基层三大工程实施意见2023.doc
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1、基层三大工程施行意见2023基层三大工程施行意见2023。为进一步深化创先争优活动,结合“基层组织建立年”相关要求,按照“三分类三晋级”标准,已对我镇村(居)进展了定级,根据我镇实际,制定提升转化施行方案。一、指导思想以*理论、“三个代表”重要思想和科学开展观为指导,按照“五好四强”基层党组织标准,以施行“三大工程”“双建”工程、“双比”工程、“双塑”工程为重点,典型示范带动,全面推进基层党组织建立。二、目的要求本着“先进党组织上程度、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”工作思路,使各基层党组织全部转化晋级,更好地提升党员素质、进步领导干部带着群众致富才能、提升村领导班子凝聚力。三、工作措施(
2、一)在一类基层党组织着重施行“双建”工程,提升党员素质针对一类党组织党员老龄化、党员活动少、缺乏活动经费的情况,施行学习型党组织建立和活力型党组织建立的“双建”工程。坚持用党的创新理论武装党员干部,将学_的十七届六中全会和党的十八大精神作为新一轮党员干部学习的中心内容,分层次对党员干部、普通党员进展培训。创新形式开展好基层党组织。充分利用现代远程教育,采用设立远程教育示范基地、党员示范户等形式,开展形式多样、内容丰富的宣讲活动,实现党员学习教育全覆盖,深化建立学习型党组织。以学习贯彻党的十七届六中全会为重点,利用迎春活动、“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、国庆等节假日,深化开展党员群众喜
3、闻乐见的各类活动,让党支部活起来,党员动起来,实在增强基层组织凝聚力,开展活力型党组织建立。(二)在二类基层党组织着重施行“双比”工程,带着群众致富针对二类党组织带着群众致富才能不强的情况,施行比根底设施建立和比产业开展的“双比”工程。树立抓党建促开展观念,全镇各项工作要围绕根底设施改善、农业产业有序调整,促进农民消费生活环境明显改善为出发点。基层党组织要充分利用“一事一议”财政奖补政策、县级联络部门帮扶的契机,大力改善基层设施建立。要因地制宜、因村制宜,制定本村产业构造的开展思路并加以落实,促进农民增收致富。(三)在三类基层党组织着重施行“双塑”工程,增强班子战斗力针对三类党组织班子战斗力不
4、强的情况,施行塑造班子凝聚力和塑造班子战斗力的“双塑”工程。定期开展村级领导班子谈心谈话活动,与村两委班子成员进展谈话,理解其所思所想所盼,特别是联络村领导定期与其进展谈话,教诲工作方法、增强村两委班子工作信誉。定期开展村两委集中学习活动,加大党性教育力度,塑造班子凝聚力,打造充满朝气与激情的村级领导班子队伍。以标准型党组织建立为契机,结合“作风转变年”活动,完善我镇各项制度,形成决策民主、管理科学、运转标准的管理体系,进一步完善村干部各类考核管理制度,严格督办,发现问题严肃处理、严格问责,转变工作作风,提升执行力,增强班子战斗力。四、组织领导(一)落实领导责任。各村(居)要把提升转化工程列入
5、重要议事日程,认真组织施行。要结合实际,细化晋级目的,制定转化措施。各党政领导按照联络村制度负责指导,各村居党支部书记为直接责任人。(二)强化催促检查。各村(居)要根据目的和措施,扎实开展工作,不准弄虚作假、形式,真正使这一活动落到实处,获得实效。(三)逗硬考核奖惩。把晋级转化工作纳入综合目的考核,对完不成达标晋级的村(居)给予通报批评,并限期整改达标。施行七大工程加强基层组织脱贫攻坚意见施行七大工程加强基层组织脱贫攻坚意见一、总体要求认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和_系列重要讲话精神,省十一届八次全会、市第二次党代会精神,以创新开展、同步小康为目的,以大党建为统领,以大
6、扶贫、大平安、大开展为重点,坚持改革创新,突出问题导向,重点施行后进村党组织整顿工程、村级组织活动阵地提升工程、“空壳”村清零工程、基层根底保障工程、“范本村”创立工程、党建责任落实工程、基层减负工程等“七大工程”,不断增强农村基层党组织的政治功能、效劳功能和开展功能,党员先锋模范作用充分发挥,基层社会治理根底明显增强,基层政权全面稳固,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保障。二、工作重点一着力加强领导班子建立1.建强乡镇党委书记队伍。认真落实中央和省委关于加强乡镇党委书记队伍建立的规定,选优配强乡镇党委书记。乡镇党委书记一般应任满一届,任职不满3年的,一般情况不得调整;因特殊情况确需调整的,报市
7、委组织部按程序审批。市级每年对乡镇党委书记进展1次以上集中培训,培训时间不少于5天。制定乡镇党委书记履行党建工作责任考核管理方法,从严从实加强考核管理。按照不低于职数1:1的比例,建立乡镇党委书记后备干部库,为精准选任乡镇党委书记提供储藏保证。2.选优配强村党组织书记。把选优配强后进村党组织书记作为首要任务,拓宽选任渠道,重点从本村各类能人中选拔一批政治素质高、文化程度高、群众威信高,开展才能强、效劳才能强、协调才能强的优秀人才进入村班子。强化领导带头,乡镇每名党员领导班子成员兼任1个贫困村的“开展支书”。各县区可结合实际,从乡镇机关事业单位择优选派一批优秀年轻干部全脱钩到贫困村担任党支部书记
8、或副书记。在本县区范围内择优招聘一批优秀大学生到村担任“扶贫文书”。3.精准整顿后进村党组织。制定后进村党组织的分类定级标准和“负面清单”,细化工作措施,加强分析p 研判,精准识别后进村党支部,建立后进村党支部整改台账,“一村一策”制定方案集中整顿。优化组织设置,探究采取“村村联建、村企联建、产业联建、村社联建”等方式,建立结合党组织。采取定期通报、穿插督查、随机调研、明察暗访、 抽查、第三方评估等方式,对各地后进村党组织整顿情况进展督查。对整顿效果不好,评估不准确,或“反弹回潮”严重的,严肃问责。4.从严加强干部教育管理。落实乡镇班子成员分片包村、入户走访、在村效劳制度,开设“乡村干部大讲堂
9、”,组织乡镇干部开展夜学夜谈夜访活动。落实乡镇干部住乡值班制度。明确村党员“十条红线”,落实“三会一课”,认真组织开展组织生活会和民主评议党员工作,有序开展不合格党员处置工作。市级每年举办示范培训班,县区每年至少开展一次村党组织书记集中培训,培训时间不少于7天。二着力开展壮大村级集体经济1.盘活农村土地资。加快推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建立用地使用权等确权登记颁证工作,把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。加大乡镇农业示范园区建立,鼓励有实力、有才能、有潜力的农业企业、合作社、种养大户主导农业园区的开展,支持村集体入股参与农业园区建立。国土、规划部门要为城
10、市规划区内的村预留一定土地,用作村集体建立用地或集体经济组织创办企业注册资本金,开展村级集体经济。2.培育农业经营主体。借鉴安顺塘约经历,通过土地确权、流转,在村党支部的领导下,把农民的零散土地集中起来,采取集体自办、招商引资、能人领办、入股联营等形式,成立各种专业技术协会、专业合作社、专业效劳公司等,加强土地股份合作、农业消费经营合作,建立龙头企业与村级组织利益链接机制,实行“村社合一、合股联营”,带动村级集体经济开展。20xx年实现每个村培育专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体2个以上。3.开展远教电商平台。利用农村远程教育资,与网络公司合作,在农村和城市社区党支部建立线上、线
11、下两个平台,与网络公司以合同的方式开展远教电商。村党支部保证农产品的质量和数量,网络公司负责平台运行维护,提供产品价格信息、网上销售等效劳,利润由村集体、网络公司、远教站点管理员按一定比例分成,增加群众收入和集体经济收入。三着力强化基层根底保障1.加强村级组织活动阵地建立。以县区为主,通过财政投入、工程整合、部门帮扶、村企共建等多渠道筹措资金,按照规划新建一批、改扩建一批、标准进步一批的要求,3年内80%的村级组织活动阵地建筑面积达400平方米以上。完成建立任务经历收合格后,市级财政采取以奖代补的方式,对新建的每个村给予10万元奖励,对改扩建的每个村给予5万元奖励。2.建立村干部报酬增长机制。
12、调整村干部报酬标准,自20xx年,村干部月报酬人均到达1800元以上。20xx年,进步到2000元以上,并建立村干部报酬可持续增长机制。全面推行财政按一定比例代缴村级组织负责人养老保险制度,对年度考核为“称职”以上的村党组织书记村委会主任,由县级财政根据本地实际情况代为缴纳新型农村养老保险离任或离任后,财政不再承当其养老保险的缴纳。对获得省级以上表彰、连续两年获得市级表彰或连续三年获得县级表彰的村党组织书记、村委会主任,及时落实享受乡镇副科级干部经济待遇。有条件的县区,可探究给予不是村党组织书记、副书记、村委会主任、副主任的其他村“两委”委员一定的报酬,参与村级日常事务。3.实在保障村级组织运
13、转经费。根据省委组织部、省财政厅要求,20xx年起,村级组织运转经费财政保障最低标准调整为每村每年2万元,省、市、县三级财政按4:3:3比例负担。已超过2万元标准的县区,超出局部由各县区自行承当。4.提升基层干部政治待遇。进一步加大从优秀村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和招聘乡镇缺编事业单位人员力度,实在改变农村能人不愿进入村干_伍的现状,增强基层干部干事创业的积极性。认真落实基层干部各项政策待遇,在培训、外出学习考察等方面,优先考虑基层干部,拓宽基层干部开展空间,为基层干部创造成长条件。5.关心基层干部身心安康。建立乡镇党政领导班子成员与联络村干部定期
14、谈心谈话制度,每名班子成员每季度同联络村的干部开展1次交心谈心活动,倾听心声,体察苦乐,排解烦恼,释放压力。乡镇每年组织乡、村干部开展1次安康检查。在基层干部教育培训中,邀请有关专家学者结合农村工作实际,开设心理辅导课程,引导基层干部掌握心理调适的方式方法。6.实在减轻基层组织负担。进一步厘清政府与村民委员会的职责和权利关系,扎实开展清理村级组织“行政事务多、检查评比多、会议台账多”等问题专项整治。探究向村级组织购置效劳的做法,全面落实“费随事转、以事定费”要求,各部门“费随事转”的推进情况要纳入各级重点督查内容。建立村级事务准入制度,对部门需要进入村级的事务,由主管部门向县级基层政权建立工作
15、领导小组办公室书面申请,经审批前方可进入。四着力推进“范本村”创立1.建立创立体系。以县区为单位,按照“组织强、环境美、乡风纯、产业兴”要求,每年围绕效劳体系建立、活动阵地建立、党支部书记亮单和述职评议、村“两委”班子工作、村民自治、村庄环境整治、社会治安与_维稳、文体活动、开展壮大集体经济、开展优势特色产业等内容,分类分级制定详细细化、操作性强的方案,量化创立考核指标,出台考核细那么,扎实开展“标准示范典范村”创立工作。2.严格考核评估。由县区组织部牵头,按照申报、审核、评定、征求相关部门意见等方式,组织开展考评。每年年初,村结合工作推进情况,按照创立标准,对上一年度工作进展自查自评,向乡镇
16、申报创立相应类型的范本村。村申报后,乡镇及时组织力量对申报对象进展审核,对审核符合条件的,以乡镇党委的名义向县区党委党工委推荐上报。由县区党委党工委组织部门牵头召开联席会议,从相关部门抽调人员,共同组成考核评定工作组,采取反向考核、现场核实、走访群众、正向加分等方式进展考核评定。3.建立鼓励机制。建立“范本村”干部待遇报酬“月报酬年奖励集体经济提成”的鼓励机制,对审核评定的标准村、示范村、典范村,各地结合实际,按不同等次每年分别给予村干部一定的奖励,并按等次增加村级组织运转经费。三、保障措施一强化责任落实。各级党组织要把抓好大党建特别是基层党组织建立作为重要职责,搞好统筹谋划,加强工作指导,紧
17、盯责任目的,定期研究调度。县级党委要发挥“一线指挥部”作用,抓好各项工作的组织施行;各级党组织书记要把基层党建抓在手上,实在履行党建第一责任人的责任,经常深化基层走访调研,及时发现和解决问题;领导班子成员要根据分工,落实“一岗双责”,抓好分管领域和联络点基层党建工作。严格落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度,把党组织书记抓基层党建责任落实情况、上年度述职承诺重点任务完成情况作为年度考核重点,考核结果作为干部奖惩和任用的重要根据。二形成工作合力。组织部门充分发挥牵头抓总作用,强化工作指导和催促落实,抓好各方面工作的组织协调。选优配强乡镇党委组织委员,每个乡镇装备1-2名专职组织干事。市、
18、县组织部门要选优配强从事党的基层组织建立工作的人员。各级各部门要按照职能权限,注重整合资,加大支持力度,推动政策、资金、工程、人才、信息等投向基层。深化城乡基层党组织结对共建,完善部门包村、企业联村、干部驻村等制度,促进城乡基层党建互融共进、整体进步。三推进改革创新。各级党组织要加强调查研究,找准加强农村基层党建的方向和目的,找准存在的问题和解决问题的方法措施。要注重把握新形势新任务新要求,积极探究农村基层党建的新载体,擅长运用现代信息技术等新手段开展农村基层党建工作。尊重基层首创精神,鼓励基层积极探究,汲取基层智慧和经历,加大总结推广力度,用基层创新引领基层理论。各县区和乡镇党组织书记每年要
19、牵头培育1至2个基层党建示范点。四加强催促检查。建立县、乡党组织书记抓村基层党建问题清单、任务清单、责任清单,分年度查实找准问题,逐项定目的、定单位、定人员、定时限,促进整改任务落实。通过集中检查、分片联查、县区互查、随机抽查等方式,加强对农村基层党建工作的督查,并将督查结果与年终目的绩效考核挂钩,作为评先评优的重要根据。每季度组织一次观摩,看缺乏、找差距、明方向,推进工作落实。加强基层党建工作考核问责,对履行党建责任不到位、长期打不开场面的,进展严肃批评、约谈通报和组织处理。五营造良好气氛。各地要着力打造一批能看、能学、能赶的基层组织建立示范点,发现和培育一批叫得响、立得住、群众公认的先进典
20、型,积极发挥典型引领示范作用。每年表彰一批优秀乡镇党委书记和村党组织书记。充分运用各类媒体,大力宣传农村基层党建工作的好经历好做法,以及基层党员干部先进事迹,形成大抓基层党建的良好气氛。基层组织“五大工程”建立工作方案基层组织“五大工程”建立工作方案基层组织“五大工程”建立工作方案 20xx年以来,县委“一班人”以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,积极探究农村党员干部和基层组织先进性建立的有效途径,以“三级联创”为载体,以统筹城乡经济开展为方针,以稳固和扩大“三个代表”学教活动成果为着力点,与时俱进、统一思想、进步认识、建章立制、乘势而上,把夯实根底,深化基层组织建立纳入重要议事日程,树
21、立“以人为本、夯实根底、全面协调开展”工作思路,以乡、村干部素质工程为着眼点,以党员先进性教育活动“四个目的”为立足点,以“四个留人”感情留人、事业留人、待遇留人、机制留人为切入点,通过大胆理论、创新思维,建立健全了农村基层组织建立常抓不懈工作机制,构建了农村党建工作新体系,在理论中,总结了基层组织“五大工程”建立经历,建立了一支真正意义上的“永不走的工作队”,使党的基层组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和理论者,为全面建立小康社会提供了坚强的组织保证。为进一步深化基层组织建立工作,结合实际,制定此施行意见。一、指导思想以理论“三个代表”重要思想为主要内容的保持_员先进性教育活动
22、为总体要求,健全和完善新时期农村基层党组织和党员先进性教育活动长效机制,紧紧围绕深化农村改革、开展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为大局,坚持思想建立、组织建立、制度建立、作风建立、纪律建立贯穿其中,以“三级联创”活动为载体,以推进村级组织标准化管理为抓手,以增强村党支部执政意识、加强执政才能建立为重点,进一步探究“党员干部经_育、群众长期得实惠、基层组织建立持续加强”的有效途径,为构建和谐新农村,奠定强有力的组织根底和坚实的物质根底。二、主要工作内容及措施1、营造“拴心留人”环境工程。一是优化环境,要严格落实乡镇“五小工程”管理与使用方法,本着节约、美观的思路,美化室内外环境,做到室内明
23、净,室外绿化,有休闲,让乡镇干部感受到家的气氛;二是建立和完善“4211”工作机制与工作目的管理相结合机制,做到与“三个文明”建立同部署、同检查、同考核;三是坚持做到“三统一”:统一早操、统一晨练、统一升国旗,真正营造“拴心留人”环境;四是建立标准化村级阵地,把村级阵地建立成为“有人组织、凝聚人心、组织活动、传播文明、淡化宗教、发动群众”最基层的政治、经济、文化活动中心。1选址新建的大村即1500人以上的村:各配套组织办公室7间,每间不少于16平方米;卫生室3间总面积70平方米;选址新建的小村即1500人以下的村:各配套组织办公室5间,每间不少于16平方米;卫生室3间总面积不得少于70平方米。
24、2村级“四室两场”标准。即“四室”:图书室50平方米,播送室50平方米,培训室100平方米可用作于党员电教室、农_及村级党员干部文化科技学校等,娱乐活动室100平方米;“两场”:篮球、排球场,放映场。坚持一场多用的原那么,根据实际空间大小而定,其中篮排球场要按照规定标准建立;办公阵地与村小学隔壁相连的,“两场”可以共用,但必须设在学校场地内,其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可,防止重复建立。3绿化:各村级办公场所前面地面绿化面积要到达30以上有一架30-50米长的葡萄,场地种有红枣、榆树等树木,不准种草坪,营造村级阵地美化、绿化、人性化的气氛。4村办公阵地大门两侧必须规划、设计、建好值班室不少
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