情况的锅炉应当立即停止运行,采取补充检验等 措施消除隐患、并办理使用登记后方可继续使用。3 .结合举报或其他线索,筛查标称水容积小于30L锅炉的生产、 使用情况和额定工作压力小于O.IMPa锅炉的生产、使用情况,抽查 锅炉产品实
5、测正常水位水容积是否与标称值一致,抽查锅炉产品实 际压力是否超过0. IMPa。对于属于特种设备目录范围、但通过 “大容小标”方式虚标伪造为非特种设备范围的锅炉进行非法生产、 使用的,应当依法进行查处。(二)开展小型锅炉安全隐患检查结合监督检查、举报或其他线索,抽查D级锅炉使用情况。至 少包括作业人员是否经过培训(查培训记录),锅炉是否存在非法 改造、超期使用等情况,安全阀是否定期校验、是否存在泄漏情况, 超压、低水位报警或者联锁保护装置是否灵敏、可靠。二、工作部署(一)明确重点行业和单位。市场监管部门要加强组织领导,重点检查小型锅炉生产、使用 单位的制造和使用情况;结合本地实际,明确本地重点
6、行业(例如 食品制造、洗浴服务、印染纺织等),对其锅炉使用单位进行重点 检查。(二)把握查办途径和方法加大信息数据搜集力度,多渠道获取办案线索,将有关投诉举 报、舆情信息等作为案件线索,做到精准打击违法行为。通过明察 暗访、“四不两直”、“飞行检查”等方式加大检查力度,对于发 现违法生产使用小型锅炉的相关单位,立即固定证据,依法严厉处 罚,并及时向社会公布案件信息。(三)加强信息共享和联合执法市场监管部门要加强特种设备安全监察、执法稽查、信用监管 以及检验检测等统筹协调,形成工作合力。要与行业主管部门和其 他省级市场监管部门建立有效的沟通渠道,发现违法生产小型锅炉 的,核查生产、销售记录,及时
7、将违法生产的锅炉销售信息共享给 相关省级市场监管部门;发现违法使用小型锅炉的,核查购买合同, 及时将违法使用的锅炉的生产信息共享给相关省级市场监管部门。三、工作要求请各省级市场监管部门将专项整治工作总结于2023年XX月XX日、2023年XX月XX日前报特种设备局o附表1违法生产使用小型锅炉查汇总表填报日期:填报单位:信息报送联系人:一、监督排查情况检查使用单 位(家)检查生产单位 (家)检查锅炉 (台)发现“大容 小标”锅炉 (台)发现超期未检 锅炉(台)发现其他 严重隐患 (台)其他情况补充说明:二、未完成整改的严重隐患情况统计(可附加页)序号企业名称情况描述严重或未整 改原因已采取的工作
8、措 施123其他情况补充说明:电子邮箱:XXX固定电话/手机:XXX2023年特种设备安全隐患排查整治方案为认真贯彻XX的XX精神和XX关于安全生产相关文件精神,全 面落实XX安委会2023年工作要点、全国重大事故隐患专项排查整 治要求,按照总局关于特种设备安全工作部署,有效防范遏制特种 设备重特大事故,市场监管总局决定开展特种设备安全隐患排查整 治。现将有关方案如下:一、总体要求以XX新时代中国特色社会主义思想为指导,全面 贯彻XX的XX精神,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预 防为主,统筹发展和安全,深入开展特种设备安全隐患排查整治, 着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,坚决
9、守牢特种设 备安全底线,以高水平安全促进高质量发展。二、主要任务(一)突出主要负责人、安全总监和安全员等 “关键少数”,全面落实特种设备生产和使用单位安全主体责任。按 照国务院安委会工作部署,结合特种设备生产和使用单位落实主体 责任两个规章的施行,特种设备生产和使用单位要切实落实主要负 责人第一责任和(质量)安全总监、(质量)安全员岗位职责,按 要求认真实施日管控、周排查、月调度工作制度。主要负责人要深 刻吸取近期重特大火灾事故教训,举一反三,研究组织本单位特种 设备重大事故隐患排查整治,组织开展事故应急救援演练活动;落 实全员安全生产岗位责任,发挥管理团队和专家的作用,切实提高 隐患排查和整
10、改质量。(二)精准严格执法,切实提升发现问题和 解决问题的能力水平。各地市场监管部门要以顽强的斗争精神、过 硬的素质能力及时发现并查处特种设备生产单位和使用单位的违法 违规问题,通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。要加 大对基层监管人员的培训力度,提高监管能力和精准执法水平;按 照特种设备安全监督检查办法要求,对于执法检查中发现的严 重事故隐患要紧盯不放,督促企业坚决整改落实到位;积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉互检等方式切实提升监 管执法效能,建立特种设备安全监管执法责任倒查机制;对于屡查 屡犯的企业加强监管执法,并视情况上报地方XX开展综合治理。(三)抓住重点设备和薄
11、弱环节,开展专项隐患排查整治。结合市 场监管工作职责,突出重点和弱项,针对违法生产使用小型锅炉、 高压气瓶安全和气瓶质量安全追溯体系运行、油气长输管道和燃气 压力管道安全、客运架空索道应急救援能力、化工产业转移相关特 种设备安全等方面开展专项隐患排查整治(相关工作方案见附件)。三、进度安排(一)动员部署(2023年XX月中旬前)市场监管部门根据全国重大事故隐患专项排查整治和本通知要 求,结合地方实际,组织制定本地区排查整治工作实施方案,进一 步明确工作任务措施,并对排查整治工作进行动员部署。(二)企业自查自纠和重点帮扶(2023年XX月底前)市场监管部门督促特种设备生产和使用单位开展自查自纠,
12、建 立安全隐患台账,协助组织开展培训,提高特种设备生产和使用单位的安全管理和专业技术水平,提升安全管理能力。(三)监督检查和问题处理(2023年11月底前)市场监管部门要按照监督检查计划,深入企业、一线开展精准执法,严查各类违法违规行为,确保安全隐患及时消除,实现闭环管理。(四)总结提高(2023年XX月底)市场监管部门要边排查边治理边提炼,总结成效,系统梳理好 经验、好做法,不断完善制度措施,健全完善长效工作机制。客运 架空索道专项排查整治按照客运架空索道应急救援能力专项排查 整治方案的时间进度要求实施。市场监管部门要高度重视,切实 提高政治站位,采取扎实有力措施,确保排查整治工作落到实处、
13、 取得实效。要加强部门间统筹协调和联合互动,形成齐抓共管格局, 提升排查整治工作成效。注重提炼总结,建立提升特种设备安全保 障水平的长效机制。客运架空索道使用单位要根据自身设备类型与检修、运维和应 急处置难度,配备满足运营和应急处置要求的作业人员,结合生产 单位(或设计单位)提供的故障手册,开展故障排除培训,并针对 故障清单所涉及的故障情形进行故障排除演练。以上培训记录、演 练记录,均应由使用单位安全管理负责人签字确认,并存档备查。 客运架空索道的原生产单位(或设计单位)已经注销的,使用单位 应自行开展上述工作,或由其他客运架空索道生产单位协助开展。 鼓励客运架空索道使用单位与生产单位设立远程
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- 2023 乡镇 开展 特种设备 安全隐患 排查 整治 专项 方案
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