XX镇社会矛盾纠纷调处服务中心建设方案.docx
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1、XX镇社会矛盾纠纷调处服务中心建设方案为进一步夯实更高水平平安分界根基,全面提升基层社 会治理现代化水平,现就我镇社会矛盾纠纷调处服务中心 (以下简称“镇矛调中心”)建设提出如下实施方案:一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深 入学习贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记关于加 强和改进人民信访工作的重要思想,坚持党建引领,通过整 合资源、创新机制、优化服务,推动我镇矛盾纠纷调处化解 从碎片治理向集成治理、单向治理向多元治理转变,积极打 造矛盾纠纷多元化解新路径,推动矛盾纠纷“一站式受理、 一揽子调处、全链条解决”,着力解决人民群众急难愁盼问 题,不断提升人民群众满意度
2、,为扎实推进分界“四个建设” 营造良好发展环境。二、工作目标依托镇人民信访接待中心和司法所,整合信访、综治、 司法、公安以及各村居、职能机构、群团组织等各方资源, 实行集中办公,形成大政法工作格局,构建人民调解工作在 前、司法保障机制在后的递进式矛盾过滤体系,推进矛盾纠 纷化解“一站式”管理、“一窗式”受理、“一条龙”办理, 真正实现群众“只进一扇门、最多跑一地”。坚持“控增减 发干事创业热情。对矛盾纠纷调解工作中涌现出的各类先进 典型,及时总结提炼,利用线上线下各类宣传媒介,增强上 级部门、广大群众对分界政法工作和政法队伍的认同感和满 思度。XX镇社会矛盾纠纷调处服务中心领导小组名单组长:X
3、X 副组长:XX 成员:XXXX镇社会矛盾纠纷调处服务中心工作专班名单主任:XX副主任:XX成员:XX领导小组下设办公室,XX同志兼任办公室主任,XX同 志、XX同志兼任办公室副主任,XX、XX作为工作人员。XX镇矛调中心4月份常驻人员值班表星期值班人员值班电话星期一XXXXXX星期二XXXXXX星期三XXXXXX星期四XXXXXX星期五XXXXXX星期六XXXXXX星期日XXXXXX备注:1.每天上午8:3012:00,下午2:005:30,值班人员必须做好值班记录。2 .工作时间,值班人员到矛调中心接待窗口接待来人来访。3 .国家法定节假日期间值班将根据实际情况另行安排。XX镇矛调中心4月
4、份轮驻人员值班表值班日期值班领导值班人员值班电话1号、11号、21号、31号XXXXXX2号、12号、22号XXXXXX3号、13号、23号XXXXXX4号、14号、24号XXXXXX5号、15号、25号XXXXXX6号、16号、26号XXXXXX7号、17号、27号XXXXXX8号、18号、28号XXXXXX9号、19号、29号XXXXXX10号、20号、30号XXXXXX备注:1 .书记、镇长为值班总负责人,对矛调中心接待及值班住夜情况进行督 导检查。书记接待时间为每周一,镇长接待时间为每周二。2,值班时间24小时,交接班时间为每天上午8:30;值班人员必须做好值班 记录。3 .工作时间,
5、值班人员到矛调中心接待来人来访;夜间,值班人员在值班室 休息。4 .国家法定节假日期间值班将根据实际情况另行安排。XX镇兼职调解员基本条件及简历一、兼职调解员基本条件:(一)政治素质高,工作责任心强,品行端正,公道正 派、热心人民调解,服从党委工作安排;(二)有基层工作经验,群众基础好,熟悉社情民意, 善于做群众工作,具有较强的协调处理问题能力;(三)年龄在70周岁以内,身体健康,能适应岗位需要。二、XX镇矛调中心兼职调解员简历:接待大厅JXX镇矛调中心平面分布图接待室(综合指挥中心)情 满 分 调 处 工 作 室司法所 所长室司法研判 辅导站依法 治理室法律 服务所阅览室调解室楼层中间通道法
6、律咨 询(援 助)室调解室二社工 办公室老党员 银发 工作室心理 咨询室司法 档案室二楼布局分界镇社会矛盾纠纷调处服务中心调解流程图XX镇矛调中心不予受理的纠纷矛调中心负责对本镇范围内相关民事纠纷、信访案件进 行调处、受理,不予受理的范围为:(一)刑事案件;(二)法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的,或 者法律、法规禁止采用民间、行政调解方式解决的纠纷;(三)司法机关或者行政机关已经受理、解决的纠纷;(四)其他不宜由矛调中心调处的纠纷。XX镇矛调中心接待登记表2023年 月 日当事人姓名年龄住址联系电话是否已向 村居、部门 反映问题是口否口反映时间接待调处 人员姓名反映方式矛盾纠纷 简要情况
7、现场调处 情况接待人员交办情况经中心认定,该矛盾纠纷事件明确由进行协调处理,处理时限O交办人:年 月 日调处答复 情况存防变”工作理念,将镇矛调中心运转机制和信访工作“三 张清单”机制深入融合,发挥中心统筹指挥协调作用,扎实 推进“红色网格”建设,积极推动“警网”深度融合,分层 分类推动信访问题清仓见底,实现信访总量、矛盾纠纷总量、 诉讼案件总量、万人起诉率逐步下降,矛盾纠纷及时调处率、 就地化解率、群众满意率稳步上升的“四下降、三上升”目 标,真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三、组织领导为切实加强镇矛调中心规范化建设,成立以镇党政主要 负责人为组长,分管负责人为副组长,其他党
8、政负责人为成 员的建设领导小组(附件1),负责组织协调、指导监督中 心规范化建设,制定工作方案,强化资源统筹,推动软硬件 不断完善提升。成立镇矛调中心工作专班(附件2),负责 统筹协调专兼职调解力量和各村居、部门调解主体共同参与 矛盾纠纷调处,组织对调处情况进行分析研判、督促检查、 考核验收,总结推广中心工作经验等。专班下设办公室,具 体负责做好中心的日常运行和考核管理工作。探索在各村(居)成立矛盾纠纷调处化解工作站,村(居)党组织书记 为主要责任人,以人民调解委员会为依托,统筹辖区人民调 解力量,推动“六会”组织实体化运行、常态化运转,压实 村干、网格长(员)和党员的责任,及时排查、调处化解
9、各 类矛盾纠纷。XX镇职能部门矛盾纠纷事项信息沟通办法为进一步健全完善矛盾纠纷化解工作协调机制,着力构 建“大调解”工作格局,推动机关各职能部门矛盾纠纷事项信 息共享,凝聚调处合力,根据XX镇社会矛盾纠纷调处服务 中心建设方案,明确职能部门信息报送办法,如下:一、即时沟通的信息1 .书记、市长信箱等上级交办的和党政主要负责人批转交 办的矛盾纠纷事项(责任单位:党政办)。2 .各类网络舆情信息中涉及的矛盾纠纷事项(责任单位: 党群工作局)。3 .“12345”政务便民热线工单(责任单位:政法和社会管 理局)4 .各职能部门了解掌握的较复杂的或可能影响社会稳定 的矛盾纠纷事项,需要中心集中交办、调
10、处的(责任单位: 各职能部门)。定期沟通的信息群众通过来电来信来访等各类渠道向职能部门反映的各 类矛盾纠纷基本情况以及单位调处答复情况。三、信息沟通的途径、方式1 .明确各职能部门负责人为信息报送主要责任人,并明确 1名股级干部作为联络员,具体负责本部门与中心做好联络协 调工作。报送的信息经分管党政负责人同意后,与中心进行 沟通,需要向镇主要负责人沟通的,先向主要负责人沟通, 再与中心进行沟通,并将主要负责人有关指示要求向中心传 达。2 .信息沟通一般以书面方式为主,包括时间、地点、涉 及人员、简要情况等内容,切实做好保密工作。需即时沟通 的信息,应第一时间进行沟通,最迟不能超过当天晚上的24
11、 点,情况紧急的,可先当面沟通或电话沟通,再通过书面进 行报送。各部门按规定做好定期沟通信息的收集、报送工作, 填写信息沟通表,每月5日前,将上月度矛盾纠纷排查 调处情况报送至镇矛调中心。四、相关要求1 .各职能部门负责对本部门报送的信息进行把关,对信息 报送的及时性、准确性、全面性负责,不得截留、隐瞒、弄 虚作假。2 .各职能部门参与信息收集、沟通的人员要严格遵守保密 纪律,不得向无关人员泄露收集到的信息和沟通的内容,违 者按有关规定处理。附件:信息通报表-22 -信息沟通表部门单位(盖章):信息类型:即时口 定期口填表人(签名):序号事项涉及人员主要内容(摘要)备注附件:部门意见单位分管负
12、责人(签名):年 月日注:请在规定时间内将表格送至镇矛调中心,每条信息所附材料在“备注”栏进行简要说明,与表格一同报送;特别紧急的、重要的即时沟通信息可先当面或电话沟通后,再报送表格;为方便及时有效沟通,部门也可根据信息内容要素,对表格进行适当修改。附件11XX镇矛盾纠纷调处服务工作群众满意度评价表1、您对窗口服务工作的评价满意度满意 基本满意 口不满意意见和建议2、您对案件办理工作的评价满意度满意 基本满意 口不满意意见和建议注:(请在符合的口内打“)当事人签字:调处人签字:签字时间:矛盾纠纷事项交办单当事人姓名住址联系电话来访(登记)日期登记人数交办时间内容分类限办结时间反 映 的 问题领
13、导批示备注矛盾纠纷事项督办单(首次督办/再次督办)当事人 姓名当事人 住址联系 方式主要 诉求包案 领导责任单位期查理况 前调处情领导 批示XX镇关于严格落实初信初访责任制实施方案各村(居),局(办、中心),驻镇单位:为切实维护信访群众合法权益,进一步提升我镇初信初 访化解质效,减少重复信访和信访积案发生,推动信访工作 高质量发展,根据中央、省市委关于信访工作部署要求,结 合我镇实际,制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全 面贯彻落实党的二十大精神,坚持用群众工作统揽信访工作, 进一步强化镇村干部认真受理、办理初信初访的责任意识, 畅通群众诉求表达渠道,不
14、断优化信访工作方式方法,及时 有效地解决群众合理诉求,切实维护群众合法权益,促进全 镇社会大局和谐稳定。二、工作目标以“减存量”为主要任务,以“控增量”为根本目标, 不断夯实基层基础,完善工作机制,压实工作责任,提升信 访工作整体合力,努力实现群众“最多访一次“,努力实现 全镇初信初访及时受理率、按期办结率达95%以上、一次性 化解率达90%以上,不断提升群众满意度。三、工作范本方案所称初信初访,是指公民、法人或者其他组织采 用书信、网上投诉、电话、走访等形式,首次向XX镇人民 政府、XX级以上人民政府工作部门反映情况,提出意见、建 议或者投诉请求,依法应当由我镇作出处理的活动。、工作机制(一
15、)健全信息收集交办机制。机关各局办中心、各村 居、公安派出所、司法所、交警中队等信访工作联席会议成 员单位应当及时受理各类初信初访,并明确专人、第一时间 通过书面方式将初信初访有关情况报联席办,重大事件可先 电话后书面反馈。镇矛调中心对收集的矛盾纠纷进行评估, 对矛盾纠纷有可能升级的报送镇联席办,镇联席办负责牵头 做好全镇初信初访事项收集工作,及时汇总更新领导和上级 部门交办、群众来信来电来访、“12345”工单和各成员单 位排查报送的初信初访事项,建立初信初访工作清单,并动 态更新;对初信初访事项,第一时间进行研判和分类,确定 责任单位以及化解时限,及时进行交办,重要及敏感事项报 镇主要领导
16、批示后转有关领导和单位办理。(二)压实排查化解主体责任。机关各局办中心、各村 居、各驻镇单位建立常态化矛盾纠纷排查机制,将本辖区、 本系统、本行业、本部门的矛盾纠纷和信访问题排查清楚, 及时受理和上报。各单位严格对照信访事项交办的办理和时 限要求,组建工作专班第一时间调查核实、妥善处置,把矛 盾纠纷化解在本辖区、本单位,把隐患消除在萌芽状态。严 把答复意见质量关,信访事项交办牵头领导或交办部门的主 要负责人为信访答复第一责任人,负责对信访答复的合法性、 合理性和规范性把关,对较复杂事项由联席办负责召集会议 进行集中审核把关,确保处理合法合情合理,群众权益得到 充分保障。将初信初访工作情况纳入X
17、X镇2023年度信访 维稳工作考核办法严格考核打分,并作为网格长、网格员 月度工作考核的重要内容。对因工作态度不端正、工作落实 不到位等不作为、慢作为、乱作为行为,导致初信初访未及 时有效化解且矛盾升级激化、造成越级上访等较严重后果的, 视情节严重程度,提请镇党委对相关责任人启动调查问责程 序。(三)坚持完善接访下访制度。坚持带着责任和感情把 “送上门的群众工作”做细做实做好,推动镇村干部接访下 访制度化常态化,直面群众诉求,及时妥善办理每一件信访 事项。严格落实党政负责人信访值班制度,镇党政主要负责 人每周至少1天到镇访接待中心坐班接访,每个工作日安排 1名党政负责人坐班接访。在坚持定点接访
18、的同时,镇党政 负责人和机关干部采取重点约访、专题接访、带案下访等形 式,深入所联系村(居)进行下访。村居干部以村党群服务 中心为“信访会客厅”,建立接访值班制度,确保随时有人 接待群众来访,常态化开展“敲门行动”,充分了解、掌握 社情民意。进一步完善网格工作机制,落实网格长、网格员 信访工作责任,发现矛盾纠纷及时上报,做好重点人群管控, 推动网格实体化高效运转,努力从源头上预防和减少信访问 题产生,力争小事不出网格、大事不出村。四、功能布局及人员配备(一)功能布局镇矛调中心位于便民服务中心东侧,整合司法所、社会 治理现代化综合指挥中心、人民来访接待中心等阵地资源, 集综合办公、受理接待、分流
19、转办、调处化解、督办考核、 跟踪回访、法律咨询和援助等功能于一体,科学设置各功能 区域。具体在一楼设立接待大厅、办公室一、办公室二、档 案室、接待室(综合指挥中心);在一楼楼梯处设立“情满 分”调处工作室,二楼设立调解室一、调解室二、老党员银 发工作室、心理咨询室、法律咨询(援助)室等。(附件6)各室(单位)主要功能为:接待大厅:接待人民群众,进行登记受理,设置综合接 待窗口和法律咨询窗口;办公室一、二:承担综治、信访、 网格等业务工作,协助做好中心日常运转工作;档案室:存 放信访和矛盾调处工作档案;接待室(综合指挥中心):当 日值班领导和工作人员开展日常接待、接访工作;“情满分” 调处工作室
20、:为妇女、儿童、青少年等弱势群体提供矛盾纠 纷调处和法律援助服务;调解室一、二:进行矛盾纠纷调解 和信访问题化解;心理咨询室:对心理障碍人员开展疏导, 积极排除负面情绪;老党员银发工作室:兼职调解员开展调 解工作;法律咨询(援助)室:提供法律咨询和援助服务。(二)人员配备(四)建立初信初访“三色”管理机制。初信初访化解 一般应以调解协议书或停诉息访承诺书、书面或网络答复满 意等为依据。根据初信初访办理情况,对初信初访实行“三 色”分类管理,即:化解时限不足一个月的,距办结时间不 足1/3的赋黄色;化解时限一月以上的,距办结时间不足10天 的赋黄色。超化解时限的,赋红色;已化解的,赋绿色。及 时
21、向责任部门和责任人发放交办函、提醒函(黄色事项)或 督办函(红色事项)。对红色事项,由分工村联系党政负责 人或条线党政负责人重新确定化解时限,向镇联席办提出书 面延期申请,一般不得超过30天,特殊、较复杂事项不超 过三个月(三个月内不上访,视作阶段性化解)。第二次化 解时限内仍未有效化解的或一年以内重复信访的,由分工村 联系党政负责人或条线党政负责人向镇主要负责人说明情 况,并提请镇信访联席会议讨论是否将该事项纳入“信访突 出问题”管理,确定包案领导、责任人以及化稳方案。(五)实行初信初访“周汇报、月讲评、季点评”制度。 镇联席办每周向镇党政主要负责人汇报当前初信初访工作 进度;镇信访联席办每
22、月召开会议对当月初信初访信访工作 进行“讲评”。镇党政主要负责人每季度召开一次信访联席 会议,分析季度初信初访形势,对突出初信初访事项的工作 开展情况进行“点评”,对重大疑难问题进行讨论、研究。(六)实行责任追究和考核机制。按照“属地管理、分级 负责”,“谁主管、谁负责”的原则,对出现责任不落实、 工作不到位,导致初信初访矛盾激化或造成严重后果的,给 予约谈和责任追究,相关包案领导由镇主要党政负责人组织 约谈;相关村(居)或局(办、中心)负责人由镇纪委组织 约谈,约谈情况记入干部实绩档案。建立信访责任追究与组 织、纪委部门的有效对接机制,镇纪委负责对初信初访信访 工作中的不作为、慢作为、乱作为
23、行为启动问责程序。XX镇信访突出问题专项行动实施方案为深入贯彻落实中央和省、市委关于信访工作的部署要 求,切实解决我镇信访突出问题,维护群众合法权益,营造 和谐稳定的社会环境,制定本实施方案:一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全 面贯彻落实党的二十大精神,坚持人民至上工作理念,强化 为党分忧、为民解难政治责任,强化依法处理、规范办理法 治思维,促进工作作风大转变、信访工作能力大提升,信访 突出问题大化解,有力维护群众合法权益,助力分界经济社 会高质量发展。二、目标任务专项行动以强化信访工作责任、落实落细化稳举措为关 键,坚持问题和目标导向,综合施策、标本兼治,控增减存、
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