《茂南区妇女发展规划》.docx
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1、茂名市茂南区妇女发展规划(20212030年)追求男女平等的事业是伟大的。妇女是物质文明和精神文明的创造者,是实现第一个百年奋斗目标的参与者、奉献者,是实现第二个百年奋斗目标、建成社会主义现代化强国的重要力量。男女平等和妇女全面发展,是坚持以人民为中心发展思想的重要体现,是检验社会进步的重要标尺,是衡量国家治理体系和治理能力现代化水平的重要价值标准。为贯彻落实中国妇女发展纲要(20212030年)、广东省妇女发展规划(20212030年)和茂名市妇女发展规划(20212030年),进一步优化我区妇女发展环境,保障妇女合法权益,结合我区妇女发展实际情况,制定本规划。一、总体要求(一)指导思想坚持
2、以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东的重要讲话和重要指示批示精神,坚持党对妇女事业的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持马克思主义妇女观,坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,贯彻落实男女平等基本国策,不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制,认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准,优化妇女发展环境,保障妇女合法权益,促进妇女全面发展,推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准,充分发挥妇女“半边天”作用,推动妇女走在时代前
3、列。(二)总体目标深入贯彻落实男女平等基本国策,增强全社会性别平等意识,优化妇女生存发展环境,进一步完善男女平等、妇女全面发展的制度机制,进一步推进两性平等和谐发展、妇女与经济社会同步协调发展。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务,健康水平持续提升。妇女平等享有受教育的权利,素质得到加强,能力得到持续提升。妇女平等享有经济权益,经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利,参与经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障,待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系的完善和实施,社会主义家庭文明新风尚日益形成。男女平等理念更加深入人心,妇女发展环境更加优化。法治体系更加健全
4、,妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感、满足感显著提升。展望2035年,与茂名市茂南区基本实现社会主义现代化相适应,男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。妇女更加自觉地担负起新时代赋予的光荣使命,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。二、发展领域、主要目标和策略措施:(一)妇女与健康主要目标:1.妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务,妇女人均预期寿命延长,人均健康预期寿命提高。2.孕产妇死亡率下降到8/10万以下,城乡、区域差距逐步缩小。3.妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上,乳腺癌人群
5、筛查率逐步提高。4.生殖健康和优生优育知识全面普及,促进健康孕育,减少非意愿妊娠。孕产妇系统管理率达到90%以上。5.全区婚前医学检查率提高到65%,孕前优生检查率达到80%以上。6.有效降低传染性疾病的母婴传播,减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播,孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上,艾滋病母婴传播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。7.健全妇女心理服务和干预救治网络体系。妇女心理健康素养水平不断提升,妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。8.普及健康知识,提高妇女健康素养水平。9.改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。10.女性化妆用品抽查合格率达到95
6、%以上。11.提高妇女体质测定标准合格比例,妇女经常参加体育锻炼的人数比例达到42%。12.关爱老年妇女健康,65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%以上。13.健全妇幼健康服务体系,提升妇幼健康服务能力,妇女健康水平不断提高。策略措施:1.完善保障妇女健康的制度机制。大力推进“健康茂南”建设,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持预防为主的方针,多渠道支持妇女健康事业发展。建立覆盖经济社会发展各领域的健康促进政策体系,建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技赋能的妇女健康保障工作机制。加快医疗、医保、医药联动改革,统筹改革监管体制,提高优生优育服务水平,保障妇女获
7、得高质量、有效率、可负担的医疗保健服务。加大对妇女健康事业的财政投入,加大对农村的投入力度。多渠道支持妇女健康事业发展。完善公共卫生应急管理体系,关注妇女的特殊需求。完善公共卫生应急管理体系,健全重大疫情防控救治机制和应急物资保障体系,关注妇女尤其是孕妇、女医务工作者等重点人群的特殊需求。2.加强妇幼健康服务体系建设。实施妇幼健康保障工程,健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院为支撑的妇幼健康服务网络,加快推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,提升妇幼健康服务供给能力和水平。区级至少有1所政府举办的标准化妇幼保健机构。提高区级危重孕产妇和新生儿救治中心标准化、信息化
8、水平,完善快速反应、高效协同、转诊有序的危重病例救治体系。以常住人口为规划依据,强化区、镇、村三级妇幼卫生服务网络建设,完善基层网底和转诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等紧缺人才的培养和使用。3.建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女群体健康需求,提供全方位健康管理服务,有针对性地满足和解决妇女不同时期的生理需求和健康问题,不断健全健康管理和健康风险预警模式。坚持保健与临床结合,预防为主、关口前移,发挥多学科协作优势,持续加强妇幼保健院、专科医院等中医科室和中药房建设,积极发挥中医药在妇幼保健和疾病
9、防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务。加强妇幼健康新兴业态监管。加强医养结合、社区护理、家庭病床、上门巡诊、家庭医生签约服务、基本公共卫生等服务能力建设,为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务,提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。4.保障孕产妇安全分娩。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。完善医疗机构产科质量规范化管理体系,提升产科质量安全水平。提供生育全程基本医疗保健服务,将孕产妇健康管理纳入基本公共服务范围,孕产妇系统管
10、理率达90%以上,努力保持在92%以上。完善孕产妇急救网络。为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。加大妇幼保健人员医疗技术培训力度。倡导孕产妇自然分娩,减少非医学指征的剖宫产。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。有效运行危重孕产妇救治网络,提高危急重症救治能力。5.完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力,落实“城乡适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共服务范围”的政策,保障宫颈癌和乳腺癌检查的经费投入,实施城乡妇女“两癌”免费检查项目。促进70的妇女在35岁64岁接受高效宫颈癌筛查,督促用人单位落实女职工保健工作规定,鼓励用人单位
11、定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术的创新应用,提高筛查和服务能力。加强监测评估,强化筛查和后续诊治服务的衔接,强化闭环管理。加强对宫颈癌和乳腺癌患病困难妇女的救助。推进适龄妇女人乳头瘤病毒(HPV)疫苗接种试点工作,逐步将人乳头瘤病毒(HPV)疫苗接种纳入公共服务。6.提高妇女生殖健康和常见病的防治水平。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学校教育不同阶段多种形式开展科学、实用的健康教育,促进学生掌握生殖健康知识,提高自我保护能力。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识,倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程,保障妇女享有避孕节育知情自主
12、选择权。落实基本避孕服务项目,加强产后和流产后避孕节育服务,提高服务可及性,预防非意愿妊娠。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流产。规范不孕不育诊疗服务。规范人类辅助生殖技术应用。提高妇女常见病的防治水平。健全完善妇科疾病普查普治规范化流程和妇女常见病定期筛查制度。加大女性常见恶性疾病干预救治力度和保障水平,加强农村妇女、城镇低保家庭、困难女职工等人群的疾病筛查、重症救治和困难救助。7.加强艾滋病、梅毒和乙肝病毒母婴传播防治。全面落实消除艾滋病、梅毒和乙肝病毒母婴传播综合干预措施,加大防治宣传和防控力度。加强对妇女感染者特别是流动和
13、欠发达地区妇女感染者及其家庭的医疗、健康咨询、心理和社会支持等服务。通过严打吸毒、卖淫嫖娼等行为,减少妇女感染艾滋病的机会,加大艾滋病防控力度;加强宣传教育,引导妇女主动了解艾滋病防治知识和相关政策,提高防范意识和能力。加强对感染妇女的医疗服务,提高随访率。8.提高妇女心理健康水平。加大对妇女心理健康方面的关注力度,提高心理健康教育普及率。推进社会心理服务体系试点建设,健全服务网络,创新服务模式,鼓励社会力量参与心理健康服务。加强心理健康、精神疾病预防知识的宣传,根据需要开展心理咨询、评估和指导,促进妇女掌握基本的心理调适方法,预防抑郁和焦虑等心理问题。在心理健康和精神卫生服务体系建设中,重点
14、关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和临床诊疗中的应用。加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度,促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范的诊疗、咨询和社会工作等服务。鼓励社区为有需要的妇女提供心理健康支持服务。9.提升妇女健康素养水平。实施健康知识普及行动,加大妇女健康知识普及力度,发挥健康科普专家作用,持续深入开展健康科普宣传教育。规范发布妇女健康信息,引导妇女树立科学的健康理念,掌握身心健康、疾病预防、科学就医、合理用药知识技能。提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草、拒绝酗酒、远离毒品的宣传教育。促进妇女积
15、极投身爱国卫生运动,养成文明健康生活方式。建立全区居民健康素养监测评价体系。持续开展营养健康科普宣传教育,因地制宜开展营养和膳食指导,提高妇女对营养标签的知晓率。面向青春期、孕前、孕产期、哺乳期和更老年期妇女进行健康教育及指导,保护支持和促进母乳喂养。10.提高妇女营养水平。积极开展营养健康科普宣传教育,因地制宜开展营养和膳食指导,提高妇女对营养标签的知晓率,促进妇女均衡饮食,吃动平衡,预防控制营养不良和肥胖。面向青春期、孕前、孕产期、哺乳期和更老年期等不同年龄阶段妇女群体开发营养健康宣传信息和产品。开展孕产妇营养监测和定期评估,预防和减少孕产妇缺铁性贫血。预防控制老年妇女低体重和贫血。11.
16、引导妇女积极投入全民健康行动。面向妇女群体加强体育健康活动的宣传和科学指导,推广适合女性全生命周期各期特点的体育健康项目,引导鼓励妇女经常性开展适度体育锻炼,养成运动习惯。发展城乡社区体育活动,完善社区文体服务网络建设,整合社区公共体育资源,健全社区公共体育服务设施,推动学校、企事业单位的体育设施向社会适当开放,提高休闲运动设施便利度,实现资源共享,为妇女创造便利健身条件,提高女性体育锻炼的参与程度。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务,推进科学锻炼。提倡用人单位开展工间操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动。打造和传承茂南传统体育项目,使健身强国理念深入人心。提倡用人单位开展工间
17、操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动。12.强化妇女健康服务科技支撑。促进“互联网+医疗健康”、大数据、云计算、人工智能、计算机仿真等新技术在妇女健康领域的创新应用,加强医疗机构间的协作,强化分级诊疗和上下联动。健全完善妇幼保健全程信息化管理和跟踪机制,建立妇女儿童健康管理信息数据库,使居民健康档案建档率保持在90%以上,实现社区、医院与妇幼保健机构信息共享。13.保障女性健康卫生用品产品的质量。加强对女性用品的产品质量监督抽查,依法查处假冒伪劣产品,及时公开发布有关质量信息,保障妇女合法消费及健康权益。全面强化广告导向监管,组织开展食品、化妆品、服装服饰、美容等妇女重点消费领域广告监测
18、,加强广告监管执法。(二)妇女与教育主要目标:1.加强思想政治教育,增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同,引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。2.教育工作全面贯彻男女平等基本国策。大中小学性别平等教育全面推进,教师和学生的男女平等意识明显增强。3.女童平等接受学前教育,学前教育毛入园率达到100%。4.女童平等接受义务教育,女童九年义务教育巩固率稳定在96%以上。5.女性平等接受高中阶段教育,女生高中阶段教育毛入学率达到并保持在95%以上。6.女性接受职业教育的水平逐步提高。7.保障女性平等接受高等
19、教育的权利和机会。8.大力培养女性科技人才。男女两性的科学素质水平差距不断缩小。9.促进女性树立终身学习意识,女性接受终身教育水平不断提高。策略措施:1.面向妇女广泛深入开展思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想习近平新时代中国特色社会主义思想武装妇女、引领妇女,促进妇女更加坚定理想信念,牢固树立“四个自信”,不断厚植爱国情怀,在实现个人价值的同时,体现社会价值的最大化。充分发挥课堂教学主渠道作用,特别是在九年义务教育阶段,将思想价值引领贯穿于教育教学及其管理全过程和校园生活各方面,融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教育和实践活动。实施巾帼素质提升工程,提高广大妇女的思想道德
20、和科学文化素质,引领广大妇女坚定不移听党话、跟党走,为我区经济社会发展凝聚巾帼力量。利用主流媒体和新媒体,充分发挥我区巾帼创业示范基地的作用,广泛宣传我区的“三八”红旗手和巾帼建功先进个人,用榜样的力量激励全区妇女崇德向上向善、自强自立、力争上游、创新创优。2.将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性,将男女平等基本国策落实到教育法规政策和规划制定、修订、执行和评估中,落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。在教材使用、课程设置、教学过程等的督导评估中注重吸收社会性别专家参与。逐渐建立对课程评价和教材的性别评估制度;定期开展性
21、别平等教育讲座。让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。3.推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。强化政府责任,消除性别歧视,增强社会性别意识,在教育教学中体现性别平等原则,将性别平等纳入教育督导评估制度。加强中小学及各类教师队伍的性别平等意识培训。茂名市作为粤东西北欠发达地区的性别平等教育试点市已取得了宝贵经验,我区充分学习和实践性别平等教育的成熟模式,在全区范围内做好性别平等教育工作。积极组织和参与各级组别的性别平等专题师资培训,鼓励开设性别平等主题课、融合课和实践课。将性别平等教育融入到校园文化建设之中,积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的性别平等教育模式,推动全社会形成性别
22、平等观念,确保性别平等教育落到实处。4.保障女童平等接受学前教育、义务教育的权利和机会。加大教育法、义务教育法的宣传力度,加快城乡义务教育一体化发展,深化教育教学改革,均衡配置教育资源,确保女童平等接受公平优质的学前教育和义务教育。为学业困难的女童提供支持,切实保障农村留守女童、进城务工人员随迁女童和残疾女童接受教育的权利和机会。加强分类指导,督促法定监护人依法保障适龄女童接受义务教育,健全精准控辍保学长效机制,切实解决义务教育女童失学辍学问题,防止空挂学籍。通过加大财政投入力度,切实保障困难女童(农村留守儿童、进城务工人员随迁子女、残疾女童)的受教育权利和机会。采取有效措施,支持学业困难女童
23、完成义务教育,提高女童义务教育巩固率,确保九年义务教育巩固率稳定在96%以上。5.提高女性接受普通高中教育和职业教育水平,依法保障女性平等接受高等教育的权利和机会,提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特别是欠发达地区和农村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的权利和机会。促进普通高中多样化有特色发展,满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导,提高女性自主选择能力,破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。继续加大对欠发达地区高中阶段教育扶持力度,为困难家庭女生、残疾女生提供支持。保障女性平等接受高等教育的权利和机会,促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培
24、训并重的现代职业教育体系,优化专业设置,提供多种学习方式,支持女性获得职业技能等级证书,培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠、大国工匠。鼓励职业院校面向高校女毕业生、女农民工、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技术技能培训。从整体上拉升新增主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限。6.大力提高女性科学素质,培养女性科技人才。培养女童科学意识。开展女性科学素质提升专项行动,加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。开展女科学家进校园活动,引导女学生参加各类科普活动,鼓励女大学生参与项目设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等活动。探索建立多层次女性科技人才培养体系,培养有竞争力的女性科技人才
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