城市化与城市规划建设的关系.docx
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1、城市化与城市规划建设的关系城市化与城市规划建设的关系 本文关键词:城市,化与,规划建设,关系城市化与城市规划建设的关系 本文简介:城市化与城市规划建设的关系来源:城市化网作者:翟宝辉2022年11月24日联合国认为,城市是人类迄今为止能够找到的最佳聚居形式。因此,世界各地都选择城市作为聚居地,全世界都处在城市化进程中。中国的城市化是20世纪世界上最引人注目的现象之一,反映了中国人民追求美妙生活的目标取向。事实上,城市是肯定数量城市化与城市规划建设的关系 本文内容:城市化与城市规划建设的关系来源:城市化网作者:翟宝辉2022年11月24日联合国认为,城市是人类迄今为止能够找到的最佳聚居形式。因此
2、,世界各地都选择城市作为聚居地,全世界都处在城市化进程中。中国的城市化是20世纪世界上最引人注目的现象之一,反映了中国人民追求美妙生活的目标取向。事实上,城市是肯定数量的人口在一个设施平台上进行政治、经济、社会活动的聚落。这个设施平台的建设与维护是进行政治、经济、社会活动的前提,并由政治、经济、社会活动形势的须要来确定。农村人口向城市的转移主要目的是来参加政治、经济、社会活动,当然也有部分人口参加到城市规划建设中来,如建筑业、环境卫生、园林绿化、公共交通等吸纳了大量的转移人口。设施平台的建设与维护是城市规划建设的主要任务,是城市化过程中接受农村人口转移的基础。城市化的概念城市化不仅是经济社会发
3、展的一种必定结果,而且被国家用来作为促进人类经济社会发展的一个过程。我国就曾经将城市化战略列为国家战略,作为促进内需的着力点。中国的城市化率在改革开放后大幅度提升,从11018年的17.92%升至2022年的45.68%(编者注:中国国际城市化发展战略探讨委员会发布的2022年中国城市化率为32.53)。尽管如此,中国的城市化水平仍落后于世界平均水平,进一步提升的空间还特别大。学者们对城市化的探讨始终没有形成一个统一公认的定义,归纳一下,城市化的概念可从广义和狭义、质和量几个角度来考察。狭义和广义的城市化狭义的城市化是指人口不断向城市集中的动态过程,包括城市数目不断增加、城市规模不断扩大、城市
4、人口数量不断增长、城市人口在总人口中的比重不断提高。广义的城市化不仅包括以上内容,还包括城市服务设施的完善配套、城市交易成本的降低、城市运行效率的提高、城市居民生活便利性的加强、城市生活方式和行为方式的形成和传播。城市化的质和量城市化过程是人类在空间上随着社会经济发展从量变到质变的过程。量变表现为人口向城市集聚,城市数量不断增加,城市规模不断扩大,城市人口在总人口的比重不断提高。质变表现为城市建成区面积不断扩大,城市基础设施不断完善,城市生产生活更加便利,城市生活方式不断扩散,城市社区同等关系逐步取代农村宗族关系。城市化过程是一个农村不断被城市“同化”的过程,即城市的先进生产力、现代文明不断向
5、农村传播与扩散,其本质是城乡差别的消逝,城乡文明的共享,而不是城市“歼灭”农村。就像“十七大”报告中提出的那样,城市化过程是一个公共服务设施均等化的过程。城市化进程城市化进程的阶段划分如上分析,城市化进程包含了质和量两个方面,又有狭义和广义之分,因此对城市化进程的阶段划分也必定出现仁者见仁智者见智的现象。从城市和乡村的空间形态划分,有的学者将城市化分为五个层次,即:第一层次是乡村不断地转化为城市并最终为城市所同化,即乡村转为城市形态,表现为人口的迁移和城市扩张;其次层次是乡村本身内部的城市化,即就地城市化,不涉及人口的迁移,城市基础设施和生活方式干脆植入;第三层次是城市自身的发展,即“城市的城
6、市化”,这是具有中国特色的层次,由于行政区划调整在市域范围内存在基础设施盲点或不配套社区或地区,如城中村现象,这类地区的城市基础设施覆盖和生活方式转变过程;第四层次是不同领域城市化进程的推动,由于城市化的质和量在不同领域进展不尽相同,因此产生领域的差异,如交通设施发展快,垃圾收集习惯还是农村懒散形式等;第五层次是抽象的城市化,即作为城市化整体运动过程,这是最高级的城市化,以上四个层次全部覆盖后所达到的城市化层次。从城市经济学角度,城市化过程被描述为具有“S”型发展规律,城市化进程依次被划分为四个阶段:即起步阶段、快速发展阶段、基本实现阶段、完全实现阶段。起步阶段,由于生产力不发达,经济发展水平
7、低,城乡差距大,城乡对立,主要表现为二元城乡社会经济结构,城乡劳动力流淌受到限制,城市化水平增长缓慢;快速发展阶段,随着生产力发展和经济辐射力的增加,城乡对立渐渐转变为城乡联系,在城市引力和市场引力的作用下,劳动力出现了由乡到城的单向流淌,城市化进程呈现出快速增长的态势,主要表现为城市地域扩大、城市数量增加、城市人口比重上升;基本实现阶段,是城市化进程发展到肯定程度而引发的人类社会的根本变革,人类社会从传统的落后的农村社会步入了现代的先进的城市社会,这时城乡联系逐步进入城乡融合阶段,劳动力出现了双向流淌,城市化进程与经济社会发展保持持续的稳步增长态势;完全实现阶段,是社会生产力高度发达,城乡差
8、别完全消逝,城乡融合进一步加深并朝着城乡一体化发展,无论工作和居住在哪里,城乡居民共享便利的基础设施和各类服务设施,享受并贡献着高度发达的物质与精神文明。当然,还有从其他角度进行城市化阶段划分的。无论如何划分,就中国的实践看,城市化总是呈现多元并存的态势,这是和地域宽阔、南北差距大、东西发展不平衡干脆关联的。因此,城市化探讨必需紧密结合本地实际,尺度不同,城市化率不同,但其发展水平本质上并没有差别,不要被数字遮拦住我们的思维的眼睛。逆城市化和郊区化逆城市化和郊区化是城市发展到肯定阶段所产生的现象。所谓逆城市化是城市化的相对概念,指城市化水平达到肯定程度后,城市化率不仅不再提高,反而出现下降的现
9、象。产生这种现象,有肯定的经济社会背景。国外的状况是,交通设施和交通工具的发达、基础设施向农村地域的延长和覆盖以及各种城市病的产生,促使部分市民迁出城市,先是到城外居住,后来发展到工作也在城外,而城市地域的人口比例逐步下降。随着我国城市化进程的加快,在肯定区域的政治功能、经济功能、文化功能、社会功能以及居住和消费功能向城市聚集的同时,狭小的城市空间也产生了各种城市病,同样随着基础设施的延长,发达地区出现了市民到乡下居住的现象。加之近几年国家出台的一系列政策使农村户口得到了更多城市户口享受不到的利益,如安排生育政策等,市民干脆转变为农夫的现象起先增多,我国这类地区也出现了逆城市化现象。郊区化是指
10、当代大城市或特大城市因人口和各种职能快速向郊区扩散转移,从而使郊区变为具有市区多种职能的城市地域过程。该过程可以表现为城市扩散、城市新城或居住分散化。假如城市的规模呈现均质扩张,全部的郊区都将变为城市的一部分,沿着城市化郊区化郊区城市化新的郊区化,循环往复,因而被称为城市扩散。由于城市扩散带来一系列环境和生态问题,这种扩张模式遭到大量指责和指责。另一种扩张模式表现为跳动式,即在中心城之外留有肯定的农村地域,相对于中心城而被称之为新城,每个新城都具有肯定的城市职能,自成系统,农村地域把其与另一个中心城和其他新城分割开来,使其不成为连片的城市地域,该模式以霍华德提出的花园城市为代表。这种模式如今被
11、广泛传习。郊区化与逆城市化在业已形成的都市群中表现得比较明显。城市化与城市规划建设的关系城市化不仅是城市和城市人口数量上的增加,还应是城市质量、功能效率的提高,城市环境的改善,资源的集约和合理运用,传统文化的继承与发扬等等。而城市规划建设的主要任务就是规划、建设与维护涉及以上方方面面的城市设施平台。这个设施平台不仅是城市化过程中接受大量转移人口的基础,也为城市人从事的政治、经济、社会活动服务。城市化是一个动态进程,详细的城市规划建设确定城市化进程的健康发展。因此城市规划建设水平确定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境美丽度和人与自然和谐程度,进而确定了城市形象,在城市的规划建设过程中,盲目
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