从新发展理念到新发展格局讲稿.docx
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1、党的二十大报告强调:“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。”日 前召开的中央经济工作会议对构建新发展格局、更好统筹国内循环和国际循环作 出了进一步具体部署。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 发展格局,是以习近平同志为核心的党中央统筹实现中华民族伟大复兴战略全局 和世界百年未有之大变局作出的重大战略决策。经济现代化是一种全球化现象,没有国家能够脱离全球经济而封闭、独立地 实现经济现代化。然而,全球化并不是经济现代化的充分条件,对任何国家而言, 实现经济现代化都绝非易事,这是由国际经济大循环的周期叠加特征所决定的。 实现经济现代化的关键是要在开放的同时保持自主性,采取正确的应
2、对策略。通 过财政现代化和发展制造业构建坚强的国内经济循环,在制造业取得优势后贸易 政策从“以外促内”转向“以内促外”,协调双循环。政府在此过程中一直扮演着非 常关键的角色。就经济现代化而言,成功的国家总是相似的,而失败的国家则各 有各的失败。在国内外经济力量对比发生明显变化之际,新发展格局是中国的必 然战略选择。新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件 变化作出的重大战略部署,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择,是对 现代化发展规律的深刻把握和实践运用,明确了我国经济现代化的路径选择。全 面推进我国的经济现代化,既需要牢牢掌握经济发展的主动权,又需要以一种积
3、极、安全的方式融入世界经济大局。一、中国经济体系拥有强大的韧性国家统计局发布经济社会发展成就系列报告显示,2013年至2021年,我国 国内生产总值年均增长6.6%,高于同期世界2.6%和发展中经济体3.7%的平均 增长水平,中国对世界经济增长的平均贡献率超过30%,位居全球第一。面对 新冠疫情冲击,中国经济持续展现出强大的韧性和活力。2020年中国GDP增 长2.3%,成为疫情下全球唯一实现正增长的主要经济体。2021年中国GDP增 长8.1%,在主要经济体中继续名列前茅。即使在2022年全球经济增长疲弱、 复苏受挫的同时,中国经济依然亮点纷呈。在2021年30%高增速的基础上,2022 年
4、中国对外贸易也取得了可观增长。按美元计价,2022年1-8月份,我国进出 口总值4.19万亿美元,增长9.5%,中国实际使用外资1384亿美元,增长20.2%。 这充分表明,外国投资者持续看好中国市场。在富有韧性的经济体系支撑下,中 国经济发展长期向好的局面不会改变。当前,百年变局和世纪疫情叠加影响,世界进入新的动荡变革期。一方面, 使我国面临的发展环境更加复杂,经济下行压力加大,居民和企业预期转弱;另 一方面,使政策空间不断受到挤压,亟需提出新的思路和举措。外部冲击是各种 矛盾和问题长期累积的结果,有其必然性和长期性,我们需要应对的风险和挑战、 需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。外部冲
5、击导致不确定性上升,经济 韧性的重要性日益凸显。经济韧性既体现为经济体承受冲击和从冲击中恢复的能 力,也体现为经济体适应变化和不断变革的能力。我国经济体量大、潜力足、韧 性强,经济发展的有利条件很多。尤其重要的是,面对外部冲击,我国不但在政 策实践上能够灵活应对,而且能够积极推动战略和理论层面的升级和完善。在这样一个局面下,党的二十大报告指出:“我们要坚持以推动高质量发展为 主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大 循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平,加快建设现代化经济体系, 着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,着力推进城乡 融合和
6、区域协调发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”在这里,“扩 大内需”为何被党的二十大报告重点提出来?因为内需是我国经济增长的根本支 撑,在世界进入新动荡期大背景下,建设强大国内市场,有利于把我国庞大的市 场优势、内需潜力充分地释放出来,防范化解内外部风险挑战,牢牢把握发展的 主动权。具体来讲,打通堵点、补齐短板,全面促进消费,建设现代流通体系。之后,党的二十大报告指出:“健全宏观经济治理体系,发挥国家发展规划的 战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对 经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”这是党的二十大报 告对当前的经济局势所作的针对性
7、回应。二、中国式现代化和共同富裕我们从党的二十大报告中的一些具体内容看中国式现代化。第一个方面,其 一,强调了中国式现代化和各国现代化的共同特征;其二,我们并没有输出中国 模式,并没有强调中国的就是唯一的和正确的,所以在后面讲到和平发展的时候, 党的二十大报告指出:“中国尊重各国主权和领土完整,坚持国家不分大小、强 弱、贫富一律平等,尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度,坚决反对一 切形式的霸权主义和强权政治,反对冷战思维,反对干涉别国内政,反对搞双重 标准。中国奉行防御性的国防政策,中国的发展是世界和平力量的增长,无论发 展到什么程度,中国永远不称霸、永远不搞扩张。”第二个方面,党的二十
8、大报告指出:“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、 不确定难预料因素增多的时期,各种黑天鹅、灰犀牛事件随时可能发生。我们 必须增强忧患意识,坚持底线思维,做到居安思危、未雨绸缪,准备经受风高浪 急甚至惊涛骇浪的重大考验。”这个判断很重要,因为战略机遇加了一个风险挑 战,变成了战略机遇和风险挑战是并存的,这时候不确定、难预料因素增多,所 以我们要有忧患意识、底线思维。党的二十大报告关于中国式现代化有这样五方面的总结:一是人口规模巨大 的现代化;二是全体人民共同富裕的现代化;三是物质文明和精神文明相协调的 现代化;四是人与自然和谐共生的现代化;五是走和平发展道路的现代化。实现 中国式现代化需要牢牢
9、把握的五大原则:坚持和加强党的全面领导,坚持中国特 色社会主义道路,坚持以人民为中心的发展思想,坚持深化改革开放,坚持发扬 斗争精神。为什么要坚持发扬斗争精神?因为要实现中国式现代化并不容易,我 们要通过斗争、通过艰苦的努力才可以实现。2022年11月17日,习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上发表 的书面演讲中这样指出:“迄今为止,世界上实现工业化的国家不超过30个,人 口总数不超过10亿。中国14亿多人口实现现代化将是人类发展史上前所未有 的大事。”全体人民共同富裕是另外一个中国式现代化和其他国家不一样的地方。中国 式现代化的一个重要特点是共同富裕。党的二十大报告指出:“我们要实现好
10、、 维护好、发展好最广大人民根本利益,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益 问题,坚持尽力而为、量力而行,深入群众、深入基层,采取更多惠民生、暖民 心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共 服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕。”党的二十大报告指出:“我们坚持精准扶贫、尽锐出战,打赢了人类历史上规 模最大的脱贫攻坚战,全国八百三十二个贫困县全部摘帽,近一亿农村贫困人口 实现脱贫,九百六十多万贫困人口实现易地搬迁,历史性地解决了绝对贫困问题, 为全球减贫事业作出了重大贡献。”新的征程上,以共同富裕为重要特征的人口 规模巨大的中国式现代化的不断推进,必将为全
11、球经济作出新的贡献,为人类实 现现代化提供新的选择,推动构建人类命运共同体。经济现代化是一种全球化现象,没有国家能够脱离全球经济而封闭、独立地 实现经济现代化,中国也不例外。中国正在实行更加积极主动的开放战略,着力 构建国际公共产品和国际合作平台,深度参与全球产业分工和合作,维护多元稳 定的国际经济格局和经贸关系。中国的经济发展离不开全球经济,全球经济的发 展也需要中国。中国坚定奉行互利共赢的开放战略,不断以中国新发展为世界提 供新机遇,推动建设开放型世界经济,更好惠及各国人民。中国式现代化必将有助于全球经济更加平等地快速发展。巨大的人口规模和 经济体量,使得中国的经济发展对全球经济的影响越来
12、越大。随着中国人均收入 超过世界平均水平,如果中国经济增速继续快于很多低收入国家,那么中国的经 济发展可能会拉大全球国家间的不平等。从这个意义上讲,未来中国对全球不平 等的贡献可能会从缩小国家间的不平等转向缩小本国的国内不平等。当然,这有 赖于共同富裕战略的顺利推进。共同富裕不会自动实现,而是需要有力的制度保障和坚决的政策执行。一些 发达国家工业化搞了几百年,但由于社会制度原因,到现在共同富裕问题仍未解 决,贫富悬殊问题反而越来越严重。党的二十大报告提出,分配制度是促进共同 富裕的基础性制度。要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度,规范财富 积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收
13、入。这些制度、方针和政 策不断建立和完善,是中国最终实现共同富裕的根本保证。实现共同富裕不可能是一蹴而就的,而是一个艰巨、复杂的长期历史过程。 中国在实现共同富裕进程中面临发展水平不高、收入和财产差距过大、中等收入 人群比重偏低、基本公共服务均等化程度不高等一系列挑战。习近平总书记在 2021年中央经济工作会议上深入阐释了实现共同富裕等五个重大理论和实践问 题。党的二十大报告强调,共同富裕“是一个长期的历史过程”。2022年中央经 济工作会议明确2023年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策 和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促 高质量发展合力。我
14、国经济具备合理增长的条件,2023年经济工作多措并举, 做好“六个更好统筹”,加强党对经济工作全面领导,以新气象新作为推动高质量 发展取得新成效。三、从新发展理念到新发展格局从新发展理念到新发展格局,这是我们经济政策方面的核心论题。党的二十 大报告指出:“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。”所谓新发展 理念就是创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念。关于新发展格局,我给出的判断是新发展格局是中国实现经济现代化的必然 战略选择。在党的二十大报告里,新发展格局也处在一个核心的地位。新发展格 局是什么?以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进,也就是我们经常说 的“双循环”新发展格
15、局。下面我们就从经济逻辑论证一个命题:中国要实现经济 现代化,为什么必须加快构建新发展格局?(一)经济现代化是一种全球化现象新发展格局是一种经济现代化理论和战略。经济现代化要通过现代经济增长 来实现。现代经济增长是人均产出的持续增长,伴随着工业化、城市化等巨大的 经济结构变化。迄今为止,能够取得高增长、顺利实现经济现代化的仍然只有少 数国家。2019年全球人口超过500万、人均GDP超过2万美元的国家只有24 个,总人口 10.5亿,是全球人口的七分之一。在这24个国家中,除了传统工业强国外,还有新兴工业化国家、石油输出 国。在经济全球化的大背景下,很快就会发现这些国家的共同特点:它们在全球
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