【讲话致辞】在全市财政工作会议上的讲话.docx
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1、在全市财政工作会议上的讲话同志们:今天,我们召开全市财政工作会议,主要任务是坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的 二十大和中央经济工作会议精神,全面贯彻区党委十届三次 全会和市委十届四次全会精神,贯彻落实区市党委经济工作 会议和全国、全区财政工作会议精神,总结2022年及党的 十九大以来财政工作成效,部署2023年财政工作。普布顿珠书记和王强市长的批示精神,充分体现了市委、 市政府对财政工作的重视、关怀和期望,我们要把市委、市 政府的信任和期望转化为加快财政高质量发展的信心和动 力,全力以赴做好各项工作。下面,我讲三点意见。一、2022年和过去五年财政工作成效显著202
2、2年是拉萨历史上极不平凡的一年。在史无前例、异 乎寻常的疫情大考中,各级财政部门坚决贯彻落实“疫情要 防住、经济要稳住、发展要安全”要求,聚焦“四件大事”、 聚力“四个创建”,当好“七个排头兵”,齐心协力、艰苦努 力,有效落实积极的财政政策,强化财政资源统筹,为疫情 防控和经济社会发展提供了坚实的财力保障。(一)提高政治站位,强化政治引领坚持把党的政治建设摆在首位,坚持以政领财、以财辅 政,把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿 工作全过程各方面。始终坚持把党的建设与财政业务工作同 央保持高度一致。把党的全面领导贯穿谋划预算安排、制定 财政政策、推进财政改革发展全过程各方面,始终把财
3、政工 作放在大局中思考谋划,切实做到“以政领财、以财辅政”, 建成更高标准的“强中心”,当好拉萨市长治久安和高质量 发展的排头兵。(二)持续涵养财源,提升财政保障能力不断加强财源建设,壮大财政实力,为高质量发展提供 强有力的财力保障。支持项目建设,做强基础财源;支持产 业发展,壮大支柱财源;发展实体经济,培植优质财源;支 持招商引资,涵养后续财源。继续落实好国家、区市稳经济 一揽子政策举措,切实减轻企业负担,夯实经济社会发展基 础和增收潜力。进一步加强与税务和非税执收部门的协调配 合,加大挖潜增收力度,强化收入征管,确保财政收入及时 足额均衡入库。积极争取上级转移支付和政府债券资金,增 加可用
4、财力。充分发挥财政政策资金的杠杆与保障作用,大 力促进财政可持续增收。加大存量资金盘活力度,统筹用于 “六稳”“六保”及市委市政府确定的重大项目支出。在强 化收入统筹基础上,优化支出结构,不断加大对教育、科技、 就业和社会保障、卫生健康、农业农村、生态环保等重点领 域的保障力度,确保重大决策部署落地见效。(三)支持民族团结建设,维护社会和谐稳定坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,促进民族团结 事业长足发展,安排专项资金支持青年马克思主义者培养工 程、党员民族团结先锋活动等。支持构建高效能社会治理体 系,安排资金3.09亿元,支持加强和创新社会治理、创新 寺庙管理、应急保障、突发公共事件应急处置
5、等。(四)营造良好发展环境,推进高原经济高质量发展做强高原经济高质量发展先行区核心增长极。持续加大 科技投入,培育壮大发展新动能,促进经济转型升级。安排 资金0.8亿元,支持百家科技企业培育工程、中小企业发展 等,支持科技创新中心建设。支持“数智”科技发展,建设 数字新基建。完善城市功能,提升综合承载力,安排资金 12.92亿元,支持城市公园、市政道路等公共基础服务设施 一体化建设,支持古城区保护与城市更新工程,提升城市品 质和形象。安排资金3. 19亿元,持续巩固拓展脱贫攻坚成 果,全面推进乡村振兴。完成第二批40个“美丽乡村幸 福家园”建设任务,启动24个美丽宜居村庄建设。安排专 项资金5
6、000万元,用于扩大内需,促进消费。安排物价稳 定调节资金(菜篮子工程)3000万元。安排物流补贴加快交 通物流配送体系建设。安排资金1.22亿元,持续发力赋能 国资国企高质量发展。(五)支持绿色修复治理,打造舒适宜居生态环境坚定不移保护生态环境发展,做足“水”和“绿”的文 章,安排资金16.47亿元,支持城市水系治理修复、水土流 失综合治理建设,推进治污降碳,建立防治城市黑臭水体长 效机制,大力实施南北山绿化、拉萨河谷生态修复等工程, 打造“百里生态绿廊”,营造舒适宜居环境。(六)全力办好民生实事,坚定不移增进民生福址不断提高就业质量和水平,安排资金3.15亿元,支持 城镇失业人员、农牧民和
7、困难群体多渠道市场就业,确保高 校毕业生就业率达到95%以上。办好人民满意的教育,安排 资金3. 14亿元,加强教育基础设施和信息化建设,支持人 大附中拉萨学校等11所学校建设,促进县域义务教育均衡 化。安排资金0.87亿元,支持文化事业和产业融合发展, 开展第二次拉萨区域全区非遗资源普查,建设“书香拉萨” 等项目,不断提升公共文化服务水平。支持办好环城自行车 大赛,支持文体旅游联动发展。安排资金8. 84亿元,支持 城市医联体和县域医共体建设,实施“智慧医疗”,推动“三 医”联动改革。支持三孩生育配套政策,涵养人口资源,增 强发展后劲。安排资金H. 65亿元,支持保障困难群众生活, 扶残助残
8、、退役安置等,织牢社会保障网。安排资金2.05 亿元,支持棚户区改造、城镇老旧小区改造以及长租房补助 等,持续改善居民住房条件。(七)持续深化财政改革,不断健全财政体制继续调整优化市与县区(园区)财政管理体制,建立权 责清晰、财力协调、区域均衡的市县财政关系。强化跨周期、 逆周期调节,对中长期支出事项、跨年度项目等纳入中期财 政规划管理,与年度预算加强衔接。逐步建立预算支出定额 标准体系,今年重点推进公交运营补贴、市政养护、机关事 业单位办公用房维修、图书馆运行、垃圾处置等,健全基本 公共服务保障制度和标准。持续推进预决算信息公开。推进 预算管理一体化系统全面应用,全面提升财政管理现代化水 平
9、。强化“三本预算”统筹。强化增量与存量资源统筹,完 善结余资金收回使用机制,存量资金与下年预算安排紧密挂 钩。落实按月通报调度和预算执行与预算编制挂钩机制,强 化预算执行管理,建立资金支出奖惩激励机制。持续盘活财 政存量资金,常态化清理预算单位实有账户资金。压实预算 单位资金支出责任主体,加快预算执行。在强化收入统筹基 础上,优化支出结构保障“国之大者厉行节约勤俭办一 切事业,严控一般性支出。深化绩效管理,扩大重点绩效评 价范围,推进部门和单位整体支出绩效评价,用好绩效评价 结果。健全预算执行管理体系。强化政府采购政策功能,加 强财政投资评审、固定资产等管理,充分发挥财政资金效益。 完善财政资
10、金直达机制。防范化解财政风险,坚决遏制政府 隐性债务增量,妥善化解存量,守牢不发生区域性、系统性 风险的底线。坚持“三保”支出优先顺序,坚决兜住“三保” 底线。强化基层财政运行监测预警,保障库款支出合理需求。强化财经纪律约束,健全财会监督体系和工作机制,不 断提升监管效能。加强制度建设,履行财会监督主责,出台 进一步加强财会监督工作的意见,完善各监督主体横向协同 的工作机制。预算单位作为预算执行主体,严肃预算约束, 不得无预算超预算列支,严控频繁多头追加预算。严禁自行 提高或擅自变通工资福利、津贴补贴标准,严禁违规新建楼 堂馆所以及建设各类形象工程和政绩工程。强化重大财税政 策落实情况监督,加
11、强部门预算闭环监管,聚焦减税降费、 党政机关过紧日子、基层“三保”、疫情防控资金、国库管 理、资产管理等重点领域开展监督检查。加强会计信息质量 和中介机构执业质量监督。对监督发现的问题严肃追责,让 财经纪律成为不可触碰的“高压线二(A)全面加强党的建设,持续推进财政系统从严治党 党建引领谋全局。坚持以党的领导把方向、党的建设给 力量、党的领导谋全局、党的建设促定局,将党的领导和党 的建设融通于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布 局之中,融会于全面从严治党战略举措之中,把习近平总书 记关于全面从严治党要求融入财政机关党的建设全过程,把 履行管党治党政治责任作为最根本的政治担当,驰而不息正
12、风肃纪,强化对财政权力运行的制约和监督,以更严的措施 和更强的力度常态化完善内控机制,实现不敢腐、不能腐、 不想腐一体推进。履职尽责抓落实。美好的未来不是等出来、喊出来,而 是拼出来、干出来的,我们要以“犯其至难而图其至远”的 志气,拉升标杆,保持争先创优的好势头,推动财政各项工 作全面领先、领跑。要狠抓工作落实,大力发扬斗争精神, 把各项财政财务工作放到全区首位中去衡量、谋划和推进, 保持“时时放心不下”的责任感,强化“事事落实到位”的 执行力,弘扬“人人拼搏奋斗”的精气神,完善财政资金分 配、使用和管理制度,简化办事程序,提升办事效率。锤炼队伍树导向。继续推进党风廉政长效化,严格落实 中央
13、八项规定及实施细则精神,打好作风建设持久战,深入 查找工作中存在的问题和薄弱环节,完善用制度管权、按制 度办事、靠制度管人的有效机制。大力提升干部能力素质, 有针对性地加强财政干部轮岗交流,把干部放到关键岗位历 练,放到艰苦环境中磨炼。用心用情关爱财政财务干部,注 重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,不 断调动财政财务干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造 性。同志们,做好今年的财政工作责任重大、使命光荣。让 我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、 市政府的坚强领导下,阵厉奋发,勇毅前行,为实施“强中 心”战略
14、,推进“七大行动”作出新的更大贡献。研究、同部署、同落实。持之以恒贯彻落实中央八项规定及 其实施细则,加强财政干部职工日常教育监管,确保财政资 金和财政干部“双安全”。(二)狠抓财政收支管理,为“强中心”战略提供了坚 实财力保障在疫情性减收、经济性减收、政策性减收等叠加因素影 响下,全市一般公共预算收入完成72. 47亿元,剔除增值税 留抵退税因素后同比下降12.47%。总财力稳步攀升,2022 年全市财政总财力达到583. 65亿元,同比增长14.33%。坚 持民生支出优先,切实兜牢“三保”支出和重大项目支出, 民生支出占一般公共预算支出比例达80%,财力保障坚实有 力。(三)狠抓政策落实,
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