福建省进一步提高产品、工程和服务质量行动方案(2023—2025年).docx
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1、福建省进一步提高产品、工程和服务质量行动方案(20232025 年)为贯彻质量强国建设纲要,落实市场监管总局等十 八部门关于印发进一步提高产品、工程和服务质量行动方 案(20222025年)的通知(国市监质发202295号) 和福建省质量强省建设纲要等文件精神,落实省委和省 政府关于质量强省建设的决策部署,深入实施质量提升行 动,进一步提高产品、工程和服务质量,经省政府同意,制 定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对福建工作 的重要讲话重要指示批示精神,立足新发展阶段,完整、准 确、全面贯彻新发展理念,服务和融入
2、新发展格局,全方位 推进高质量发展,树立质量第一的强烈意识,围绕提高供给 体系质量,直面市场需求和群众关切,聚焦突出问题、明显 短板和发展关键,坚持一个一个行业抓、一类一类产品抓, 着力打通一批产业链供应链质量堵点、攻克一批关键核心技 术质量难点、化解一批民生消费领域质量痛点,更好支撑现 代产业体系优化升级,更大力度保障优质产品、工程和服务 有效供给,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。旅游重点村镇,丰富优质旅游产品供给。持续开展旅游市场 专项整治行动,聚焦市场突出问题,重点打击“不合理低价 游”、未经许可经营旅行社业务等违法行为,规范旅游市场 经营秩序,打造“放心游福建良好旅游环境。(省
3、住建厅、 卫健委、商务厅、市场监管局、邮政局、文旅厅等按职责分 工负责)(十三)推动生产流通服务专业化融合化。加大涉农金 融服务供给。指导金融机构健全适合新型农业经营主体发展 的金融服务组织体系、优化金融产品,扩大涉农金融服务覆 盖面。鼓励符合条件的农业企业到人民银行主管的银行间债 券市场发行债务融资工具筹集资金,拓宽直接融资渠道。着 力打通流通领域关键环节。加快推进福州、厦门国家物流枢 纽建设,搭建以国家枢纽为核心的骨干物流基础设施,借助 枢纽间合作机制,争取更多区域分拨中心、物流配送中心布 局我省。推动物流网络化一体化发展,加快城市配送绿色货 运、冷链物流发展,鼓励有条件的地市积极申报全国
4、城市绿 色货运配送示范工程,完善农村物流服务体系,支持建设和 改造县级寄递公共配送中心等农村寄递基础设施,因地制宜 创新农村物流运营模式。聚焦产地“最先一公里”,持续推 进农产品产地冷藏保鲜设施建设,加快构建“农产品一物流 基地一直销城市”产业链供应链,增强全省农产品产地贮藏 保鲜和初加工能力,进一步提升农产品冷链物流流通效率。鼓励制造业向物流供应链延伸,物流业向制造产业链融合, 支持工业互联网在物流领域融合应用,鼓励发展供应链协同 平台,优化供应链管理,推动供应链标准化、智能化、协同 化、绿色化发展,培育一批物流业制造业深度融合创新发展 示范企业(项目)。高效运营“知创福建”线上线下知识产
5、权公共服务平台,推动平台向“智慧运营+大数据”纵深发 展,提升知识产权公共服务能力。人行福州中心支行、地 方金融监管局、省发改委、省交通运输厅、农业农村厅、商 务厅、供销社、邮政局、工信厅、市场监管局(知识产权局) 等按职责分工负责(十四)持续提升社会服务效能。持续开展政府质量工 作和重点公共行业服务质量满意度测评,推动服务业质量提 升。积极开展非法医疗美容专项治理,加强对医疗美容机构 和医务人员的监管,严厉打击无证行医行为。实施老年人失 能失智预防干预和老年心理关爱行动,持续扩大覆盖范围; 每年对提出申请的65岁及以上失能老年人上门进行至少一 次健康评估和健康服务。建立健全托育服务政策法规体
6、系, 加强托育服务机构建设和管理规范,不断提高普惠托位供给 率。持续推进医养结合服务质量提升行动,创建一批全国医 养结合示范县(市、区)和示范机构。扩大提供家庭病床等 居家医疗服务,将康复医疗、护理等服务延伸至社区和家庭。 根据国家卫健委年度国家医疗质量安全改进目标要求,强化 管理,督促各医疗机构认真组织实施,推动全省医疗服务质 量持续改进提升。到2025年实现乡镇(街道)层面区域养 老服务中心建有率达到60%,建设1000个以上长者食堂。(省市场监管局、民政厅、卫健委等按职责分工负责)六、以质量变革推动质量持续提升(十五)以科技创新引领质量提升。鼓励企事业单位针 对影响制约产业发展的质量短板
7、问题开展质量关键共性技 术研究。加大力度落实企业研发费用税前加计扣除、高新技 术企业所得税减免等惠企举措,积极引导企业加大质量技术 创新研发投入,鼓励更多资金投向质量攻关和质量创新。建 立以企业为核心的科技成果转化模式,支持企业购买的高 校、科研院所或国家级创新平台技术成果落地转化,加速推 进新技术产业化,实现产业质量水平整体提升。激发企业质 量创新活力,发展智能制造、绿色制造和服务型制造。支持 企业开展质量技术攻关,组织实施技术创新重点项目,加快 突破重点产业关键核心技术和短板装备。围绕全省重点产业 发展和市场监管科技发展方向,加大产品质量提升方向的科 技计划项目和技术装备项目立项与实施进度
8、,提升工业产业 质量水平;推进科技创新平台建设,加强重点实验室、科技 创新中心、质检中心建设,帮助企业开展产品研发和测试; 推动技术机构与高校、企业建立“产学研用”合作模式,促 进科技创新成果落地应用。强化检验检测服务,鼓励检验检 测机构参与福建产业优化升级。(省科技厅、工信厅、市场 监管局等按职责分工负责)(十六)联动提升产业链供应链质量。推进跨部门、跨 领域协调服务,促进设计、材料、工艺、检测应用等产业链 上下游标准衔接。发挥省属企业主力军作用,加大国企科技 研发投入,培育一批“专精特新”企业落实国企重大科技创 新薪酬分配激励机制,推进国企科技创新发展。推动产业链 协同创新,加强重点领域“
9、卡脖子”关键核心技术攻关和产 业化应用。结合我省产业链突出优势,深入挖掘培育一批“专 精特新”中小企业,促进大中小企业融通创新,推动产业链 优化升级。围绕统一社会信用代码和物品编码开展相关标 准、管理和技术方法研究,推动食用农产品追溯码与国际接 轨,推动基于GS1标准的物品编码在食用农产品、食品、药 品、医疗器械、消费品、重点工业品等行业的运用和产品追 溯、物流、采购、政府监管等领域的推广,提升产品供应链 产业链效率,提高产品监管精准化水平。(省发改委、国资 委、工信厅、市场监管局等按职责分工负责)(十七)强化质量基础设施能力建设。服务战略性新兴 产业,拓展电气性能、环境等领域检测能力,形成以
10、电磁兼 容、电气性能、环境为核心的新能源产业综合检测平台,努 力构建全产业链检测生态圈。实施“智能电器检测实验室”“福建省电动汽车充电桩重点实验室”和“国际电工产品测 试互认实验室(IECEE-CB实验室)能力提升”三年行动计 划。服务“海洋经济”,对标“碧海工程”等重大发展战略 要求,持续提升海洋养殖用塑胶渔排及浮球产品、海底电缆、 动力船舶、海上风光互补发电系统等产品领域检测能力,助 力海洋优势产业集群升级发展。进一步加强特殊医学用途配 方食品及功能性食品检测能力建设。逐步建立消毒剂杀菌性 能、抗菌及抑菌材料性能、一次性卫生用品抑菌率、转基因 动植物多品系检验能力。推进全省社会公用计量标准
11、建设, 重点建设一批高水平、高精度的社会公用计量标准。(省市 场监管局负责)(十八)加强质量基础设施服务。大力开展质量基础设 施“一站式”服务,深入开展质量技术帮扶“提质强企”系 列行动,组织技术骨干力量深入企业开展技术交流和质量 “巡回问诊”,线上线下广泛开展免费技术帮扶、质量培训I、 质量沙龙和标准宣贯,助推企业产品质量提升。持续推动大 型科研仪器开放共享,继续开展大型科研仪器向社会开放服 务绩效评价工作和企业非财政性资金建设、购置的科研设施 仪器向社会开放服务补助试点。依托中小企业公共服务平 台,加大面向中小企业的质量品牌服务供给。落实商务部“四 体联动”工作机制,帮助企业积极应对技术性
12、贸易壁垒。组 织对国外技术性贸易措施开展评议,提出意见供对外磋商。 收集并反应特别贸易关注议题,积极开展技术性贸易措施研 判应对和信息服务,引导企业加强合规管理,优化出口商品 质量,跨越技术贸易壁垒,扩大出口。(省市场监管局、科 技厅、工信厅、商务厅、福州海关、厦门海关等按职责分工 负责)(十九)打造质量强省建设标杆。深入实施以争先创优 为核心的品牌战略,推进中国品牌创建行动,打造一批中国 精品和“百年老店”。进一步完善质量奖励制度,制定中国 质量奖、福建省省政府质量奖、各设区市政府质量奖滚动培 育计划,完善质量奖培育梯队。加强区域商标品牌调研分析, 找准商标品牌指导定位,围绕特色产业、地理标
13、志产品建设 一批商标品牌指导站,为地理标志、特色集群产业商标的注 册、运用、管理和保护提供指导和服务。大力实施中小企业 创新能力和专业化水平提升工程,健全创新型中小企业、“专 精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业等为主体的优 质中小企业培育体系,培育形成一批优质中小企业群体,打 造一批专注于细分产品市场、生产技术或工艺领先、单项产 品市场占有率位居全国前列、抗风险能力强的制造业单项冠 军。到2025年,培育打造中国质量奖(含提名奖)10个次、 福建省政府质量奖(含提名奖)75个次、省级工业企业质量 标杆90个、省级单项冠军企业300家、福建老字号160个。省市场监管局(知识产权局)、工信厅
14、、商务厅等按职责分工负责(二十)打响“福”字号品牌。充分发挥我省地理优势、 旅游资源优势和产业优势,着力打造福茶、福酒、福装、福 鞋、福渔、福果、福菜、福稻、福菌、福九味等价值清晰、 形象统一、品质可靠的“福”字号公共品牌。加强宣传推广, 持续扩大“全闽乐购”品牌影响力,促进福品闽货、万福商 旅等优质“福”字号商品走向全国。加快农业品牌精品培育, 组织开展福建省著名农业品牌评选,结合“一村一品” “一 县一品” “产业强镇”项目建设,形成支持打造特色农产品 区域公用品牌的工作合力。强化“福农优品”品牌宣传推介, 实施农业品牌精品培育提升行动,进一步打响“福农优品” 品牌。到“十四五”末,全省累
15、计培育农产品区域公用品牌 90个、福建名牌农产品180个以上。深入推进工业企业品 牌建设,加快形成一批主业突出、竞争力强、拥有自主品牌 的行业领军企业。支持举办食品、鞋服等专业性展会,结合 “中国品牌日” “质量月”等重大活动,大力宣传和推广一 批优秀工业企业和品牌。推动创建一批4A级旅游景区和省 级旅游度假区,实现“县县有4A、市市有度假区”,形成 一批优质旅游服务品牌。(省商务厅、农业农村厅、工信厅、 发改委、供销社、文旅厅等按职责分工负责)(二十一)做强福建建造品牌。构建现代工程建设质量 管理体系,促进建筑工程品质提升,积极培育优质工程奖, 提升福建建造品牌影响力。发挥平安百年品质工程创
16、建示范 项目引领作用,带动实施精细管理和精品建造,培育一批具 有福建特色的项目。“十四五”期间,培育打造鲁班奖15 个、国家优质工程奖30个、闽江杯300个。到2025年, 力争再获大禹奖。(省住建厅、交通运输厅、水利厅等按职 责分工负责)(二十二)提升劳动者质量素养。鼓励普通高校、职业 院校发展产品、工程和服务质量相关专业,提升专业建设质 量,增强专业吸引力,培养专门人才,服务行业发展需要。 发挥各级工会组织作用,组织开展劳动和技能竞赛等活动, 提高劳动者尤其是产业工人质量意识和技能水平。(省教育 厅、总工会、人社厅、团省委等按职责分工负责)七、强化实施保障(二十三)健全落实金融税收政策。持
17、续强化涉农金融 供给。持续推动完善农村基础设施建设,建立健全乡村信用 体系,加大涉农贷款投入,提升农村金融服务水平,进一步 增强农村金融服务可得性和满意度。推动银行保险机构结合 福建省绿色产业发展实际,加大信贷资金投放,不断丰富创 新绿色金融产品,完善绿色金融服务体系,增强绿色金融服 务能力。支持企业运用保险手段强化产品质量保障、服务承 诺兑现和消费争议解决,鼓励企业积极投保平行进口车“三 包”责任相关保险、工程质量保险。认真落实研发费用加计 扣除优惠政策,对企业发生符合条件的研发费用支出,准予 按规定比例在税前加计扣除。(人行福州中心支行、福建银 保监局、厦门银保监局、地方金融监管局、市场监
18、管局、税 务局、厦门市税务局等按职责分工负责)(二十四)强化质量安全监管。创新质量安全监管制度, 大力实施工业产品质量安全监管“三步工作法”,健全完善 福建省重点工业产品监管目录,拓展工业企业产品质量安全 信用风险分级分类管理成果,统筹开展生产流通、线上线下 监督抽查工作,建立部分重点工业产品“快抽快检”机制, 全面建设福建省产品质量安全风险监控“一张网”,强化工 业产品生产许可证获证企业证后监管,持续提升监督抽查、 风险监控和专项整治监管实效,积极建立产品质量安全风险 事前防范和监管服务有机融合、一体推进的工作机制。积极 推进“12315” “12345”双号并行工作,进一步畅通权益 维护渠
19、道,切实保护消费者和经营者的合法权益。提高12315 投诉举报数据处理时效和数据供给质量,加大部门间数据共 享和研判。开展信用提升行动,深化信用风险分类管理。健 全农产品质量安全监测网络,大力推进源头快检筛查、风险 监测排查和重点监督抽查,不断强化问题发现和问题查处,依法严厉打击质量安全违法犯罪行为。开展跨境电商进出口 商品风险监测和法定检验目录外相关商品监督抽查工作。强 化进口食用农产品管理,开展监督抽检和风险监测,做好不 合格食用农产品处置。有效开展新收获粮食风险监测;严格 粮食收购储存质量安全监管,加强政策性成品粮、社会原粮 质量安全专项监测和抽查。深入实施县级农产品检测机构能 力提升行
20、动,开展结对帮扶、技术交流、跟班实训,推动各 级质检机构增项扩项,全面高效运行。(省市场监管局、农 业农村厅、福州海关、厦门海关、公安厅、粮储局等按职责 分工负责)(二十五)落实企业主体责任。引导企业弘扬企业家精 神和工匠精神,牢固树立质量第一的经营理念,积极开展质 量强企活动,推广卓越绩效等先进质量管理方法和现代企业 管理制度,建立全员、全过程、全方位质量管理体系,加强 企业供应链质量协同管控。引导企业加强数字经济质量管理 创新,鼓励企业不断创造更具特色的卓越质量经营管理新方 法、新经验。引导企业加强全员质量教育,建设质量经理、 质量工程师、质量技术能手队伍,完善企业首席质量官制度, 到20
21、25年累计公益培训企业首席质量官10000名。推动企 业落实质量主体责任,引导企业建设以数字化、网络化、智 能化为基础的全过程质量管理体系。督促国有企业按照行业 主管部门要求,全面落实企业及其负责人质量责任,建立健到2025年,质量供给与需求更加适配,农产品食品合 格率进一步提高,农产品质量安全例行检测合格率高于 98%,消费品优质供给能力明显增强,工业品质量稳步向中 高端迈进,建筑品质和使用功能不断提高;生产性服务加快 向专业化和价值链高端延伸,生活性服务可及性、便利性和 公共服务质量满意度全面提升。二、积极推动民生消费质量升级(-)扩大安全优质农产品供给。加强农业地方标准制 修订,完善农业
22、全产业链标准体系。实施化肥减量增效行动, 推广作物配方肥、微生物肥、缓(控)释肥等新型肥料,鼓 励和引导农民增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田和水肥一体 化节水技术,建立化肥投入定额制示范样板,提高肥料利用 率。大力推广高效低风险农药,推进绿色防控和统防统治。 加强质量监测,严厉查处违法使用禁限用药物,严控常规农 兽药残留。大力推进食用农产品承诺达标合格证与“一品一 码”追溯并行制度,推动赋码出证、凭证销售。大力发展绿 色食品和有机农产品,积极推进全国名特优新农产品收集登 录,积极发展地方名特优和精深加工产品,扩大绿色、有机 农产品优势。突出地理标志农产品特征品质,打造地理标志 农产品核心基地,培
23、育一批知名度高、品质特色明显和农耕 文化悠久的地理标志农产品,打造质量兴农品牌强农新样全质量管理和质量追溯体系。(省市场监管局、工信厅、国 资委等按职责分工负责)(二十六)发挥示范引领作用。积极开展质量强国标杆 城市和全国质量品牌提升示范区创建活动。持续开展沙县小 吃认证提升行动,增点扩面提质,推进特色优势产业聚集, 力争再培育一到两个有潜力、有实力、有活力的区域试点, 带动区域经济高质量发展。积极培育争创中国质量奖,进一 步做好福建省政府质量奖和各地政府质量奖评选表彰活动, 加强中国质量奖、省政府质量奖获奖组织等质量标杆先进质 量管理经验分享和推广。强化政府质量工作考核和督查激 励,加强新闻
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