(64)--贸易救济-保障措施国际贸易法.doc
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1、大家好,今天我们来学习贸易救济措施中的三. 保障措施(一)定义保障措施(Safeguards):是指当因进口产品数量增加,使进口国内相同产品或与其竞争的产品的生产者受到严重损害或严重损害威胁时,进口国采取的消除或减轻该损害或该损害威胁的措施。主要通过提高关税或数量限制,或两者并用来限制进口,以达到保护本国产业的目的。目前关于保障措施的法律文件是乌拉圭回合中通过的保障措施协定(Agreement on Safeguards),其目的在于澄清和加强关贸总协定第19条的各项规定,重新确立对保障措施的多边控制,并取消逃避此等控制的各种灰色区域措施。1、保障措施具有如下特征:(1)紧急性。保障措施不是在
2、通常情况下普遍适用的常规贸易政策,其只应在特殊的紧急状况下被启动,是一种特殊的贸易措施。保障措施的实施需要满足以下一些条件:存在不可预见的发展,某一产品进口大量增长,对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成了严重损害或严重损害威胁,进口增长与严重损害或严重损害威胁之间存在因果关系。(2)非歧视性。保障措施的实施应基于公平贸易的基础,即其针对的对象是某种产品而不是特定的出口方。这一特点决定了保障措施的实施必须遵循非歧视原则,同时也从另一侧面体现了WTO体制下的最惠国待遇要求。保障措施作为WTO法律框架下一种例外存在的贸易保护措施,其特征决定了它所具有的固有矛盾。一方面由于保障措施的实施“并不以不公
3、平进口为必然前提”,只需证明进口数量大幅增长,即使这种增长是一成员承担WTO义务的结果。同时又由于保障措施条款本身规定的较为模糊,因而具有一定程度上的解释任意性,所以事实上成员对于保障措施的适用具有相当的灵活性,保障措施也比反倾销和反补贴措施更容易被滥用。然而从另一方面看,由于保障措施本身的例外性质,实施保障措施的成员实际上构成对于WTO义务的合法逃避。因此保障措施的实施条件应当严格约束,使之不能被成员轻易援用。(3)有限性。保障措施最基础的特征在于其基于公平贸易的非歧视性,出口方既没有采取倾销,也没有对出口产品进行补贴,而进口方从保护本国工业出发采取进口限制措施,是一种毫不掩饰的贸易保护做法
4、。正是由于保障措施的这种特性,保障措施条款不仅对保障措施的实施条件进行了极为严格的限制,并且还将保障措施的“实施”这一行为本身限定在一定范围之内,一是实施的程度要适当,例如不能绝对禁止进口;二是对实施时间有限制,保障措施的实施不是永久持续的,在一定条件下应被解除与撤销。保障措施的“实施”的范围一是实施的程度要适当,例如不能绝对禁止进口;二是对实施时间有限制,保障措施的实施不是永久持续的,在一定条件下应被解除与撤销。2、保障措施的条件WTO对保障措施实施条件的规定一方面是为进口成员方赋予了在特定条件下进行贸易救济的权利,另一方面也是为限制进口成员滥用保障措施,以期将对自由贸易的损害降至最低。根据
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- 64 贸易 救济 保障 措施 国际贸易
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