某市域社会治理现代化解决方案.pptx
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1、某某市域社会治理现代化市域社会治理现代化解解决方案决方案一网统管一网统管 多维共治多维共治相关政策背景当前面临问题天成解决方案预期建设成效成功案例分享习近平总书记关于社会治理的重要论述创新社会治理体制。以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。(2013.十八届三中全会)要强化智能化管理,提高城市管理标准,更多运用互联网、大数据等信息技术手段,提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。(2017.上海)坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人
2、人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。(2019.十九届四中全会)要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推进城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。(2020.杭州)整合基层网格管理和指挥平台将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格,依托村(社区)合理划分基本网格单元,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作,实现“多网合一”。强化党建引领,将党支部或党小组建在网格上,选优配强支部书记或党小组组长。合理确定网格监管任务和事项,科学配置网格员力量,
3、实行定人、定岗、定责。推进网格化服务管理标准化建设,提高网格管理规范化精细化水平。整合现有设在乡镇和街道的党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统指挥信息资源,建立一体化的信息系统和综合指挥平台。体系上“横向到边、纵向到底”的大综合方向空间上“封闭空间”+“公共空间”的大综合内容上“城市秩序、城市设施”+“城市应急”的大综合结构上“政府管理”+“公众参与”的大综合网格化+社会治理应急指挥交通城市管理民族宗教工商环境保护民政食品药品安全生产公安工会金融司法气象电力残联消防人社卫生住建公路水利单元网格管理法部件事件管理法监管分离管理体制闭环化管理流程长效化考核评价“全国市域社会治理现代化试点
4、”和“网格化”多网融合智慧城市雪亮工程城运中心市域治理是国家治理体系的重要组成部分“网格化”已经成为精细化治理的重要抓手相关政策背景当前面临问题天成解决方案预期建设成效成功案例分享社会治理面临的宏观问题边境人口信息采集难出租屋信息采集难边境流动人口管控难边境车辆管控难外籍流动人口涌入,滋生诸多治安事件社区环境复杂,容易成为嫌疑犯、在逃犯窝藏点社会治理面临的微观问题市-街镇-社区村居之间协同联动弱化基层治理无力支撑社区自治无信息化支撑相对独立是否合理新技术成熟应用视联网和物联网智能分析与软件定义摄像机互联网+和AI社会治理面临的挑战形势对治理现代化破题的迫切城市高速发展导致的“空间过密社会”机制
5、动态调整导致的“阶段多元矛盾”应用模式初级导致的“治安防控压力”基层组织弱化导致的“基层治理薄弱”群众渠道稀缺导致的“居民自治忽视”相关政策背景当前面临问题天成解决方案预期建设成效成功案例分享市域治理现代化的定位共享融合进一步完善全面感知、多维研判、扁平指挥、快速处置的城市运行综合指挥体系城市大脑实现“一网统管”,推动城市大脑多领域落地应用拓宽服务管理服务扩面至经济、社会、民生等诸多领域智慧城市建成城市运行中心,实现市域治理模式突破、城市服务模式突破、城市产业发展突破市域治理现代化运行路径感知多元问题形成指标评价感知 认知治理 推动城市治理发展 保障发展环境决策 指引研判决策基于“一网统管”的
6、多维共治市域治理现代化构建思路机制创新 技术创新业务数据整合业务能力分析关注热点分析数据分析预警分析模型建立展示页面设计01 市域治理“机制创新”越来越综合的社会治理中心从“监督中心”到“社会治理综合服务中心”北京、上海、深圳、杭州、苏州、福州、合肥、贵阳城市运行监控中心 社会治理中心(城市运行中心)应急指挥中心联勤联动中心热线受理中心监督指挥中心数据中心信息中心城市管理监督指挥中心统一机构:城市(网格化)综合运行(管理)中心城市管理社会治安综合治理公共安全基层党建应急管理市场监管环境保护公共服务城市综合运行中心全面统筹、协同调度、有序入格城市综合网格运营主体有利于落实领导责任制有利于通过“准
7、入制”给基层网格工作减压增效01 市域治理“机制创新”建立以“网格化+”为模式一网统管机制体系综合指挥采集队伍网格划分问题受理闭环管理机制创新监督考核机制创新:诉求归口、全民受理、多元参与有利于抓实网格化工作的支点有利于顺应及适应体制机制改革一个归口:全员协同诉求管理信息查询我要爆料投诉申请民主评议社会公众信息查询城市运行管理平台领导问题督办指挥调度信息查询自行处置问题上报数据采集事项核查社会治理城市管理便民服务公共安全应急管理边境管理网格员城市运行管理中心归口受理全角采集多元参与社会共治信息立案受理立案问题派遣核实结案监督考核基层使用人员信息查询事项受理事项办理结果反馈系统管理员信息查询系统
8、管理权限管理企业/物业任务领取自查自纠信息更新结合中央政法委精细管理社会综合治理对象尤其是边境流动人口和车辆实有人口综治组织及综合业务重点青少年特殊人群非公有制经济组织和社会组织9社会治安护路护线矛盾纠纷排查化解校园及周边安全X各地、各层级根据业务工作需要进行的个性化定制和扩展延伸梳理权责清单,形成标准的 分级分类指挥手册网格化协同的保障主管部门市域网格化治理权属部门处置单位指 挥 手 册立案标准处置时限结案标准机制创新:扁平联动、高效便捷、痕迹管理有利于网格化高效智能运转以管理促服务、服务最后一公里一个闭环:有始有终智能运转信息采集案卷建立任务派遣任务处理处置力量网格员上报市民投诉 企业/物
9、业自报 (通过邮件、电话等方式)领导交办考核评价核查结案处理反馈监督轴指挥轴一个体系:AI物联感知智动预警监测报警自动受理综合评价任务派遣核查任务处置结案任务反馈一套网格:统一划分专项应用 城市管理网格 社会综治网格 安全监察网格 河道巡查网格 环境监管网格 实现社区台账信息化管理,与部门对接查看、统计、考核公安工商民政计生.社区专干登记日常录入大量社区台账建立由中心统一管理的专职网格员队伍网格员建议由网格中心统一管理,便于网格员工作部署,使网格员职责更加清晰,效率和质量得到保障。此外,综合社区、部门和市级中心的考评结果,形成科学的绩效评价体系,充分调动网格员工作积极性。城市(网格化)综合运行
10、(管理)中心公安工商民政卫计.抽查考评网格员绩效工资网格员(专专兼职结)合)日常工作考评社区机制创新:严格履职、快速处置、规范执法有利于通过智能检查项驱动各基层人员履职到位有利于形成“常态检查高效处置执法兜底”综合处置体系检查手册指挥手册快速处置城市运行管理中心检查平台处置平台执法平台下发各类问题检查要求下发复杂流程按权责清单闭环处理网格内部快速处理、数据普查任务执法流程严格执行法律程序收集各类数据结果,统计加工分析。收集统计简易流程收集各类数据完成检查指标按照管理手册依法依规处罚标准流程处置专业处置部门机制创新:渠道开放、全民监督、综合考评有利于通过社会化采集夯实城市治理有利于为新模式长效运
11、行提供抓手社会采集:全民参与边境共享共治市民通APP微信公众号考核评价:内外结合统一考核区域评价内评价部门评价岗位评价综合绩效评价系统生成数据热线评价(12345热线)外评价网上评价(微博、微信、短信平台、网站等)回访评价公众举报问题处置情况政民互动:社区自治满意度反馈志愿者服务组织棋牌协会退役军人协会政府治理守望互助协会红白理事会老年人协会计划生育协会残疾人协会文体爱好者协会社会自我调节居民自治发展居民自治组织评价结果的运用运用好系统平台评价结果建立综合评价体系的月点评制度将评价结果纳入行政效能考核体系建立评价结果的公示制度探索基于评价结果的奖惩措施建议以一个月为建议将评价结果作通过多种形式
12、公示评价结果:门户网站周期,由市政府办主为年终绩效评价考核持,召开月点评会议,重要依据之一,探索通过产生的评价结果,将评价结果纳入政府以奖代补电视媒体年度绩效考核奖励报送上级。行政效能考核体系。政府报表.市域治理“技术创新”02建设多维共治的配套先进应用体系为平台提供动能城市大脑城市体征、运行监控边境管理、智能化分析应急管理、指挥调度常态管理、监督考核一张图大数据中心网格化平台整合汇聚各业务部门数据本国人口库外籍人口库宏观经济库信用体系库法人库市域治理综合运行数据库城市部件库电子证照库视频资源库房屋库地理信息库信息资源库汇聚“人口、地址、建筑物、场所、住所、组织”等要素数据综治9+X数据中心综
13、治数据中心数据统计数据采集数据管理数据关联关系展示人房关联综治组织及综合业务实有人口特殊人群重点青少年社会治安护路护线矛盾纠纷排查化解非公有制经济组织和社会组织校园及周边安全边境流动人员扫码管控社区驻地、边境卡口电子通行证管控模式码上办大数据关联分析比对视频数据视频手机终端数据网格数据实时结构化分析手机轨迹分析大数据平台车辆数据物联网数据视图库过车大数据分析政法业务数据互联网数据高危人员、常口、暂口、住宿、高铁、民航大数据立体化防控:地上有格、掌上有端、中间有网、天上有云基于一张图的社会治理应用信息关联互动以事找人以事找物结合GIS地图展现网格内人、地、事、物、组织等信息。房屋事件民情以人找人
14、以人找车以人找事监护人上访记录企业上访人员手机信号以房找人以物找人以车找人同事车辆周边事件周边企业周边场所周边物品物品学校场所城市决策中台道路健康预测预警城市管理事件智能识别车辆智能识别城市体征重点人智能管控群租治理城市大脑工地渣土智能监管市政设施监测预警以“网格化管理模式”为基础,以实际需求为导向,循序渐进、逐步落地“智能化专项治理应用”社会治理大数据研判分析大脑综治云图专题重点管控专题综合执法专题疫情防控复工复产专题“一网统管”的核心载体构建多网合一的新型基础实施重要核心平台网格走访:重点场所及特殊人群巡查走访供网格员、执法人员使用,后台可配置重点场所及特殊人群的走访规则,网格员根据规则对
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