美丽乡村村庄规划说明书.docx
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1、XX市XX区XX镇XX村村庄规划说明书(2013-2030)说明书目录第一章 概述1一、规划背景1二、规划指导思想与原则1三、规划依据1四、规划期限2五、规划层次和范围2第二章 村庄现状概况2一、区位概况2二、历史沿革2三、自然环境与资源2四、村庄人口分布3五、经济发展情况3六、村庄发展条件综合分析3第三章 相关规划分析4一、XX市XX区XX镇总体规划(2010-2030)4二、XX市XX区XX镇土地利用总体规划(2006-2020)5第四章 村庄发展目标与定位5一、总体发展目标5二、规划定位5第五章 村域规划6一、村域规模预测6二、村域规划布局6三、产业布局规划8四、村域旅游规划9第六章 村
2、主要居民点规划11一、村主要居民点现状11二、人口与用地规模12三、综合用地评价13四、用地布局14五、土地使用强度控制及指标16六、基础设施规划16七、绿化景观规划20八、综合防灾规划20九、环卫设施规划21第七章 整治规划22一、整治思路22二、道路交通22三、建筑23四、绿化景观24五、给水排水25六、电力电信25七、 村容村貌25第八章 近期集中建设区修建性详细规划27一、住宅设计27二、道路交通27三、绿化景观设计28第九章 规划实施建议28一、规划实施策略28二、管理策略28第一章 概述一、规划背景随着中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见文件的出台,全国各地掀起了建
3、设社会主义新农村的高潮,建设社会主义新农村作为XX省委、省政府制定的“十二五”规划中的一个重要决策已在全范围内全面展开。为贯彻落实关于建设“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村的要求,进一步改善农村生产生活环境,适应XX市新一轮跨越式发展的需要,实现城乡互补协调发展,XX市委、市政府决定在在加快城市化进程中,全力推进旧村改造和新村建设。另外解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服
4、务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。为了贯彻落实中央和省委关于推进城乡一体化建设的的重大战略部署,加快城乡一体化建设步伐,根据中华人民共和国城乡规划法、XX省实施城乡规划法办法和XX省村庄规划导则、中共XX省委XX省人民政府关于印发XX市城乡一体化综合配套改革试验总体方案的通知、中共XX市委 XX市人民政府关于开展“幸福家园”试点工作的通知等有关法律法规,全面改变XX村村容村貌,改善农民居住条件和环境,XX市XX区XX镇人民政府委托我中心对XX村进行村庄规划编制。二、规划指导思想与原则(一)规划指导思想以党
5、的十八大提出的建设生态文明和建设美丽中国为指导思想,本次规划把生态文明建设提到前所未有的高度。从村庄规划层面来说,认真贯彻落实十八大“生态文明建设”的精神,促进农村生产、生活更加均衡发展,实现生活水平的提高,从而全面建设小康社会,而且有利于提高人们的思想意识,达到互相尊重,和睦相处,努力建设美丽家园,实现中华民族的永续发展。规划以科学发展观为总纲,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,坚持城乡统筹、坚持以人为本,坚持人与自然和谐,建设乡风文明、和谐舒适、设施配套、环境优美的社会主义新农村。(二)规划原则编制XX村村庄规划应当保护村落环境、耕地、草地、林地及河流;合理
6、有效利用村庄空闲地,统筹安排建设用地和村民宅基地布局,适当引导迁并散居农户村落;合理配置村庄公共服务设施和基础设施,改善村庄人居环境。1、分类指导,因地制宜。根据XX市域城镇体系规划和XX镇规划,针对村庄发展需要和面临的实际问题进行规划,村庄规划应保护好农村原生态资源,着眼于改善农村生产生活条件。2、节约用地,合理布局。保护耕地和集约节约用地,注重旧村庄和空壳村的整治,统一规划,集中建房,完善公共服务设施和基础设施。3、注重特色,传承文化。设计中充分利用村内深厚的莆仙以及名人、果林、古民居资源,延续“文化村”、“兰溪绿洲”的名人、绿色文化,营造出具有浓郁地方特色的农村居住地,并创造独具特色的人
7、文特征景观。4、保护生态,美化家园。把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽XX。5、以人为本,尊重民意。应充分听取村民意见,尊重村民意愿,规划成果完成后须经村民会议或者村民代表大会讨论通过方可报送审批。三、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法(2008);2、XX省实施中华人民共和国城乡规划法办法(2011);3、村镇规划编制办法(建村200036号文);4、村庄整治技术规范(GB50445-2008);6、镇规划标准(GB 50188-2007);7、XX省村庄规划导则(试行)(2011);8、XX省农村村民住宅建设用地管理办法;9
8、、中共XX省委XX省人民政府 关于印发XX市城乡一体化综合配套改革试验总体方案的通知10、XX市城市总体规划(2008-2030年) 11、中共XX市委 XX市人民政府关于开展“幸福家园”试点工作的通知12、XX市绿道网专项规划;13、XX市各部门关于“幸福家园”试点村设施配置的建议14、XX市XX区XX综合改革建设试点镇总体规划(2010-2030年);15、XX市XX区XX镇总体规划(2010-2030);16、XX村1:1000地形图;17、其他相关法律、法规、政策、技术规范与标准等。四、规划期限本规划的期限为20132030年。近期:2013年2015年;远期:2016年2030年。五
9、、规划层次和范围本次村庄规划共分为两个层次,一是村域规划,结合行政村的实际情况,制定村庄的经济社会发展目标,确定村庄发展及规模,安排用地布局,统筹安排社会服务设施及基础设施。二是村庄主要居民点规划,在村域总体规划的指导下,对村庄各自然村建设用地和各类设施进行具体安排,其中还包括建筑、道路及环境景观整治规划。村域规划以XX村行政管辖范围为界,包含前社、后社、过湖3个自然村,总规划面积约4.8平方公里。村主要居民点包括前社和后社自然村,其规划范围即XX村村委会所在地,北和西两侧至木兰溪河岸线,南和东两侧至南部通村路,规划范围用地面积共计49.85公顷。第二章 村庄现状概况一、区位概况区位一:XX市
10、地理位置优越。位于XX省沿海中部,台湾海峡西岸,北依省会福州市,南靠闽南“金三角”,是沿海经济开放区之一。全市东起东经1192的XX县南日群岛,西至东经11827的仙游县度尾镇境内,南自北纬252的湄洲群岛,北到北纬2546的XX县大洋乡境内。东西长122.4公里,南北宽80.5公里,面积3800平方公里。东北与福清市交界,西北与永泰县、德化县毗邻,西南与永春县、南安市、惠安县接壤,东南濒临台湾海峡。从东至南有兴化湾、平海湾、湄洲湾三大海湾,湾内有南日岛、乌土丘岛、湄洲岛等诸多岛屿,与台湾省隔海相望,距台中港仅70多海里。区位二:XX镇位于XX省XX市XX区西南部,东邻新度镇,西毗仙游县,南接
11、灵川镇,北靠常太镇。总面积135平方公里,其中耕地面积2.3万亩,山地面积11.5万亩,森林覆盖率 71。辖1个社区、34个行政村。324国道过境,横贯境内15.6公里,濑榜公路过境7.5公里, 区位二:XX村位于XX镇西部,XX与仙游交界处,东临万坂村,西靠南湖村,南依仰天山,北伴木兰溪,距镇区仅4公里。二、历史沿革XX村古属闽中郡,名为“云庄”,也叫“王仓”, 中晚唐期间划归清源(今仙游县)唐末后隶属XX县文赋里管辖(含金西湖、后山村),现属XXXX镇管治。XX村距今有一千多年历史,几百年来,境内聚集其他各姓氏如陈黄曾许张林卢杨詹等组合成的大村庄。清同治三年(1852)木兰溪上游山洪爆发,
12、特大洪水把仙游石码桥冲毁,洪水把盖尾白湖村劈开成南北二个村(白湖村和高峰村)波涛涌入XX时,被溪心小山峦鲎山挡住,湍流 涌入后山村又冲成一道新溪流,直到下游,分而又合,造化了木兰溪两岸唯一的溪心小岛,成为现在XX村。三、自然环境与资源1、地形地貌XX村地形特点为南部山体,中部北部为冲积小平原。依山地势整体由南、北向中间木兰溪倾斜。海拔高度在300米以下,低山丘陵和河流谷地貌为主。2、气象气候XX村属南亚热带海洋性季风气候,其特点是季风明显,夏不酷热,冬无严寒,气候湿润,雨量充沛,冬短夏长,霜期短暂,冰雪罕见,全年平均气温1620,无霜期为346.4天,全年降水量在1300mm左右,年平均日照时
13、数1996小时,年平均风速2.4米/秒,常年主导风向为东风,夏季以东南风为主。夏末秋初间有台风或带有暴雨,并有可能成灾。3、水文条件过境XX村的主要是XX市的母亲河木兰溪,木兰溪全长105公里,自仙游汇流后流入XX,横贯XX镇内18个行政村,镇域内流程15.2公里,年产水量为5.59亿方。木兰溪水文历年最大和最小水量、最高和最低水位相差悬殊,水位最高日期和流量最大日期大部分出现在每年的69月份,尤在67月出现最多。解放以来发生过三次大洪水,其中七三年洪水最大,木兰溪流量濑溪水文站最高达3710平方米/秒,水位达15.77米。4、自然资源人工果园果林:根据实地调查,人工果园果林是XX现状生态基线
14、最主要的植被类型之一。现状用地及其周边,包括广大的山前地带、山包台地、片区平地坡地、溪河沟渠沿岸、以及村庄房前屋后等均有大面积、或成片或成带的茂密人工果园果林分布。现状果园果林类型,主要有龙眼林、枇杷园、以及上述果树混交等类型。5、人文景观资源XX村历史悠久、人文荟萃。蕴含有丰富的历史文化遗存或人文景观资源,根据本次实地调查及资料调研和不完全的统计,主要包括已列入市文物保护单位6处,尚未列入4处,古民居8处,还有3处古井,因此又有“文化村”美誉。表2-1古建筑统计一览表序号名称类别建筑规模(平方米)始建备注1闻香寺市级670(其中342m2为新建)明万历寺庙2观音亭市级973.8明代寺庙3存养
15、堂市级603.5明末寺庙4畏所岩市级209.5明代寺庙5静本堂市级331.44明嘉靖寺庙6新兴社市级360清宣统寺庙7三一堂正在申报市级159清初寺庙8芳乐庙正在申报市级164明代寺庙9参政堂正在申报市级328清代古建筑10明心祠正在申报市级250清代寺庙11怡园220解放后部分详细简介见基础资料汇编。四、村庄人口分布全村共3个自然村,13个村民小组,分别为前社、后社、过湖,至2012年底全村共815户,总人口为3228人,男1510人,女1728人,其中外出务工人员755人,劳动力1220人。低收入农户 150户,涉及565人,享受低保28人。侨居马来西亚等国和港、台人口3000多人。表2-
16、2 现状各自然村人口情况居民点等级名称户数(户)人口(人)村级中心前社6302300后社139720自然村落过湖46228总计8153228五、经济发展情况XX村现有耕地1000多亩,山林地700多亩。XX村几乎四面环水(雨季),号为半岛,人多地少,群众生活来源主要依靠外出打工和家庭种殖业。XX村生态环境良好,山环水抱,果树成林,绿荫如盖,素有“兰溪绿洲”美称。盛产龙眼、枇杷等。目前已引进了利农现代农业,大力发展现代化无公害农业。2012年农民人均纯收入约4000元。六、村庄发展条件综合分析(一)优势1、有较丰富的人文及自然资源。有丰富的果林资源,有“兰溪绿洲”美称;有丰富的历史文化遗存或人文
17、景观资源,有“文化村”美誉。2、交通便利,至XX镇区仅几分钟路程,规划木兰大道从村庄南侧经过,将大大缩短至XX市区的路程。3、地理位置比较突出,位于XX与仙游交界处,木兰溪南侧,规划木兰溪滨水绿带正在进行中。4、侨乡文化浓郁。XX村各国华人、华侨众多,尤其是聚居马拉西亚的,联系密切,经常往来,对于XX村庄建设起到一定作用。5、文化底蕴深厚,古今人文荟萃,科学家、文学家、艺术家、军政要人和宗教界名人人才辈出。6、村庄内古庙、古民居众多,保存比较完善,可向古村落观光游和农家乐等第三产业方向发展。7、利农现代农业的入驻,不仅给村庄带来现代化的农业,还给当地居民提供一定的工作岗位,促进XX未来旅游产业
18、、第三产业的发展。(二)劣势1、经济基础薄弱。群众生活来源主要依靠外出打工和家庭种殖业为主,且种殖模式单一,仅为龙眼、枇杷,由于近几年价格的波动,更导致部分村民放弃管理果园,直接外出务工,经济基础较为薄弱。没有集体经济。2、规划滞后。由于经济发展,村民收入提高,迫切要求改善居住条件,要求新建、翻建住宅,但是缺乏村庄建设规划的指导,村民想建新房,但缺乏符合规划要求的建房用地,导致村民住宅建设缓慢,村民生活质量得不到提高。且位于村庄南部的旧区,室内环卫设施、宅前道路和消防安全条件差,部分建筑存在安全隐患。3、内部道路系统不够完善。村庄内道路通达性差,仅南部与中部新街可通车,其余道路为自然形成的自由
19、式路网,较为零乱,而且路面狭窄仅1-2米宽度,很多的房屋通达性较差,消防车无法进入;同时村庄内部缺乏停车场。4、市政设施差。排水系统不完善,绝大部分的生活污水随意排放。旧区大部分居民仍存在在宅侧养殖家禽现象,严重影响村庄环境卫生。公共厕所,垃圾收集缺乏统一规划,村庄环境急待改善。5、产业发育缓慢。培育支柱产业发展缓慢,尚未形成具有竞争力的主导产业。农副产品加工项目缺乏,自身造血功能欠缺,加之新技术新设备新工艺采用少,总体科技创新能力不强。(四)挑战1、建设资金短缺。无村财收入,上级帮扶项目资金比较限,一些计划项目无法推进。2、基础设施和社会事业某些方面发展相对滞后,公共服务设施配套不尽完善,生
20、产要素集聚和经济辐射能力较弱,要改善基础设施等支撑体系条件,需要投入大量建设资金,而村庄的现有财力有限,因此如何发展村庄经济也是本村是一大挑战。3、在同类型村庄中求发展。周边村庄现状发展条件与XX村有较为相似的地方。在基础设施、资金、人才、技术方面的竞争力还有一定差距,因此如何在众多村庄中脱颖而出是本村的一大挑战。第三章 相关规划分析一、XX市XX区XX镇总体规划(2010-2030)(一)规划期限本次总体规划编制基年为2010年,规划期限:近期:20102015年,中期:20162020年,远期:20212030年(二)规划区范围XX镇域:XX镇镇行政辖区面积128.43平方公里。XX镇区:
21、包括现状镇区及其所在的木兰溪两岸村庄,面积12.76平方公里。(三)规划层次:本轮总体规划将在XX镇镇域城乡统筹规划和镇区规划两个层面上进行。(四)总体发展目标利用良好的区位优势、交通优势、产业优势、环境优势,提升发展以电子、食品、鞋服、工艺美术业为主导的产业园区,并以此为依托,重点发展商贸、旅游和现代服务业,提升城镇的综合服务功能;将XX镇打造成为:“XX市的轻工业重镇、XX区的商贸强镇和莆仙两地居住旅游名镇”。(五)镇域空间布局结构根据镇域自然环境、适建用地分布、对外交通状况及现状产业特点,规划镇域空间布局结构概括为“一带、两区、两核心” 。“一带” 沿木兰溪和国道与濑榜路的中部产业服务带
22、。“两区” 以休闲旅游为主的北部综合旅游发展区、以农业生产为主的南部生态农业发展区。“两核心” 华林经济开发区和镇区两个集聚核心。(六)镇村体系布局规划镇村体系布局规划是引导城镇长远发展的主要构想和总体结构布局,规划根据XX省综合改革试点镇规划导则(2010.3)内的基本原则,各项用地安排的结构基础。将XX镇域结构体系分为四个层次,即镇区、独立工矿点、中心村、基层村,由此组成不同规模等级结构的镇村体系。1、镇区XX镇镇域的政治、经济和文化中心。规划至2030年人口为7.3万人。2、独立工矿点独立工矿点是指华林经济开发区,规划人口7.1万人。3、中心村按照中心村选址原则撤并农村居民点,规划镇内形
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