南通市地方标准《道路货物装载源头单位超限超载安全管理规范》编制说明.docx
《南通市地方标准《道路货物装载源头单位超限超载安全管理规范》编制说明.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《南通市地方标准《道路货物装载源头单位超限超载安全管理规范》编制说明.docx(10页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、南通市地方标准道路货物装载源头单位超限超载安全管理规范 编制说明一、目的意义(-)行业发展现状经过多年的建设和发展,全市重型货物装载配载作业的生产企业、 运输企业、贸易市场,以及港口、货运站场等货物集散地和建筑工地 的经营人、管理人(以下统称货物装载源头单位)的安全生产能力和 安全管理水平都有了较大的提高,但是对标安全生产管理的新形势、 新要求,企业安全生产管理问题依旧突出。在监督检查过程中发现, 部分企业仍存在着安全生产责任制落实不到位、安全管理制度不健全、 对四轴和六轴车型超限超载认定标准掌握不够、视频监控和称重信息 系统运行管理不规范等系列问题,更有甚者,为了追求经济效益,对 出场车辆不
2、予称重,甚至在明知车辆已超重的情况下仍然予以装载, 致使超限超载车辆出场上路,形成了重大安全隐患。(二)必要性 国家“十四五”规划提出要坚持和发展新时代,枫桥经验,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制”。加强社会矛盾源头治理,将矛盾纠纷化解在基层和源头,无疑是社会 矛盾综合治理机制中的重要内容。目前,南通市普通国省干线公路950公里,农村公路15700公 里,路网发达,农村公路路网密度全省领先。货物装载源头单位818 家,重点货物装载源头单位229家本籍普通货物运输车辆50008辆, 本籍货物运输从业人员50240个,重点货物装载源头单位称重设施 安装率98.25%
3、、视频监控设施安装率98.25%o而全市仅有7个普通公 路超限检测站,平均136公里一个站,每天查处的车辆与在网运行货载源头超限超载管理办法等。六、实施推广建议本标准编制完成后,拟定与2023年二季度集中组织一次标准宣 贯实施工作,并在2023年上半年底检查各企业指南使用情况,2023 年下半年针对使用情况和问题进行二次宣贯解答。根据各类企业的个 性化需要,同时提供上门培训宣贯服务。力争把本标准在全市范围内 有效实施推广。物运输车辆相比,数量级差距巨大,仅靠路面管控,很难做到长效治 理。中国自古以来就有“防患于未然的思想,因此,加强源头安全管 理,进一步压实货运装载源头单位安全生产主体责任,我
4、们拟定了道 路货物装载源头单位超限超载安全管理规范,对货运源头单位主体 责任、安全管理予以明确和细化。有效解决当前源头单位安全管理存 在的突出问题,倒逼企业严格执行法律法规等有关规定,规范自身安 全生产管理行为,减少安全隐患数量和安全生产事故,不断提升企业 安全生产管理水平,防止超限超载车辆上路,维护道路货物运输市场 秩序,预防和减少道路交通事故,保障人民群众生命财产安全和经济 社会发展。(三)可行性1、南通市交通运输综合行政执法支队始终坚持“在执法中体现服 务,在服务中推进执法”的理念,提出制定道路货物装载源头单位超 限超载安全管理规范,是响应企业诉求、服务企业的重要举措,充 分引导企业对标
5、找差,弥补安全管理短板。2、南通市交通运输综合行政执法支队曾编制南通市地方标准港 口普通货物企业安全管理台账编制指南(编号:DB3206/T1016- 2021 ),并顺利通过审核,熟悉中华人民共和国国家标准标准化工 作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则GBT1.1-2020)的要 求。3、梳理了中华人民共和国安全生产法中华人民共和国公路 法中华人民共和国道路交通安全法公路安全保护条例超限 运输车辆行驶公路管理规定道路货物运输及站场管理规定江苏 省公路条例等多部法律法规规章、国家标准、行业标准等,通过调 研、走访相关企业,结合行政检查实践,总结、研判出了货物装载源 头安全管理的核心内容,
6、为编制道路货物装载源头单位超限超载安 全管理规范奠定了坚实的理论基础。4、道路货物装载源头单位超限超载安全管理规范免费提供给 企业,为企业安全管理提供可操作的标准“模板”,企业只需通过对 标找差借鉴实施即可,既解决了企业安全管理效果差的问题,同时还 促使企业规范自身安全管理行为。特别是本标准将内容通过清单式列 出,操作起来简单,落实起来方便,尤其对缺乏专业安全管理人才的 企业,提供了解决的办法5、江苏省级治超联网管理信息系统、货物装载源头监管平台等业务系统的普及应用,以及南通治超标准化执法管理规范手册的 规范指导,为本规范的实际操作提供了可行性基础。预期经济社会效益(1)经济效益本标准普及了全
7、市货物装载源头单位超限超载安全管理要求,细 化了大型设备制造企业、运输企业、货物装载企业三种类型的企业超 限超载安全管理规范和要求,企业可以通过对标找差开展生产经营活 动,进一步减少安全风险,降低经济损失;对各级管理部门来说,规 范货物装载源头超限超载安全管理规范,可有效减少超限超载违法行 为的发生,减轻一线执法人员治超执法的工作量,降低人力成本和管 理成本;预防和减少道路运输市场的恶性竞争,维护市场公平正义。(2)社会效益本标准普及和应用后,源头企业可以按照本标准的规定开展超限 超载安全管理工作,提升企业安全管理水平;企业超限超载安全管理 水平的提升,可有效减少道路交通安全隐患事故的发生;营
8、造安全、 畅通的道路运输环境,维护社会秩序稳定和社会经济正常运行;此外, 减少超限超载违法行为的发生,保护公路和公路桥梁的完好安全,有 利于保障人民群众生命财产安全,增强百姓的安全感。二、任务来源经江苏爱德信工程项目管理有限公司招投标,受南通市交通运输 综合行政执法支队委托,在南通市交通运输局、南通市市场监督管理 局领导的关心指导下,自2021年10月以来,江苏长天智远交通科技 有限公司启动了道路货物装载源头单位超限超载安全管理规范编 制工作。2022年7月,南通市市场监督管理局组织召开了南通市地方标 准立项评估论证会;2022年8月15日南通市市场监督管理局通知下 发了南通市市场监督管理局
9、关于下达2022年度南通市地方标准项 目计划的通知(通市监函2022121号)文件,确定批准了本标准的 立项,立项号为NT2022-38o三、编制过程(一)初稿编制阶段2021年10月,成立起草组,由来自南通市交通运输综合行政执 法机构的领导、一线执法人员、江苏长天智远交通科技有限公司工作 人员等组成。起草组通过多种途径,收集整理了国内外相关资料及标准情况, 并着重针对近年来交通运输部、江苏省交通运输厅发布的有关超限超 载运输管理规定、办法和条例及具体管理要求进行详细分析,对比南 通治超标准化执法管理规范手册的管理规范和要求,总结其在服务 对象、安全操作要求等方面的异同点;并通过资料收集、电话
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 道路货物装载源头单位超限超载安全管理规范 南通市 地方 标准 道路 货物 装载 源头 单位 超限 超载 安全管理 规范 编制 说明
限制150内