“十四五”时期赣西转型升级发展规划.docx
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1、“十四五”时期赣西转型升级发展规划赣西地区包括宜春、新余、萍乡三市,东邻大南昌都市圈, 西接长株潭城市群,是江西“一圈引领、两轴驱动、三区协同” 区域发展格局的重要组成部分。2020 年末,赣西地区常住总人口约800万,占全省总人口17.7%;地区生产总值4755亿元,占全省生产总值18.5%。为加快推动赣西地区转型升级,依据江西省国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二O 三五年远景目标纲要江西省 人民政府关于支持赣西转型升级推动高质量跨越式发展的若干 意见,结合赣西地区发展实际,编制本规划。本规划是“十四 五”时期指导赣西地区转型升级、推进高质量跨越式发展的纲领 性文件,是编制相关专项规划
2、、布局重大项目的重要依据。规划期限为2021-2025年。2第一章 规划基础第一节 发展基础“十三五”时期,赣西地区坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精 神,全面落实省委、省政府决策部署,有效应对各类风险挑战特 别是新冠肺炎疫情的严重冲击,以新发展理念引领高质量跨越式发展,“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成。经济综合实力显著增强。 区域经济保持平稳较快增长,发展 平衡性、可持续性不断提高,主要经济指标较“十二五”末实现 大幅提升。2020年,赣西地区生产总值合计达到4755亿元,比 2015年净增1600多亿元;财政总收入合计达到748亿
3、元,比2015年净增170多亿元。产业转型升级深入推进。 农业基础地位不断夯实,服务业量 质齐升,战略性新兴产业、高新技术产业发展势头向好,传统产 业转型升级取得新成效。产业结构更加优化,第二产业和第三产业比重合计超过90%。改革开放合作成效显著。 重点领域改革全面深化,“放管服” 改革走深走实,“一次不跑”、“一次办好”便民服务和“赣服通” 推广运用走在全省前列。开放型经济水平进一步提升,2020 年赣西地区出口总额达到452亿元,实际利用外资19.7亿美元,3湘赣边区域合作示范区和新宜吉转型合作示范区建设稳步推进。城乡发展面貌明显改善。 以人为核心的新型城镇化加快推 进,城市功能和品质显著
4、提升,萍乡成功创建全国文明城市、国 家森林城市,新余连续两年入选中国最具幸福感城市,宜春市六 个县列为省美丽宜居示范(试点)县。乡村振兴战略深入实施, 厕所革命、村点整治、红色名村建设持续推进,农村面貌得到全面改善。生态文明建设走在前列。 长江经济带共抓大保护、“三大” 污染防治攻坚战取得显著成效,PM2.5、PM10 平均浓度持续下降,空气优良天数占比明显上升,水环境质量持续向好。第二节 发展背景当前,我国已经转向高质量发展阶段,综合国力日益强大, 制度优势日益彰显,治理效能显著提升,发展长期向好的基本面 没有改变,为赣西地区提供了总体有利的发展环境。以国内大循 环为主体、国内国际双循环相互
5、促进的新发展格局逐步形成,必 将催生新一轮政策机遇、市场机遇和开放机遇,为赣西地区推动 高质量发展提供新动力。长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重 大区域战略深入实施,大南昌都市圈和长株潭城市群等省级重大 战略加快推进,为赣西地区转型升级拓展了新空间。特别是全省 上下正深入贯彻落实习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求,为赣西地区转型升级指4明了前进方向、提供了根本遵循。同时,也要清醒地看到,当今世界正经历百年未有之大变局, 不稳定性不确定性明显增强,新冠肺炎疫情影响广泛深远,对赣 西地区经济社会发展的影响和冲击不容忽视。国内结构性、体制 性、周期性问题持续凸显
6、,区域经济发展“分化”“极化”对赣 西地区要素资源“虹吸效应”持续增强。赣西地区创新能力不足, 工业传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存;中心 城市辐射力不强、生产要素聚集能力不高等问题依然存在;生态保护任重道远,保障和改善民生任务仍然艰巨繁重。第三节 重大意义赣西地区是全省重要的工业基地,资源、产业、基础设施等 支撑能力较强,城镇化水平较高,中心城市紧密相连、同城化趋 势明显。推动赣西转型升级高质量发展,有利于充分发挥赣西区 位优势,强化与大南昌都市圈、长株潭城市群对接合作,更好对 接融入长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略,提升我省在新发 展格局中的地位;有利于贯彻落实新发展理念,
7、推进供给侧结构 性改革,加快新旧动能接续转换,提升区域综合实力和竞争力, 打造全省高质量跨越式发展的重要动力源;有利于挖掘对外合作 潜力,进一步扩大开放,推动资源要素自由高效流动,加快构建 内外并举、量质双高的开放格局;有利于践行绿色发展理念,推进产业生态化和生态产业化,加快生态产品价值实现,促进绿色5生态优势转化为经济发展优势;有利于落实我省关于构建“一 圈 引领、两轴驱动、三区协同”区域发展新格局战略部署,促进全省区域经济协调发展。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书 记视察江西重要讲
8、话精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作 总基调,坚持省委“二十四字”工作思路和高质量跨越式发展首 要战略,以绿色生态、转型升级为主线,以改革创新、扩大开放 为主要动力,统筹发展和安全,着力加快产业转型升级,着力推 进城乡融合发展,着力增强创新驱动能力,促进赣西地区经济发 展质量变革、效率变革、动力变革,加快打造全省构建新时代区 域协调发展新格局的重要战略支点,为江西“在加快革命老区高 质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”、奋力谱写 全面建设社会主义现代化国家江西篇章提供强大支撑,为描绘新时代江西改革发展新画卷作出积极贡献。第二节 基本原则转型升级、绿色发展。 全面贯彻“绿色崛起”理
9、念,着力推6进循环发展、低碳发展、绿色发展,根据资源生态承载力布局生 产力,构建独具特色、竞争力强的绿色产业体系,实现产业生态化、生态产业化的耦合发展。开放合作、创新引领。 以双向开放为突破口,以“一带一路” 建设为牵引,共同推进长江经济带发展,加强与国家重大区域战 略对接,积极承接先进制造业转移。强化创新能力建设,以创新 带动转型发展、经济增长和质量优化,从需求侧拉动转向供给侧推动,实现产业转型和经济发展双提升。因地制宜、先行先试。 充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用,在产业转型发展、要素市场一体化、营商环境优化等领域 先行先试,大胆创新,探索形成一批可复制、可推广的先进经验。 鼓励三市
10、突破行政区划壁垒,扩大开放开发合作领域,不断推动区域协同发展。优势互补、共享共赢。 发挥三市比较优势,整合生产资源和 市场要素,优化区域布局和产业结构,提升专业化、差异化、集 聚化水平,推动设施共建、资源共享、产业共进,在协同中促转 型,在转型中增协同,形成各具特色、错位互补、协同发展的转型发展格局。第三节 区域发展定位全省产业转型升级样板区。 深入实施科技创新驱动战略,加快培育发展新兴产业和现代服务业,推动传统产业数字化、智能7化、绿色化转型,促进产业基础高级化、产业链现代化,努力建成中部地区乃至全国有重要影响力的先进制造业基地。中部地区城乡融合发展先行区。加快完善城乡融合发展的体 制机制,
11、促进生产要素有序流动和城市功能互补联动,增强中心 城市的集聚力和辐射带动力。大力实施乡村振兴战略,探索城乡 基础设施一体化建管模式,完善城乡公共服务统筹推进机制,加快形成城乡融合发展的新型城镇化发展格局。全国生态康养宜居胜地。牢固树立“绿水青山就是金山银山” 理念,强化生态修复和保护,加大海绵城市建设力度,大力发展 大健康产业,探索建立生态产品价值实现机制,打通“两山”转 化通道,打造幸福产业新高地,提升公共服务水平,吸引和集聚人气,建设环境优美、生活优质、康养宜居的美丽赣西。第四节 主要城市发展定位宜春市。积极发挥宜春区域性综合交通枢纽作用,联动新余、 萍乡相向一体化发展。做大做强新能源、生
12、物医药、电子信息、 先进装备制造等优势产业,改造提升纺织、建材、食品等传统产 业,提升产业综合竞争力。加快打造丰城、樟树、高安增长极, 建设(南)昌铜(鼓)生态经济带,推动袁州、上高、万载融合 发展,打造区域中心城市、全国锂电新能源产业基地、全国健康养生基地。新余市。 准确把握“工业强市、区域小市、山水美市”定位,8坚持走“特优强富美”精品发展路线,推动钢铁、光伏、装备制 造业转型升级,做大做强锂电新能源产业,推进电子信息、装备 制造、麻纺、硅灰石等产业集群发展,加快发展文化和旅游产业, 建设新宜吉转型合作示范区,打造中部地区新型工业强市、国家新能源科技示范城、全国中小城市创新示范城。萍乡市。
13、 充分发挥“赣西门户”新优势,积极对接长株潭城 市群,培育壮大电子信息、节能环保、装备制造、金属材料等新 兴产业,大力改造提升冶金建材、工业陶瓷、花炮、电瓷等传统 产业,推动海绵城市产业全链条发展,建设区域性高铁枢纽,打 造国家产业转型升级示范城市、内陆开放湘赣边区域合作核心区、城乡融合发展先行区。第五节 发展目标经济综合实力再上新台阶。 在质量效益明显提升的基础上, 保持经济平稳较快发展,投资效益持续提高,消费贡献不断增大, 外贸进出口结构进一步优化,地区生产总值年均增长7%左右,到2025年力争接近7000亿元。产业转型升级实现新突破。传统产业转型升级步伐进一步加 快,新兴产业和制造业核心
14、竞争力不断提升,产业研发投入强度、 产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高,重点行业和企业具备较强国际竞争力,形成5个左右千亿级产业集群。深化改革开放迈出新步伐。 重点领域和关键环节改革取得更9大突破,市场效率不断提升,营商环境持续改善,市场主体更加 充满活力。积极参与构建新发展格局,开放型经济水平全面提升, 各类资源要素流动更加便捷高效,湘赣边区域合作示范区和新宜吉转型合作示范区建设取得显著成效。生态文明建设取得新成效。 资源利用效率大幅提高,生态文 明制度体系不断完善,地表水达到或好于类水体比例、空气质 量优良天数比例及森林覆盖率稳步提高,生态安全屏障更加牢 固,生产生活方式绿色转型成效
15、显著,生态文明理念深入人心,生态环境质量持续保持国内领先、全省前列。区域城乡发展呈现新面貌。 全面建立城乡融合发展新机制, 中心城区集聚力和辐射带动力显著提升,推动宜春打造区域中心 城市、新余打造中部地区民生幸福标杆城市、萍乡创建城乡融合 发展实验区;着力补齐乡村区域发展短板,城乡居民人均收入增幅高于全省平均水平,基本公共服务均等化取得显著进展。第三章 构建现代产业体系聚焦实体经济,培育壮大新动能,推动产业集聚集群集约发 展和产业基础高级化、产业链现代化,加快构建以数字经济为引 领、传统产业为基础、新兴产业为先导、现代服务业为支撑的现代产业体系。第一节 推动制造业高质量发展 10改造提升传统产
16、业。 推进传统产业数字化、网络化、智能化 改造,不断优化产品结构,提升产品技术水平。推广节能环保和 清洁生产工艺,引进节能环保解决方案提供商,建设一批绿色园 区、绿色工厂。积极发展服务型制造业,推动钢铁、工业陶瓷(电 瓷)、建筑建材、花炮、食品、纺织等行业高端化升级,不断提高产业附加值。专栏1传统产业转型升级发展重点1 .建筑建材。推进分宜海螺公司无机非金属新材料、江西中材公 司发泡陶瓷材料、江西广新装配式建筑产业园等项目建设,支持新余 学院作为省装配式建筑产业基地研发平台。在高安、丰城、上高、宜 丰等地布局建筑陶瓷产业,发展功能型陶瓷产品;在宜春经开区、袁 州、丰城、上高、万载等地布局新型墙
17、体材料产业,发展建材部件和 可再利用建材产品;在宜春经济技术开发区、袁州、樟树、丰城等地 布局智能金属家具产业,加速推动传统金属家具迭代升级。加快推进 中国建材产业园、仙女湖装备式建筑产业园、芦溪电瓷小镇、萍高(安 源)电瓷产业园、海绵建材等一批重点项目,打造萍乡国家电瓷高新 技术产业化基地。加快推进国家工业陶瓷高新技术产业化基地、湘东 区工业陶瓷公共创新平合、国家电瓷检验检测中心二期建设。推动渝 水区消防产业园项目建设,组建检测、研发、数据云三大中心。2 . 食品。袁州、丰城、万载、宜丰、靖安、铜鼓、奉新、莲花、 芦溪等地重点发展大米、油茶、中药材、水果、蔬菜、畜禽等富硒农 业。上高、高安、
18、万载、上栗、芦溪等地重点发展特色休闲食品、肉 制品精深加工和粮油品精深加工产业。樟树、丰城、上高、宜丰、明 月山、武功山等地重点发展天然饮用水、功能性饮料、健康酒产品, 推进萍乡市农产品精深加工园、萍乡经开区食品产业园、上高绿色食 品产业园、甘源食品生产线智能化数字化、伍子醉槟榔生产线等项目 建 设 。3.纺织鞋服产业。在奉新、上高、高安布局纺织产业,在宜春经 开区、袁州、上高布局鞋革产业,在宜春经开区、袁州、奉新、高安 等地布局服装产业,支持新余建设仙女湖区中国中部鞋业创意产业孵 化园(新履小镇)。加快麻纺服饰产业园、中国(江西)国际麻纺城等 11项目建设,积极建设麻纺国家级检测中心。4.
19、钢铁。 以新钢公司、萍钢公司为依托,全面布局钢铁生产、钢铁加工、钢铁金融、钢铁物流。加快新钢钢铁产业园、萍乡钢铁循环 经济产业园、湘东区萍乡钢铁产业园建设。5. 花炮。 支持萍乡实施花炮产品附加值、环保应用、品牌能力、文化内涵四大提升工程,推进上栗烟花鞭炮设计中心、花炮文化博览 园建设,推动万载花炮产业优化升级。培育壮大新兴产业。 坚持产业规模化、技术高端化、发展集约化方向,培育壮大新兴产业。加快研发新一代太阳能电池、新 型锂离子动力电池,推动新能源汽车及零部件产业取得更大突 破。开展电子信息、新能源、化工新材料等重点领域关键核心技 术攻关,推进一批生物药创新成果和化学药物项目落地。大力发 展
20、特种电机、工程机械和智能专用等高端装备制造业,加快发展 可再生资源循环利用、高效节能技术设备和环保治理技术设备产业:专栏2新兴产业发展重点1 . 新能源。加强锂电产业抱团合作,推动新余实施中国锂电谷项 目,支持宜春经开区做大做强国家锂电新能源产业化基地;支持赛维 上市融资、海外投资,引导瑞安、添翼新能源等骨干企业实施产业提 升项目;积极发展电动汽车相关产业。2 . 新材料。巩固锂盐优势,建设赣锋锂业年产2.5万吨高纯碳酸 锂、1万吨氟化锂项目,雅保三期2.5万吨锂盐和东鹏2.5万吨锂盐、 袁州兴锂新能源综合材料、高安西美克科技铝型材及塑材、上栗粉末 冶金及陶瓷基复合材料等项目。依托硅灰石储量优
21、势,建设新余非金 属矿(硅灰石)产业园。3. 电子信息。依托新余高新区、分宜工业园区、宜春经开区、樟 树电子信息产业园、袁州产业园、高安高新技术产业园区、丰城高新 技术产业开发区、上高电子信息产业园、万载电子显示产业园、萍乡 经开区周江电子信息产业园、安源电子信息产业园、赣湘产业园电子 信息孵化基地、芦溪电子信息产业园、上栗5G电子信息产业基地、莲 12花电子信息产业园,打造中部地区重要的电子信息材料及元器件配套 生产基地。推动沃格光电玻璃精加工、亿铂电子智慧打印产业园、汉 锐信息产业园、盛泰光学新增年产12000万颗摄像头等一批项目建设。4. 生物医药。 实施“中国药都”振兴工程,重点依托樟
22、树工业园、 袁州产业园、靖安工业园、仙女湖医疗产业园,打造国内有影响力的 生物医药产业集群。5. 先进装备制造。 依托宜春经开区、袁州产业园、丰城高新技术 开发区、高安高新区、樟树工业园、安源工业园,重点发展特种电机、 建筑工程机械、文教办公设备、智能专用装备等产业。依托芦溪县、 上栗县、莲花县、萍乡经开区主要承载平台,加快推进维邦智能机械 设备、新阳电器设备、莱利电器空压机、中材风电叶片三期等项目建 设。积极推动安源工业园智能装备制造产业园、新余市智能制造装备 产业园、仙女湖区军民融合产业园、分宜装备制造产业园、新冀动力 电机及关键零部件产业项目、新余国科人工影响天气装备制造项目、 博迅汽车
23、高端消防装备和智慧消防物联网系统集成项目建设。6. 节能环保。 依托新余高新区国家工业资源综合利用基地、丰城 市国家“城市矿产”示范基地、万载国家大宗固体废弃物综合利用基 地、樟树循环经济产业园,打造全国知名的绿色产业示范基地。推进 安源、湘东、芦溪等节能环保产业集群发展,打造国家环保材料及装 备高新技术产业化基地。大力承接产业转移。抢抓新一轮要素优化配置与产业升级机 遇,积极承接先进产业转移。大力引进三类“500 强企业”,引 导现代物流、高端制造业企业在主要交通走廊沿线城市和县域特 色园区布局,打造一批规模大、集中度高、竞争力强的承接产业 特色园区。深入对接“ 一 带一路”,拓展国际物流通
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- 十四 时期 转型 升级 发展规划
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