【2023重大事故隐患专项整治方案】2023市重大事故隐患专项排查整治行动实施方案范文共7篇.docx
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1、2023市重大事故隐患专项排查整治行动实施方案按照XX文件要求,根据市委、市政府工作安排,从即日起在全 市开展重大事故隐患专项排查整治(以下简称“专项行动”),工作方 案如下:一、总体要求(-)工作思路。认真学习贯彻党的XX大精神和习近 平总关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示, 结合彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚持 人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主,牢固树立 安全生产红线意识和底线思维,严格落实国务院安全生产15 条硬措施、省、xx市xx条措施要求及我市XX条具体措施, 突出道路交通运输、建筑施工(含隧道施工)、危险化学品、消防、燃气、工贸等重点行业领域及
2、旅游、特种设备、烟花 新领域重大事故隐患,开展专项排查整治,建立健全责任倒 查机制,推动安全生产治理模式向事前预防转型,为谱写我 市高质量发展新篇章创造安全稳定环境。爆竹、电力、校、医疗卫生等其他行业领域,聚焦新业态(二)工作目标。通过专项行动,全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数,全面管控并彻底完成重大事故隐患整改,全面完善并落实 重大事故隐患治理机制;推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著 提高,乡镇(街道)、行业部门发现问题和解决问题的意愿和能力水 平显著增强,各级党委政府统筹发展和安全能力显著提升,带动企业 产安全。根据有关法律法规规定,决定对全镇地下管线进行一次全面 清理普查,排查存在
3、的安全隐患并进行彻底整治。为做好这项工作, 特制定本方案。一、整治范围全镇行政辖区范围内的地下管线均属本次整治范围。具体责任区 域划分:(-)城市规划区范围内,由镇级相关部门配合区级相关部门进 行地下管线安全隐患排查整治工作。(二)城市规划区外的城镇规划区,由镇级相关部门负责组织地 下管线安全隐患排查整治工作。(三)城镇规划区范围外,由各村(社区)负责组织地下管线安 全隐患整治工作。二、责任单位我镇辖区范围的各燃气、供水、污水、雨水、电力、通信、广电、 长线、高压油气(管道输送)生产经营企业为本次安全隐患大排查, 大整治工作的责任主体。各村(社区)、村建中心、安办、经发办、治理办、水利站、宣
4、传文化中心等部门为本次安全隐患大排查、大整治工作的责任单位。三、整治内容(一)摸清家底。各责任主体要对本单位生产经营管理的地下管 线形成普查平面图(包括座标、标高、规格、材料、建设年限等)。(二)排查隐患。各责任主体要排查管线是否存在隐患并形成隐 患排查报告。(三)隐患整治。各隐患点要制定专项整改方案,并制定整改进度计划,开展整改工作。(一)建立健全机构。各村(社区)、镇级相关部门、各责任主 体单位要建立健全组织机构,负责本次地下管线大排查、大整治工作。(二)时间要求。各责任主体必须在2023年XX月XX日前制 定本企业安全隐患大排查、大整治具体实施方案,排出安全隐患整治 工作时间表。按照“边
5、排查边整改”原则,分层次分区域,按照轻重 缓急,XX月XX日前完成重大安全隐患整改,XX月XX日前全面 完成安全隐患整改,XX月XX日前完成基础数据收集形成图谱资料 档案并上报纳溪区住房和城乡规划建设局,同时报送镇村镇建设中心 及各行业主管部门。(三)确因技术、工程原因,不能立即整改到位的安全隐患,各 责任主体要确定专职人员值守,并委托专业机构制定隐患排除方案, 及时整改,同时报行业主管部门备案。(四)各责任单位要密切配合、相互合作,按照划分的职责范围 和各自职责,严格督促辖区生产经营企业开展地下管线安全大排查、 大整治工作。(五)隐患排查、整治工作落实情况各责任单位和责任主体同责。 各责任单
6、位和责任主体一并联动,主要领导和分管领导必须亲临一线 开展大排查、大整治工作。工作情况报镇地下管线安全隐患大整治工 作领导小组备查。乡镇2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神,牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 我镇按照“以人为本”、“积极预防”的工作方针,在全镇开展为期两 个月的重大安全生产隐患大排查大治理专项行动。为确保本次专项行 动取得实效,特制定本方案。一、排查范围全面排查各行业领域及设施设备、技术工艺、行为规范、安全管 理、生产经营等
7、各个环节存在的安全隐患,逐级建立隐患台帐,并建 立健全重大危险源监控机制和事故隐患排查治理机制,有效防范和减 少各类安全事故的发生,维护我镇稳定的安全生产形势。二、组织领导为向这次安全生产隐患大排查大整治行动提供有效的力量保障, 组织一支懂技术、有经验、责任感强的领导干部队伍投身到工作中来, 我镇党委、政府成立了安全生产隐患大排查大治理专项行动领导小组, 由镇党委书记任组长,镇长任副组长兼办公室主任、同时下设领导小 组,成员由各煤矿等企业负责人以及相关安全技术人员担任,办公地 点设在镇企业科。(具体人员名单后附)三、具体措施(一)明确分工、责任到人本次安全生产隐患大排查大治理专项行动采取纵横联
8、动方式进 行。本镇下属各行政村负责本区域内的安全隐患排查治理,各相关部 门负责本系统内的安全隐患排查治理。(二)明确范围、突出重点此次行动将对本镇非煤矿山(破厂)、加油站、液化气站、烟花 爆竹、建筑施工、电力设施、道路交通、农机、学校、幼儿园、医院、 集贸市场、娱乐场所等行业领域实施全面排查治理。同时重点对本镇 的煤矿、液化气站、加油站等行业实施重点监管。(三)明确制度、规范治理建立健全三项制度,为安全生产隐患大排查大治理专项行动提供 有效的制度保障。一是建立健全领导包干负责制。各村的主要领导是 这次专项行动的具体责任人,各分管领导是所分管行业、区域隐患排 查治理的直接负责人,镇主要领导是本镇
9、整个大排查大治理行动的总 负责人。各级各部门领导都要对所分管的区域和行业切实负起责任, 组织好隐患排查治理专项行动。二是建立健全隐患排查治理登记消号 制。对排查出来的安全隐患逐个建立隐患台帐,实行分级管理,限期 整改;对已整改到位的,要及时向镇安委办公室报备消号。三是建立 重大隐患政府督办制。对重大安全隐患,由政府指令按照“五落实” (落实领导、落实责任、落实经费、落实措施、落实时间)的要求整 改到位。(四)明确步骤、分段推进第一阶段(XX月2日至8日),宣传发动阶段。召开相关人员 会议,落实实施方案,利用会议、标语等工具对这次专项行动进行全 方位的宣传发动,做到主要公路、大街小巷、每个企业有
10、标语。全镇 上下形成一种开展安全生产隐患大排查大治理的大氛围。第二阶段(XX月9日至XX月17日),全面排查治理隐患阶段。 由镇主要领导亲自挂帅,组织相关部门、人员,对各个行业、各个部 位的安全隐患进行排查、登记造册。要制定整改措施,落实整改责任,及时消除隐患。第三阶段(XX月18日至XX月24日),检查督促阶段。由镇党委、政府组织有关部门对这次专项行动的开展情况进行督 促检查。发现问题,及时督促整改到位。第四阶段(XX月25日至XX月31日),巩固成果阶段。对前段 工作进行认真总结,对后段的工作进行认真部署,并建立长效工作机 制,有效控制和防范生产安全事故的发生。安全事故隐患“大排查、大整治
11、”攻坚行动实施方案为认真落实党的十九大精神和省委九届五次全会精神,巩固深化 安全生产大检查和百日攻坚行动成果,确保安全生产形势持续稳定好 转,根据省“两办”关于印发全省安全生产事故隐患大排查大整治 攻坚行动方案的通知和市政府办公厅关于印发安全事故隐患“大 排查大整治”攻坚行动实施方案的通知要求,区政府决定,从即 日起至2023年3月底,在全区组织开展安全事故隐患“大排查、大 整治”攻坚行动(以下简称攻坚行动)。特制定实施方案如下:一、总体目标以实现“零事故、零死亡”为最高追求目标,强化“隐患就是事 故、发现就要处理”意识,按照“党政同责、一岗双责、失职追责” 和“三个必须,的总要求,在全区所有
12、行业领域、所有生产经营单位、 所有从业岗位开展全覆盖式的事故隐患大排查大整治,进一步夯实企 业安全基础,提升安全管理水平,规范安全生产法治秩序,推动建立 隐患排查整治和隐患责任追究长效机制,最大限度地减少安全事故, 促进全区安全生产形势持续稳定好转。二、整治内容(一)共性内容(重点整治10方面行为)1 .无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的;关 闭取缔后又擅自进行生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的;2 .停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安 全设施、职业卫生“三同时”规定的;3 .瞒报、谎报事故的,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予 以整治的;4 .拒不执
13、行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;5 .未按规定频次、范围、内容进行隐患排查的,对隐患整改复查 不到位的;6 .应持证而未持证上岗的;一线从业人员未经安全培训上岗作业 的;违反法律法规规定非法用工的;7 .安全生产责任制、规章制度、作业规程不完善,生产经营建设 现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;8 .安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防 护用品配备不符合规定要求的;重大基础设施建设安全管理制度不完 善、安全防范措施落实不到位的;9 .应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时, 以及自救装备器材配备不足、使用培训不够的;10 .锅炉房、配电室、易燃
14、易爆生产储存装置与库室和进行爆破、 焊接、吊装、进入受限空间等危险性较大作业时,未落实专门安全防 控措施、安排安全管理人员和技术人员现场盯防的。(二)重点行业领域专项内容在全面排查整治各类安全隐患的基础上,突出以下重点行业:危险化学品和烟花爆竹:突出检查”两重点一重大”和风险等级 为C级的危险化学品企业、油气储存、烟花爆竹经营单位和场所设 施,突出危险化学品企业罐区、受限空间和动火作业和烟花爆竹经营 的安全生产和职业健康隐患排查。工业行业:冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织、烟草、家电 及电子信息产品制造等工业企业,重点检查融熔金属、密闭空间、煤 气管道、涉爆粉尘等关键生产部位,仓储和重大危险
15、源(点),排查 中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电 和防火、防爆等事故隐患和职业健康隐患。建设施工:重点对建筑施工工程、玻璃幕墙、危旧房屋等进行安 全检查,严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施 工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、职业健康、安全操作等关 键施工环节,严查总包单位对分包单位的安全管理及“以包代管”行 为等。人员密集场所:重点检查所有车站、地铁、大型城市综合体、商 贸流通和商贸服务企业、旅游景点、医院、学校等人员密集场所,严 查巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并 严格落实,旅游景点、宗教活动场所、文体活动场所等是否
16、建立人流 量监测预警机制,学校的校舍、实验室、机房、食堂、校车等是否达 到安全要求,大型群众性活动是否经过审批、是否制定安保方案和预 案,商贸流通和商贸服务企业、占路经营的市场在防火、防人员踩踏、 燃气液化气使用和交通安全方面是否存在隐患等。城乡公共设施:重点检查城市供水、供电、供热、供气、渣土堆 场等公共基础设施,严查供水、供电、供热、供气建设是否合法合规; 供水使用液氯安全防范措施是否到位;供热锅炉、压力管道等是否达 到安全使用条件,使用燃气场所和设备是否符合安全标准;渣土堆场 防坍塌、防滑坡措施是否到位;供气管线防占压、防施工破坏等措施 是否到位。特别要注重农村“气代煤、电代煤”安全监管
17、工作。消防重点单位、特种设备:突出对消防安全网格化防控体系、高 层建筑、电气火灾防控等进行排查检查;对锅炉、压力容器(含气瓶)、 压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆、大型游乐设 施、客运索道等特种设备安全进行排查检查和整治,严查特种作业人 员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。其他行业领域主管部门要结合本行业领域、本单位实际,针对安 全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位,认真开展隐患排查整 治工作。三、职责分工(一)各级党委、政府对本行政区域内攻坚行动负总责。(二)各级安监机构负责本级攻坚行动的总体组织协调、调度督 导、编发信息,并按时上报有关情况。(三)各党政机关、社
18、会团体对本单位、直属部门的办公场所、 职工食堂用电、用气等隐患排查整治工作全面负责。(四)区政府有关部门根据承担的安全监管职责,分别牵头组织 相关行业领域的排查整治工作。1 .安监局:牵头组织危险化学品、烟花爆竹生产、冶金有色建材、 职业健康、粉尘涉爆等行业领域检查执法与整治行动。2 .住建局:牵头负责建筑施工领域和区域内燃气安全整治;规划、 国土、执法等部门按有关规定,对职责范围内的建设项目施工活动依 法履行相应责任。3 .公安分局:牵头负责对非法生产、经营、运输、燃放、进出口 烟花爆竹的,违规跨省运输黑火药、引火线以及将烟花爆竹产品与黑 火药、引火线混装运输的,非法生产、经营、运输、使用爆
19、炸物品的 行为进行查处。4 .消防大队:牵头负责消防安全领域排查整治行动,督促各社会 单位的主管部门履行相应的消防安全监管责任。5 .执法局:牵头负责城乡公共设施的安全整治;负责本辖区内燃 气使用单位(涉及燃气的居民小区)的整治。6 .市场监督管理局:牵头负责供热锅炉、压力管道及其他特种设 备领域的整治,督促各社会单位的主管部门履行相应的特种设备安全 监管责任。7 .文教局、卫计局、农业局、民政局、商务局、工信局、市场中 心:分别牵头负责本行业系统内的排查整治工作。上述牵头部门要分别制定出具体实施方案,并于12月10日前报 区安委办。其他部门也应按照各自承担的职责,制定本行业系统工作 方案,做
20、好职责范围内排查整治工作。(五)相关职能部门加强协调配合1 .市场监管部门要配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经 营)许可的企业,对有关部门撤销许可的企业,要依法督促其办理变 更经营范围或注销登记。2 .宣传等部门要组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和 舆论引导工作。3 .公安部门要加强打击力度,要加强与行政执法部门和行业管理 部门的工作联系,对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入,并依法移 送检察机关提起公诉;对暴力抗法行为要严厉打击。此次集中行动从即日开始,到2023年3月底结束,根据网格化 管理职责分工,按照“属地组织、企业自查、行业监察、综合督导” 的方式组织推进,大体分三个阶段进
21、行:(一)动员部署阶段(即日起至12月15日)1 .各乡(街道)、园区和各有关部门根据攻坚行动总体部署要求, 结合实际制定具体实施方案,分解落实责任;负有安全监管职责的部 门制定执法检查计划,确定执法检查重点企业名单,周密安排部署。2 .根据网格化监管责任分工,明确各企业隐患大排查大整治包联 责任,落实到具体人员;以“安全提示卡”形式,迅速将有关要求传 达到所监管的企事业单位,搞好宣传发动。3 .督促所监管的企事业单位,制定具体实施计划,做好本单位全 体从业人员的动员教育和有针对性的警示培训工作。4 .各乡(街道)、园区和各有关部门制定企业基本情况清单、 隐患排查整治清单(一般隐患和重大隐患单
22、独建账,企业发现重 大隐患需上报)、案件查办清单、违法企业处罚清单、追责问责 清单“五个清单”,表样见附件。5 .积极利用新闻媒体进行宣传报道,广泛宣传隐患大排查大整治 攻坚行动的重大意义和相关要求,营造浓厚氛围;设立群众举报电话, 广泛进行动员。主体责任、部门监管责任、乡镇(街道)属地责任落实到位,实现风 险有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项行动主要内容(一)以提高事故隐患排查和整改的质量为重点,扎实落实企业 主要负责人第一责任企业是事故隐患排查整治的责任主体,企业主要 负责人是法定的安全生产第一责任人,建立健全并落实本单位全员安 全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故
23、隐患是企业主要 负责人的法定义务。1 .学习掌握重大事故隐患判定标准,经常组织开展重大事故隐患 排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌握本行业领域重 大事故隐患判定标准,明确重大事故隐患检查事项,组织研究部署开 展对标对表自查自改;组织建立本企业重大事故隐患台账清单,实行 闭环管理。能立即整改的,要迅速予以整改;需要一定时间整改的, 要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案,并按分级属地原则向 负有安全监管职责的有关部门报告;及时吸取专项行动期间国内外发 生的典型事故教训,迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。专项行 动期间,企业主要负责人每月要带队对本企业重大事故隐患排查整治 情况至少
24、开展1次检查2 .充分发挥管理团队和安全专家作用,全面落实企业全员安全生 产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责任落实,组织制 定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单;按 规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员;根据 需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导,精准查找、科学治理, 提高重大事故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位(二)集中整治阶段(2022年12月16日至2023年2月底)1 .各企事业单位对本单位生产经营各环节进行全面的隐患自查自改活动,对政府部门挂牌督办的重大隐患,按照整改措施、责任、 资金、时限、预案“五落实”要求进行
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