公共管理伦理与公共管理责任讲义.pptx
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1、第第11章章 公共管理伦理与公共管理责任公共管理伦理与公共管理责任l11.1公共管理伦理及其建设l11.2公共管理责任及问责制 11.1公共管理伦理及其建设公共管理伦理及其建设l11.1.1从伦理到公共管理伦理l11.1.2公共管理伦理概述l11.1.3公共管理伦理建设的作用及相关理念l11.1.4公共管理伦理建设的主要内容11.1.1从伦理到公共管理伦理从伦理到公共管理伦理l1.伦理概述l2.伦理在公共管理领域的应用1.伦理概述伦理概述l无论是在中国还是在西方,伦理学从其一开始就包含着对人的行为和思想,以及人际关系、人与社会关系的调节和管理作用,它既是作为一种众人认同的规范,起着维护社会公共
2、秩序和约束人们社会行为的作用,又内化为人们的内在操守和淮则,促进人的全面完善和发展,因而具有调节人们社会行为、管理社会的职能。 2.伦理在公共管理领域的应用伦理在公共管理领域的应用l(1)公共管理伦理的演变与发展l(2)公共管理伦理与公共利益 (1)公共管理伦理的演变与发展公共管理伦理的演变与发展 l作为一门独立的学科它诞生于20世纪80年代,其标志性事件包括:“美国公共行政学会”(ASPA)于1976年成立了“职业标准与伦理委员会” (2)公共管理伦理与公共利益公共管理伦理与公共利益 l公共管理是其主体对社会公共事务的处理,其背后体现和反映着一定的公共利益。公共利益就是社会不同利益主体间的共
3、同利益,它不是个人利益的相加总和,也不是特定的团体利益或部分人的利益,而是具有社会公共性和共享性。 11.1.2公共管理伦理概述公共管理伦理概述l1.公共管理伦理定义l2.公共管理伦理的表现形式l3.公共管理伦理的特点1.公共管理伦理定义公共管理伦理定义l公共管理伦理是发生在公共管理领域中的角色伦理,以“责、权、利”的统一为基础,以公共管理系统或公共管理者为主体,是在公共管理行为和活动中遵循的伦理原则和规范。 2.公共管理伦理的表现形式公共管理伦理的表现形式l(1)公共管理意识 l(2)公共管理态度 l(3)公共管理制度 l(4)公共管理技能 3.公共管理伦理的特点公共管理伦理的特点l(1)社
4、会性 l(2)客观性 l(3)稳定性 l(4)开放性 l(5)平等性 11.1.3公共管理伦理建设的作用及相关理念公共管理伦理建设的作用及相关理念l1.公共管理伦理建设的重要作用l2.公共管理伦理建设中基本理念1.公共管理伦理建设的重要作用公共管理伦理建设的重要作用l(1)导向功能:是指伦理对于公共组织成员的价值取向和具体行为所起的指引和导向作用。 l(2)规范功能:通过伦理规范限定公共管理活动的范围和行为模式,使公共管理过程趋于程序化、规范化。 l(3)凝聚功能:在公共组织层面,共同的伦理规范和道德取向能够让组织成员具有共同的目标和追求,能够更好地解决组织内部矛盾和冲突,形成协调一致的步伐和
5、巨大的凝聚力。在社会层面公共管理伦理体系的全面构建能使全体成员更加负责任地服务于管理对象和更好代表社会公众的利益,增强社会公众对于公共组织的拥护。 2.公共管理伦理建设中基本理念公共管理伦理建设中基本理念l(1)平等理念l(2)正义理念l(3)人本理念 l(4)诚信理念l (5)服务理念 11.1.4公共管理伦理建设的主要内容公共管理伦理建设的主要内容l1.公共管理伦理的法制建设l2.公共管理伦理的组织建设l3.公共管理伦理观念建设l4.公共管理伦理建设的外部环境建设1.公共管理伦理的法制建设公共管理伦理的法制建设l(1)公共管理伦理的立法建设 l(2)公共管理伦理规范的健全 l(3)构建伦理
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