福建省龙海市矿产资源总体规划.docx
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1、福建省龙海市矿产资源总体规划福建省龙海市矿产资源总体规划 本文关键词:龙海市,福建省,总体规划,矿产资源福建省龙海市矿产资源总体规划 本文简介:福建省龙海市矿产资源总体规划(年)龙海市人民政府43/46书目总则一、编制目的二、规划定位三、编制依据四、适用范围与对象五、规划期及基准年第一章现状与形势一、规划区概况二、矿产资源概况及勘查开发利用现状三、上轮规划实施状况四、矿产资源勘查开发利用与爱护的形势和要求其次章指导思想、基本原则与规划目标一福建省龙海市矿产资源总体规划 本文内容:福建省龙海市矿产资源总体规划(年)龙海市人民政府43/46目录总则一、编制目的二、规划定位三、编制依据四、适用范围与
2、对象五、规划期及基准年第一章现状与形势一、规划区概况二、矿产资源概况及勘查开发利用现状三、上轮规划实施状况四、矿产资源勘查开发利用与爱护的形势和要求其次章指导思想、基本原则与规划目标一、指导思想与基本原则二、规划目标第三章矿产开发与资源产业布局一、矿产资源勘查开发调控方向二、矿业布局优化调整与转型升级第四章一般建筑用砂石土(机制砂)开发管理一、合理调控开采总量二、矿山总数限制三、优化资源开采布局四、严格开采准入管理五、主动推广应用机制砂第五章加强矿山地质环境爱护与治理复原一、加强矿山地质环境爱护二、实施矿山地质环境治理重点项目三、创新矿山地质环境治理复原工作机制第六章主动发展绿色矿业一、绿色矿
3、山建设二、绿色矿山建设配套支持政策与管理措施第七章矿业权设置区划及监督管理一、探矿权设置区划二、采矿权设置区划三、严格勘查开发监督管理第八章规划实施管理一、大力开展宣扬教化二、健全完善规划审查制度三、建立规划实施安排制度四、建立完善规划实施目标责任考核制度五、提高规划管理信息化水平六、加强规划实施状况监督检查七、健全完善规划实施评估调整机制总则一、编制目的为深化贯彻节约资源和爱护环境基本国策,进一步规范矿产资源开发秩序、合理开发利用和有效爱护矿产资源,逐步改善矿山地质生态环境,保障龙海市经济社会发展对矿产资源的需求,促进龙海市生态文明建设,在总结其次轮规划编制阅历、实施成效的基础上,编制福建省
4、龙海市矿产资源总体规划(年)(以下简称规划)。二、规划定位本规划是龙海市人民政府为保障规划期内国民经济和社会发展对矿产资源的需求、有效地爱护和合理开发利用矿产资源、爱护矿山地质环境,依据本行政区特点,对矿产资源的调查评价、勘查、爱护和合理开发利用以及矿山地质环境爱护等工作在时间和空间上所作的总体支配和布局,是落实国家产业政策、加强和改善矿产资源勘查开发宏观管理的重要手段,是龙海市依法开展矿产资源勘查、开发利用与爱护、矿山地质环境爱护工作的指导性文件。三、编制依据、中华人民共和国矿产资源法;、中华人民共和国矿产资源法实施细则;、矿产资源规划编制实施方法;、福建省矿产资源条例;、福建省国土资源厅关
5、于转发国土资源部开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知(闽国土资文号);、国土部办公厅关于印发和的通知(国土资厅发号);、第三轮设区市县级矿产资源总体规划编制规程(福建省国土资源厅,年月);、福建省矿产资源总体规划(年);、漳州市矿产资源总体规划(年);、龙海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;、龙海市城市总体规划();、龙海市林地爱护利用规划(年);、龙海市土地利用总体规划(年)。四、适用范围与对象本规划适用于龙海市境内的行政区域范围不含福建漳州台商投资区、漳州招商局经济技术开发区。本规划适用对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件矿产资源分类细目所列并在本行政区域分布的矿种。五、规划
6、期及基准年本规划以年为基期;规划期为年,远期展望到年。第一章现状与形势一、规划区概况(一)自然概况龙海市位于福建省东南沿海南部,地处闽南金三角;东与厦门市接壤,南与漳浦县交界,西和漳州市区、南靖县、平和县毗邻,北与长泰县相接。陆域介于东经、北纬之间,全市土地面积平方公里。本市地处九龙江下游的冲积平原上,地势为北部、西部、南部三面环山,中部平原,东南部临海;总体地势南、北、西高,中间低。龙海市属亚热带海洋性季风气候,暖和潮湿,雨量充足,台风暴雨活动频繁,年平均气温,年平均日照时数量小时,年平均降雨量毫米,全年无霜期天以上。境内河道多属九龙江流域,全市水系发育完整,河流众多,流域面积50km以上河
7、流有条,全市多年平均水资源量亿立方米,地下水资源量.亿立方米。(二)社会经济概况截至年底,龙海市下辖个镇、个乡、个农场。全市年末户籍人口万人,总户数万户,人口自然增长率。常住人口万人,城镇化水平。年,龙海市全市实现生产总值亿元,三次产业结构比例为;矿业总产值万元。公共财政总收入亿元,地方级公共财政收入亿元;全社会固定资产投资完成亿元;全年进出口总额亿美元,实际利用外资万美元(验资口径)。社会消费品零售总额亿元;城镇居民人均可支配收入元;农村居民人均可支配收入元。境内交通发达,沈海、厦蓉、漳州南联络线、招银疏港高速马路,国道线、线,省道线、线、线等在本市经过;厦深高速铁路、厦龙铁路贯穿本市境内;
8、水路有九龙江的航运和海洋航运,形成石码、紫泥、海澄、浮宫、港尾、隆教等码头群,构成本市马路、铁路、水路四通八达的交通体系。二、矿产资源概况及勘查开发利用现状(一)矿产资源调查评价与勘查概况基础性地质调查已完成了全市万区域地质矿产调查、万厦门市幅区域地质调查、区域水文地质调查、水系沉积物测量;截至年,全市现有铅锌矿探矿权个。(二)矿产资源概况及特点、矿产资源现状本市已发觉地热、铁、铜、铅、锌、铝土矿、锡、钼、水晶、长石、玻璃用砂、脉石英、高岭土、陶粒用粘土、砖瓦用粘土、耐火粘土、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、建筑用凝灰岩、泥炭、矿泉水等多个矿种、处矿产地。、主要矿产及矿产地地热分布于港尾、东泗、颜
9、厝、程溪等地,温泉出露点处;铁矿主要分布于双第、东泗、海澄等地的火山碎屑岩中,勘查程度低,仅进行踏勘,具有肯定找矿远景;铜矿分布于港尾的澳角群岩雅组地层中;铝土矿分布于隆教的佛昙群()玄武岩地层中;锡矿分布于隆教的中粗粒二长花岗岩破裂带中;钼矿分布于双第的火山碎屑岩中;水晶分布于程溪的中粗粒晶洞碱长花岗岩中,伟晶岩成因、规模不清,已开采数十吨,现已停采;长石分布于浮宫、隆教等地的含斑细粒钾长花岗岩、晶洞钾长花岗岩中;高岭土分布于隆教、榜山、颜厝、九湖、程溪等地的风化残积层和冲洪积层中;饰面用花岗岩主要分布于港尾、浮宫、隆教、白水等地,产于花岗岩、石英闪长岩、辉长岩、玄武岩中;建筑用花岗岩(凝灰
10、岩)分布非常广泛,境内建筑用花岗岩(凝灰岩)矿遍布各乡镇,矿山主要集中在榜山、浮宫、港尾、隆教等地;玻璃用砂分布于隆教沿海一带,产于第四系风积层中的细粒石英砂;砖瓦用粘土分布于榜山、海澄、紫泥等地,产于第四系海积及残积层中;耐火粘土分布于九湖一带,产于第四系海积层中;脉石英分布于九湖、程溪、港尾一带,产于花岗岩中;泥炭主要分布于程溪、九湖等地的冲洪积层中;矿泉水分布范围较广,除北部区域外均有分布。、资源储量至年,全市经过地质普查工作程度以上的矿区有个。其中,泥炭矿区个、长石矿区个、高岭土矿区个、饰面用花岗岩矿区个、陶粒用粘土矿区个、地热矿区个、矿泉水矿区个。、矿产资源特点矿产资源勘查程度低,金
11、属矿产仅进行踏勘性工作,资源储量稀有;非金属矿产大都仅开展过地质普查工作。非金属矿产种类简洁,资源储量分布不均,除建筑用花岗岩(凝灰岩)和饰面用花岗岩外,其它矿种在龙海市矿产资源总量中所占比重较小。饰面用花岗岩以中、低档品种居多,高档品种稀有。全市以地热和矿泉水为优势矿种;以长石、高岭土、建筑用花岗岩(凝灰岩)为一般矿种。(三)矿产资源开发利用现状截至年,全市共有矿山个。按矿山主矿种分类地热个,高岭土个,饰面石材个,建筑石材个,矿泉水个;按矿山规模分类大型矿山个,中型矿山个,小型(含小矿)矿山个。全市采矿业人员人,矿业总产值万元,其中建筑石料产值万元;饰面用花岗岩产值万元;地热、高岭土和矿泉水
12、产值分别为、万元。全市现有开采矿种个,分别为地热、高岭土、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、建筑用凝灰岩、建筑用辉绿岩和矿泉水。三、上轮规划实施状况(一)上轮规划实施成效上轮规划期间(年),本市严格执行矿产资源总体规划,强化规划实施管理,基本完成矿产资源勘查、开发利用与爱护等各项目标与任务,取得了较好成效。、矿产勘查力度加大上轮规划期间,适时开展规划实施评估,矿产资源勘查、开发活动进入规范管理的轨道。对地热等矿产的勘查力度加大,根据规划完成个地热、个高岭土矿勘查,新增地热资源储量立方米日。、矿产开发利用结构明显优化矿山数大幅削减,由年的个削减到年的个,削减;矿山规模结构得到明显优化,年大中型矿山个、
13、占总数,年大中型矿山所占比例达。砂石粘土矿占矿山比重从年的下降到,砖瓦用粘土矿等矿产停采;地热、矿泉水占矿山比重显著提高。、矿山地质环境爱护与治理复原工作取得肯定的进展关闭对地质环境影响较大的砖瓦用粘土矿个、建筑石料个,饰面石材个。砖瓦用粘土矿闭矿后均复垦到位;同时,结合“五沿治理”工作支配,全市矿山环境复原治理投入资金万元,治理面积52公顷,矿山废弃地复垦面积29.9公顷,矿山环境得到改善。规划期内,龙海市对新建、生产矿山个开展矿山地质环境调查,矿山占用破坏土地面积266.58公顷,已复原治理公顷,土地复原治理率为,主要对矿山的采坑、排土场等进行治理和复垦,复垦还田、还林己初显成效。(二)存
14、在的主要问题()本市矿产资源总体规划与本市生态公益林地建设规划、土地利用总体规划、交通路途规划等其它规划连接不够充分,造成管理分区不合理。少数矿山位于新建高速马路、沿海大通道等交通路途的一重山可视范围等现象。()矿山地质环境治理率及矿区土地复垦率低,部分矿山采场边坡度太陡,工作面过高,存在平安隐患,矿山地质环境爱护形势依旧严峻。专栏一其次轮矿产资源总体规划主要指标完成状况类别指标年规划目标年现状完成率指标属性矿产资源勘查矿产资源勘查项目(个)预期性供应矿产资源开发后备基地(处)预期性新增资源储量(地热,立方米日)预期性矿产资源开发利用与爱护年开采矿石总量(矿石万吨)已完成预期性矿山总数(个)已
15、完成预期性大中型及其以上规模矿山比例()已完成预期性应开展综合利用矿山比例()约束性开采回采率()提高提高完成约束性选矿回收率()提高提高完成约束性综合利用率()提高提高完成约束性矿业经济区(个)(建成)未建成未完成预期性矿业产值年均递增率()未完成预期性矿山地质环境爱护与治理复原历史遗留矿山地质环境治理复原率()完成约束性历史遗留矿山废弃土地复垦率()完成约束性四、矿产资源勘查开发利用与爱护的形势和要求(一)矿产资源需求形势分析、区域发展功能定位对我市经济社会发展形势分析依据福建省主体功能区划、漳州市“十三五”规划,龙海市是漳州市“一个中心、两大城镇群、两大发展带、四大经济增长极”区域发展布
16、局中“厦门港南岸新城”的重要组成部分。漳州市城市总体规划(年)的“一中心、六组团”城市空间结构中,龙海市包含了圆山组团、石码组团、滨海组团三个组团。龙海市作为漳州城市发展的九龙江南轴线,是厦漳泉大都市区发展和厦漳同城化的重要空间载体,因而,龙海市将更好地发挥区位优势,加快工业化与城市化发展步伐,实现漳州市的城市、经济发展目标。、社会经济发展对我市主要矿产需求形势分析从省、漳州市对龙海市的定位及龙海自身发展须要看,“十三五”时期,是龙海加快转变经济发展方式、推动跨更加展的重要战略机遇期。“十三五”期间龙海市地区生产总值将保持年均增长率,全社会固定资产投资年均增长率达;随着经济调整步伐的不断加快,
17、工业化,城镇化的进程加快,港口、码头、马路、铁路以及市政工程等基础设施项目的建设,城镇房地产项目、工业项目、民用建筑以及乡村道路路面硬化等建设,对建筑石料需求将保持日益增长的态势。同时,随着漳州市中心城区的南扩以及厦门市城市建设,也将产生建筑石料需求,预料年增长率约。龙海市近五年平均建筑用石料需求量约为万吨年,规划期末建筑石料总开采量预料需达到万吨年。年以来,龙海市旅游业快速发展,以滨海旅游为龙头,以生态旅游为主体,年,全市旅游接待人数分别为、万人次,旅游总收入分别达、亿元。龙海市独特的滨海火山旅游资源,近厦门、漳州的区位优势以及“十三五”期间居民旅游出行需求增长必定推动地热资源需求增长,预料
18、地热开发量将有的年均增长率,规划期末年需求达万立方米以上。同时,干热岩作为应用前景广袤的可发电清洁能源,也是龙海市重要的潜在资源储备。规划期间,随着社会经济的发展及人民生活水平的提高,矿泉水需求量将持续增长,同时考虑到随着经济发展,人民对饮用水的品质要求也将逐步提高,高品质矿泉水需求量也将有所增长。(二)主要矿产资源供应分析、“生态市”建设对矿产资源供应的严格管控要求为加快建成全国生态文明先行示范区,随着我市对各类爱护区、“五沿”范围、生态爱护红线等区域的管控力度持续加强,矿产资源开发利用管理工作面临更高要求。坚持绿色发展理念,节约集约利用矿产资源,建设绿色矿山成为我市矿产资源开发利用管理的必
19、定选择。、矿产资源供应分析全市现有矿泉水、地热矿山共个,设计年产分别为、万吨;已探明地热矿区个,储量为4万立方米年,现地热供应量可增加到万立方米年;规划期内还需加大矿泉水、地热勘查力度,以满意社会经济发展对矿泉水、地热需求。全市现有建筑用砂石粘土矿个,设计年产万吨,难以满意规划期建筑石料需求增长;区内建筑用矿产资源较为丰富,规划期应加大建筑石料、机制砂供应,满意本市城镇建设、基础设施及重点建设项目需求。(三)矿产资源保障程度与要求规划期内,龙海市建筑用砂石矿资源储量丰富,能完全满意供应市重点基础建设项目及城镇建设基本矿产需求,能满意规划期经济发展需求。规划期内,龙海市矿泉水、地热资源储量仍显不
20、足,须要加大勘查力度,以满意规划期经济发展需求。其次章指导思想、基本原则与规划目标一、指导思想与基本原则(一)指导思想仔细贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实“尽职尽责爱护国土资源,节约集约利用国土资源,不遗余力维护群众权益”的国土资源工作新的职责定位,以加快“生态文明先行示范区”建设为中心,着力构建节约资源和爱护环境的空间格局,大力推动绿色矿山建设,努力实现“一百零一姓富、生态美”有机统一。在听从省、漳州市总量调控、结构调整和总体布局的前提下,立足我市实际,正确处理当前与长远、局部与整体、资源开发与环境爱护的关系,统筹支配部署矿产资源勘查、开发利用与爱护、矿山地
21、质环境爱护与治理复原,为龙海经济建设供应矿产资源保障。(二)基本原则、坚持生态环境优先原则坚持生态环境优先,正确处理矿产资源勘查、开发利用与生态环境爱护的关系,实现矿产资源勘查、开发利用与生态环境爱护和谐发展。、坚持细化落实的原则仔细落实省级、漳州市级规划确定的目标和任务,细化省、市两级规划的空间布局与规划分区,确保规划指标落地、空间布局落地和管理措施落地。、坚持开源与节流并举原则加强重要矿种的调查评价,促进矿产资源勘查,不断增加可供开采资源储量和新的矿山基地。合理设置矿业权,整顿和规范矿业开发秩序,提高资源综合开发和回收利用率,促进规模开采,集约经营,推动资源节约与综合利用。、坚持市场配置与
22、政府监管结合原则以市场为导向,发挥市场对资源配置的基础性、确定性作用;严格准入条件,强化政府监管作用,促进矿产资源开发利用爱护和管理方式的转变。二、规划目标以加快“生态文明先行示范区”建设为中心,加大地热、矿泉水等矿产的调查评价与开发利用,严格限制高岭土、建筑用砂石矿开发利用,推动矿业转型升级与绿色发展,重点完成矿山地质环境爱护与治理复原工程。各项规划指标如下(一)规划目标(年)加强基础地质调查工作,到规划期末,完成万农业地质调查180km,接着开展并完成龙海市、长泰县、程溪、长桥幅龙海市范围万区域地质调查,完成佛昙、港尾幅龙海市范围的万区域地质调查。加强矿产资源勘查,开展新塘、隆教湾处地热及
23、双龙泉矿泉水地质调查评价工作,预料新增地热资源储量万立方米年,适时开展紫泥、东泗干热岩地质调查评价工作,为地热、矿泉水矿产开发供应保障。持证矿山数量限制在个以内,其中砂石土(含机制砂)矿山个,大中型矿山所占比例调整为,矿山“三率”水平指标达标率达到,绿色矿山一百零一分比达到以上。历史遗留矿山地质环境复原治理面积达公顷以上,历史遗留矿山土地复垦面积公顷;新建和生产矿山地质环境按年度安排支配应复原治理的,全面完成;开采破坏土地按年度安排支配应复原治理的,全面完成,矿产资源开发秩序全面好转。(二)展望目标(年)到年,探明矿产资源储量明显增加,资源保障实力进一步提高,矿产资源开发利用结构和布局进一步优
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