吉林省新型农村社会养老保险试点工作宣传提纲.docx
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1、吉林省新型农村社会养老保险试点工作宣传提纲吉林省新型农村社会养老保险试点工作宣扬提纲 本文关键词:吉林省,提纲,养老保险,试点工作,新型农村吉林省新型农村社会养老保险试点工作宣扬提纲 本文简介:吉林省新型农村社会养老保险试点工作宣扬提纲一、开展新农保试点的重要意义(一)建立新农保制度是深化实行科学发展观的根本要求。坚持以人为本,统筹城乡发展,是科学发展观的重要内容。我国目前还是一个农夫占人口多数的国家,促进农村全面发展,必需在加快农村经济发展的同时,更加注意加快农村社会事业发展,把农夫吉林省新型农村社会养老保险试点工作宣扬提纲 本文内容:吉林省新型农村社会养老保险试点工作宣扬提纲一、开展新农保
2、试点的重要意义(一)建立新农保制度是深化实行科学发展观的根本要求。坚持以人为本,统筹城乡发展,是科学发展观的重要内容。我国目前还是一个农夫占人口多数的国家,促进农村全面发展,必需在加快农村经济发展的同时,更加注意加快农村社会事业发展,把农夫养老问题放在更加突出的位置,加快发展农村社会保障事业。建立新农保制度,可以促进缩小城乡差别、破除城乡二元结构,真正让农夫老有所养。改革开放30年来,我国经济持续快速发展,综合国力不断增加,现在我们应当、也完全有条件建立新农保制度,让数亿农夫解除养老的后顾之忧,让老年农夫得到基本生活保障,让广阔农夫群众更好地共享社会经济发展的成果。(二)建立新农保制度是加快建
3、立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要工程。社会保障制度是社会的“平安网”,是政府最重要的社会政策和公共服务。养老问题是群众最大的后顾之忧之一,因此,养老保险制度必需覆盖城乡全体居民。根据到2022年覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立的目标,目前我国医疗保障和最低生活保障已经在制度上基本实现了城乡全覆盖,城镇职工养老保险制度也逐步完善,而农村社会养老保险制度建设滞后。现在到2022年就有1年时间,而养老保险须要相当长时间的积累。因此,尽快建立符合国情的新农保制度,时间紧迫,任务繁重。开展新农保试点,是完善社会保障体系的又一个重要工程,标记着我国向基本养老保障制度覆盖城乡全体居民的目标迈出了具有历史
4、意义的重要一步。(三)建立新农保制度是促进农村改革发展的重大政策。党中心、国务院高度重视解决“三农”问题,改革开放30年来进行了3项重大改革:一是实行以土地家庭承包经营为核心的农村经营体制改革,使农夫获得了生产经营自主权;二是实行以农村税费改革为核心的国民收入安排关系改革,主要是减免并最终取消农业税,使农夫负担大为减轻;三是实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革,主要是改革乡镇机构、转变政府职能、加强基层政府对农村的社会管理和公共服务,推动农村义务教化和县乡财政管理体制改革。近10年来,在公共财政覆盖农村方面,根据多予、少取、放活的方针,中心出台了一系列重大惠农政策,包括全部免除农业税
5、,实行农业直补,免除义务教化学杂费、包括免费供应教科书、对家庭经济困难的寄宿生供应生活费补助等,基本建立新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度,取得了明显成效。建立新农保制度,逐步使全国农村居民都能有基本的社会养老保障,是又一项涉及数亿农夫切身利益、关系亿万农村家庭和谐华蜜的重大惠农政策,使农夫在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上,实现“养老不犯愁”,这对于提高农夫生活水平、实现农村社会的和谐稳定将发挥巨大作用。(四)建立新农保制度是提高农村居民生活水平、扩大内需的重要举措。战胜国际金融危机挑战、促进国民经济平稳较快发展,关键是扩大国内需求特殊是扩大农村需求。党中心、国务院出台了一
6、揽子安排,保增长、保民生、保稳定。农夫收入水平不高,社会保障制度不健全,是影响扩大农村消费需求的重要缘由。建立新农保制度,逐步使每个60岁以上的农村老年人每年至少增加收入660元,可以干脆增加农村居民消费;同时,解除了农夫养老的后顾之忧,使农夫情愿消费、敢于消费,促进扩大农村即期消费需求,进一步开拓和扩大农村市场。建立新农保制度是一项惠及数亿农夫、造福亿万农村家庭的德政工程,必将充分调动广阔农夫的主动性、主动性和创建性,推动农村经济又快又好的发展,促进社会主义新农村建设,形成人民安康、家庭和谐、社会和谐的良好局面。二、新农保试点的目标任务和基本原则新农保试点的目标和任务是,探究建立个人缴费、集
7、体补助、政府补贴相结合的新农保制度,实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,保障农村居民老年基本生活,2022年实现对农村适龄居民的全覆盖。建立新农保制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”,就是要从现阶段经济发展水平的实际动身,保障农村老年人的基本生活。“广覆盖”,就是要靠制度和政策的吸引力,把尽可能多的农村居民纳入到新农保制度之中。“有弹性”,就是要适合农村、农夫的特点和地区发展差异性,政策和标准具有适当敏捷性。“可持续”,就是各级财政有实力支付,广阔农夫能够承受,在确保平安的条件下实现新农保基金的保值增值。新农保试点
8、工作的总体要求,一是从农村实际动身,筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受实力相适应,低水平起步;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任,权利与义务相对应;三是政府主导和农夫自愿相结合,引导农村居民普遍参保;四是中心确定基本原则和主要政策,地方制订详细方法,对参保农村居民实行属地管理。三、新农保试点的主要政策新农保的制度创新,最主要有两个方面:一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,政府对基础养老金全额补贴;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方法,地方财政对农夫缴费实行补贴。(一)参保范围。年满16周岁(不含在校学生)、未参与城镇职工基本养老保险的农村居民,均可以在
9、户籍地自愿参与新农保。新农保强调以政策的实惠吸引农村适龄居民自愿参保,不搞强迫吩咐。农村居民假如参与了城镇职工基本养老保险(比如农夫工参与城镇职工养老保险),原则上不参与新农保;农村居民已经参与新农保,又进城务工按规定参与城镇职工基本养老保险的,可以停止缴纳新农保保险费,新农保个人账户予以保留;农村居民因就业和居住等状况改变,在不同阶段参与了多种养老保险制度的,国家将制定有关连接政策,保障农村居民的养老保险权益。(二)基金筹集。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费。新农保是一项社会保险制度,不同于济贫扶困的社会救助制度,实行权利与义务相适应的原则,个人缴费是享受待遇的前提条件
10、。除新农保制度实施时已经年满60周岁的农村老年居民外,参与新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。为适应农村居民收入较低、差异大且不稳定的特点,缴费标准目前设为一年101元、200元、300元、400元、500元5个档次。地方政府可依据本地实际状况增设缴费档次,农村居民自愿选择、自主缴费,原则上每年缴费一次,可以依据不同年份的收入状况选择不同的缴费档次。地方政府可以制定适当激励政策,引导有条件的中青年农夫选择较高标准缴费、长期缴费,以提高自己将来的养老金水平。国家依据农夫人均纯收入增长等状况适时调整缴费档次。集体补助。农村土地集体全部,农村集体经济组织收入为其成员所共有,村集体有责任为本村农
11、村居民养老保障供应经济支持。有条件的村集体应当对参保人缴费赐予补助,补助标准由村民委员会民主确定。激励其他经济组织、社会公益组织和个人,特殊是村集体经济改制后的经济组织为参保人缴费供应资助。政府补贴。新农保最大的实惠政策,是政府对农村居民参保赐予补贴。政府补贴分为两部分:一是中心政府对基础养老金赐予全额补贴;二是地方政府对参保人缴费赐予补贴,以利于调动农夫参保主动性、帮助困难群众参保,并增加个人账户积累。我省试点县(市、区)补贴标准为:缴费101元补贴30元、缴费200元补贴35元、缴费300元补贴40元、缴费400元补贴45元、缴费500元补贴50元,所需资金由省及试点县(市、区)政府按6:
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