2023年国有粮食企业改制方案解读(三篇).docx
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1、 2023年国有粮食企业改制方案解读(三篇) 在国有粮食企业的工作中,如何使企业的经济活动与党的方针政策保持全都,保证储藏粮治理工作正常开展,同时做好国有资产的保值增值,良好的企业治理体制和经营机制起着主导作用。做好国有粮食企业的改革工作,进一步调整完善企业的治理经营和体制机制,标准企业干部在经济活动中经营行为,充分调动他们的工作积极性,将任务落实到每一个工作环节中,从而推动企业依法、高效、安康进展,使生产经营治理的效益到达最好的状态,确保国有粮食企业资产运营的安全和高效具有非常重要的意义。 某区改革前有6家国有粮食企业,即区中心储藏库、粮油储运公司、城区军粮供给站(军供站)及3个街道的基层粮
2、站,其中只有中心储藏库有自有仓容2万吨,6家企业总人数70余人。这些企业储藏治理着区级地方储藏原粮、应急大米和食用油,工作的到位与否,直接关系着全区粮食安全保障。在长期的进展过程中,国有粮食企业主要存在以下问题:(一)队伍老化突出。企业普遍存在“老人、老粮、老账”等突出问题,企业员工平均年龄53岁以上,45岁以下的仅8人,每家企业实际只有一名负责人,治理薄弱,且随着退休人员的逐年增加,人员削减和老化趋势日益严峻。(二)自主经营困难。由于粮食购销政策性强,利润薄,风险大,受近年粮价波动大以及粮食企业经营不善、人员老化等因素的影响,企业粮食购销业务不仅难开展,也不敢开展,企业自营购销业务已根本处于
3、停滞状态,企业市场经营收益缺失,无形中为政府增加财政负担。(三)收入渠道缩减。由于购销开展难,企业粮食经营盈利力量低,尤其是因仅中心储藏库有自有仓容,储藏粮任务和补贴渐渐向其集中,其他的粮食企业收入渐渐转向主要依靠旧仓库物业出租的租金和自有资金外借利息生成,收入渠道明显缩减。(四)中心储藏库储管力气薄弱。中心储藏库储藏粮储量占全区的9成。但因企业前几年的购销经营中发生经营事故,造成负债,导致企业职工与系统其他企业相比,收入低、差距大,承储任务、责任重,职工工作积极性差,抵触心情大,同时面临着仓库管保员间续退休,队伍老化、治理弱化等问题。由于职工收入低,也难以将其他企业人员调整充实进中心储藏库,
4、无形中给地方储藏粮油的安全治理埋下隐患。 为了落实好粮食政策,确保地方储藏粮油有人治理、安全治理,促进粮食企业安康进展,粮食主管部门对国有粮食企业进展机构改革如下。(一)整合企业机构,明确工作职责。以确保储藏粮安全为前提,合理调整企业经营治理体制,整合国有资产资源,确保国有资产保值增值。整合的思路是:保存中心储藏粮库、粮油储运公司、城区军粮供给站,整合东海、北峰、城东3个粮站为城区中心粮站。明确各个新单位机构、职责:1.中心储藏粮库。国有政策性粮食购销企业性质不变,受托负责所属国有资产日常经营治理,担当区级粮食政策性任务,主要承储治理区地方性粮油储藏。核定人员编制,明确内设科室党组织负责人由主
5、任兼任。2.粮油储运公司、城区军粮供给站。企业政策性粮食购销经营性质不变,两个单位保存原状,合署办公,受托负责所属国有资产日常经营治理,担当应急粮油储藏任务及调配供给工作。人员及工资福利在两个单位内统一调配。军供站保存独立法人资格,独立核算。3.城区中心粮食治理站。归并三个街道粮食治理站,组建城区中心粮食治理站,企业政策性粮食购销经营性质保持不变。撤销三个粮站的治理班子,组建一套经营治理班子,受托负责整合后所属国有资产日常经营治理,担当应急粮油储藏任务及调配供给工作。(二)明确重点任务,调整收入标准。依据区国有粮食企业工资规定,中心储藏粮库职工工资与企业标准一样,但因经营事故发生后,其物业租金
6、收入全部用于归还经营欠款,因此,与其他企业相比,职工收入差距大,致使中心储藏粮库存在人员老化、企业财务状况差、职工收入低、集中承储区级地方储藏粮任务重责任大的状况,为充分调动职工保粮工作积极性和增加责任心,并便于调入人员充实治理力气,区粮食治理部门按不低于区粮食企业职工人均收入水平的标准,调整提高中心储藏粮库职工效益工资。详细举措:一是为了解决中心储藏粮库人员老化、任务重、收入低的冲突,充分调动职工工作积极性和增加责任心,中心储藏库打算调整职工效益工资,设立储藏粮“安全治理奖”,以缩小与其他粮食企业员工的收入差距,即按储运公司(含军供站)及其他三个粮站年计提效益工资的平均额为上限设立嘉奖金,嘉
7、奖金标准的核定实行肯定两年。依据年度工作状况,当中心储藏粮库在完成主管部门下达的年度任务状况下,先根据在岗人员人均定额标准发放嘉奖金,其余奖金由主管部门视状况赐予核拨。二是充分考虑储粮损耗是困扰粮食承储企业的难点问题,特殊是近几年粮虫变种多、抗药性强而造成的虫害损耗,对老旧仓库治理是愈来愈难以掌握,经与其他县区粮库横向比照,损耗一般在1-3,中心储藏粮库近年储粮损耗也在1.5%左右。粮食主管部门设定中心储藏粮库储粮定额损耗掌握在稻谷1.5%、小麦1.3%以内,对超定额损耗部份或非不行抗力因素造成储藏粮治理损失,则从“安全治理奖”中冲抵,冲抵后缺乏部份,依序对企业岗位工资实行下浮冲抵。三是为量化
8、考核储藏粮工作落实状况,主管部门依据地方储藏粮油安全治理根据粮油仓储治理相关规定、粮食企业安全生产标准化等有关细则制定中心储藏粮库仓储治理考评方法,做好量化考核工作。(三)强化廉洁自律,助推企业进展。粮食主管部门吸取前几年经营事故的教训,充分重视国有企业廉洁自律教育,推动国有粮食企业的廉洁经营与粮食储存治理工作相结合,避开因个人思想腐化导致影响企业治理的安康进展,把廉洁从业思想建立和企业的日常业务工作协同推动,使企业的进展聚力气、添后劲、促进展。一是在区属国有企业改革和重组后,设立区国有企业监管机构,通过财务、审计等手段加强国有资产的治理和保值增值监视工作,推动国有企业的现代企业制度建立,完善
9、公司法人治理构造和国有资产保值增值指标体系,制订考核标准,维护国有资产出资人的权益。二是将廉洁自律作为国有粮食企业文化精神建立的重要内含,把落实廉洁教育工作作为国有粮食企业文化的重要举措,推动国有粮食企业经营治理更好开展,有利于引导企业经营行为朝着正确的价值观进展,使全体干部职工紧紧围绕企业经营任务开展各项工作,杜绝经营事故的再次发生。三是标准企业经营行为。标准治理粮食企业经营行为,明确各国有粮食企业,狠抓储藏粮日常治理工作,做好每年度的储藏粮轮换规划,合理安排粮食进出库时间,确保区级储藏粮数量真实、质量安全;落实储藏粮集中治理,将区级储藏粮集中到中心储藏粮库进展储存治理,实现储藏、经营分开。
10、同时,加强财务监视,落实企业财务内部审计制度,加强同财政、审计部门的协作,不定期开展针对粮食企业的财务检查、审计检查工作;健立储藏粮治理鼓励机制,在中心储藏粮库设立储藏粮“治理安全奖”,一方面提高企业职工收入,稳定职工心情,调动职工保粮积极性;另一方面增加治理安全意识,确保地方储藏粮安全治理。 国有粮食企业改革近五来来,各企业能严密围绕区级储藏粮仓储、轮换、应急粮油和军供等经营工作实际,较好完成每年初制定的各项经营指标,较好地完成了上级安排的各项任务,随着人员招录工作的完成,人员构造和企业经营治理都渐渐走上正轨,企业利润和职工收入有较大改观,员工的储粮和经营积极性有较增加。但国有粮食企业长期以
11、政策性储粮治理为主要任务,缺乏对市场购销经营治理和粮食市场价格变动规律上的阅历把控,加之从前的经营事故,企业受挫的经营力量和积极性正在恢复。如何在确保在完成储藏粮治理工作任务的根底上,使企业能较好地融入市场竞争中,还需我们在思想上更加解放,制度上更加完善,可通过探究成立国有控股、企业人员参股的股份制企业,进一步完善明确经营风险和经营事故的区分和责任认定等配套措施,推动国有粮食企业在市场竞争中更加安康地进展。结语国有粮食企业在粮食统销时期有着非常严密而完备的体制、机制,粮食统销市场化后,这种体制和机制已不适应市场经济运行规律,加之粮食问题渐渐走离社会的重点视角,粮食体制功能渐渐弱化,粮食安全隐患
12、有所凸显,这应引起我们的重视,尽快探求更加完备的解决方法。 国有粮食企业改制方案解读篇二 我区国有粮食企业改革工作,围绕国家的粮改政策和有关要求稳步推动,为适应社会主义市场经济的需要,仔细执行省、市、区的粮改工作部署,根据原则上保存一户国有或国有控股粮食企业(军粮供给站除外)的要求,以产权制度改革为突破口,积极推动我区粮食企业国有资产退出和职工身份转换,推动国有粮食购销企业改革和附营企业进展民营化改革的进程。在省、市粮食局的指导和区委、区人民政府的直接领导下,局党政领导班子仔细分析形势,针对粮食企业的实际,实行总体设计、标准运作、分步实施、平稳推动的方法,仔细把握政策,维护国家、集体、职工三者
13、利益,抓好领导、协调、检查、监视工作,在广阔干部职工的协作支持下,克制困难,各项工作进展顺当。 指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,以“三个有利于”为标准,以产权制度改革为突破口,以社会稳定为根底,加快国有粮食企业改革。改革目标:以市场为导向,以产权制度改革为突破口,以建立扭亏增盈目标责任制和考核体系为杠杆,不断完善各项配套政策措施,在确保粮食安全和社会稳定的前提下,国有粮食企业实现战略性重组,形成比拟合理的构造和布局,全面提高企业整体素养和市场竞争力量,实现扭亏为盈。附营企业资产整体出售,国有资产退出,系统内平衡调控,职工身份置换,现金安置职工,实行民营化改制。 、摸清企业家底 摸清底子
14、是开展工作的根底。为确保粮改工作的顺当进展,我局首先严格资产认定,对企业涉及的资产、债权、债务,坚持从审计和评估摸清家底入手,摸清两方面的状况。 1、人员构成状况 _区粮食系统有军粮供给站(此次改革不涉及)、收储经营总公司及6户附营企业:食用油脂厂、面粉厂、广告公司、饲料公司、编织袋厂,粮贸公司共8户企业。 全区国有粮食企业共涉及改革对象532人,其中退休职工259人(含内退50人),应置换身份273人,各企业人员组成状况为:收储公司职工总数:327人,其中退休职工184人(含内退35人),应置换身份143人;油脂厂职工总数:47人,其中退休14人,应置换身份33人;面粉厂职工总数:79人,其
15、中退休职工30人,应置换身份49人;广告公司职工总数:10人,应置换身份10人;饲料公司职工总人数:26人,其中退休3人(含内退1人),应置换身份23人;编织袋厂职工总数:19人,其中退休9人(含内退6人),应置换身份10人,粮贸公司职工总数:24人,其中退休19人(含内退6人),应置换身份5人。 2、资产及债权债务 7户企业共有资产7653.5万元,其中流淌资产5401.5万元,固定资产2165.1万元,其他资产95万元,负债8560.6万元,资产负债率达112%。 (二)制定改革方案。 2022年5月,我局成立了粮食系统企业改革领导小组,在弄清企业家底的根底上,粮改领导小组仔细领悟上级粮改
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