梅沙海关核技术利用建设项目项目环境影响报告表.docx
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1、编号:ZFHK-FB 17220053核技术利用建设项目中华人民共和国梅沙海关核技术利用建设项目环境影响报告表(报批稿)中华人民共和国梅沙海关2019年5月环境保护部监制目 录表 1 项目基本情况 1表 2 放射源 7表 3 非密封放射性物质说 7表 4 射线装置 8表 5 废弃物(重点是放射性废弃物) 9表 6 评价依据 10表 7 保护目标与评价标准 12表 8 环境质量和辐射现状 19表 9 工程分析与源项 24表 10 辐射安全与防护 34表 11 环境影响分析 47表 12 辐射安全管理 64表 13 结论与建议 70表 14 审批 73附图附图 1 地理位置示意图附图 2 项目四至
2、关系图附图 3 总平面布置图附图 4 扫描大厅平面布置图附图 5 扫描大厅剖面图附图 6 业务用房平面图附图 7 急停设施位置示意图附件附件 1 梅沙海关关于说明机构更名事宜的函附件 2 环评文件委托书附件 3 海关总署函附件 4 成立辐射防护管理小组的通知附件 5 辐射安全管理办法等制度附件 6 本底检测报告附件 7 类比项目检测报告附件 8 周围物流公司同意项目建设的意见说明函附件 9 专家评审意见附表建设项目环评审批基础信息表表 1 项目基本情况建设项目名称中华人民共和国梅沙海关核技术利用建设项目建设单位中华人民共和国梅沙海关法人代表联系人联系电话注册地址深圳市盐田区明珠大道盐田综合保税
3、物流园区海关大楼项目建设地点深圳市盐田区明珠大道盐田综合保税物流园区北区 1 号路绿化带(8 号路 与 9 号路之间)立项审批部门海关总署关务保障司批准文号关保函201611 号建设项目总投资(万元)2500项目环保 投资(万元)215投资比例(环保投资/总投资)8.6%项目性质新建改建迁扩建其他占地面积(m2)6000应 用 类 型放射源销售I 类II 类III 类IV 类V 类使用I 类(医疗使用) II 类III 类IV 类V 类非密封 放射性物质生产制备 PET 用放射性药物销售/使用乙丙射线装置生产II 类III 类销售II 类III 类使用II 类III 类其他/1.1 建设单位情
4、况中华人民共和国梅沙海关(以下简称“梅沙海关”)于 2019 年 1 月 28 日成立,其前身 为中华人民共和国盐田综合保说区海关, 为正处级海关, 隶属于深圳海关。 其主要承担辖 区进口目的地检验、出口产地、组货地检验检疫及后续监管、属地纳税人管理工作,以及 盐田综合保税区各项海关业务, 对口协调盐田区、大鹏新区。内设科室 12 个: 办公室(党委办公室)、人事政工科(党委组织宣传部)、综合保障科、查检一科、查检二科、稽核查1一科、稽核查二科、审核科、企业资信科、综合业务科、监控科、场所监管科。 现梅沙海 关拟在盐田保税物流园区北区 1 号路绿化带(8 号路与 9 号路之间) 建设一台 MT
5、1213DE 车载式移动集装箱/车辆检查系统(无人员驾驶检车系统), 以有效的对进出口货物及运输车辆进行监控。1.2 项目目的和任务由来2015 年海关总署同意为深圳海关隶属惠东海关碧甲码头配备的 1 台车载移动式 H986 设备(含配套设备) H986 设备是对海关集装箱/车辆检查系统的一个统称,本项目具体指 MT1213DE 车载移动式集装箱/车辆检查系统。由于惠东碧甲码头进出口业务连年萎缩,已无 法达到大型集装箱检查设备建设和运行标准(试行)中“当前或规划(3 年内) 的年货运量标准应不低于 3 万辆次/标箱/节, 且日均机检查验量不低于 90 辆次/标箱/节”的标准。梅沙海关将对现有盐
6、田港保税区、盐田港保税物流园区和沙头角保税区三大区域内海 关监管业务的整合, 叠加出入口区退税政策和拓展保税加工、保税物流、保税服务等业务功能,具备配置和使用大型集装箱检查设备的现实需求。2016 年 3 月海关总署同意将为深圳海关隶属惠东海关碧甲码头配备的 1 台车载移动 式 H986 设备(含配套设备)调整至深圳海关隶属大鹏海关盐田综合保税区(即现梅沙海 关)监管现场安装使用(海关总署未将该 H986 设备派发给碧甲码头, 届时直接派发给梅 沙海关,即惠东海关碧甲码头未使用过该设备)。该设备投入使用后将实现海关对进出口货 物及运输车辆的有效监控,提高总体监管效能,建立一个新型的、现代化查验
7、作业机制。 设备具有通过率高、检查通道大、图像质量高等特点, 可广泛应用于对空箱、集装箱货物、 集装箱夹层、偷渡藏匿等实现不开箱检查, 减少人工安检工作量和劳动强度,实现安全监控技术和管理水平的快速提升。由于车载移动式 H986 设备(含配套设备)中的电子直线加速器是用于安全检查,根 据关于发布射线装置分类管理办法的公告(环境保护部公告 2017 年第 66 号),该加速 器属于类射线装置。依据建设项目环境影响评价分类管理名录(生态环境部令第 1 号)等相关法律规定,使用类射线装置应编制辐射环境影响报告表,并报广东省生态环 境厅申请审批。为保护环境,保障公众健康,中华人民共和国梅沙海关委托中辐
8、环境科技 有限公司(国环评证乙字第 2056 号)对该集装箱检查系统项目进行辐射环境影响评价(签 订本项目的委托书时海关还未更名,即使用原海关名“中华人民共和国盐田综合保税区海关”,现报告报批采用“中华人民共和国梅沙海关”。关于海关机构更名说明见附件 1 ,项2目委托书见附件 2)。 中辐环境科技有限公司技术人员对现场进行了踏勘和收集资料工作, 并委托具有相应检测资质的浙江建安检测研究院有限公司对现场辐射环境质量现状进行了检测, 通过对有关辐射环境现状和可能造成的辐射影响进行分析后,依照相关要求编制了本项目环境影响报告表。1.3 项目建设规模本项目拟新增 MT1213DE 车载移动式集装箱/车
9、辆检查系统 1 套,配套运行场地、业务用 房等附属设施。项目占地约 6000 m2 ,其中扫描大厅(地上一层) 占地面积 500m2 ,建筑面 积 500m2;业务用房(地上一层) 占地面积约为 141m2,建筑面积 141m2,其中控制室面积22m2。MT1213DE 车载移动式集装箱/车辆检查系统为无人员驾驶检车系统, 即不需要人员在系统 的扫描车内停留,而是在控制室内通过远程控制对车辆实施扫描检查,且本系统不带快检 模式,只在扫描大厅内运行。 该系统由清华同方威视技术股份有限公司(以下简称“同方 威视”)提供,主要包括 1 台电子直线加速器, X 射线能量为交替双能 3/6MeV,属于类
10、射线装置。本项目拟配置 4 名辐射工作人员。表 1-1 项目建设内容一览表序号项目工程内容备注1集装箱查验系统同方威视MT1213DE车载移动式集装箱/车辆检查系统:交 替双能3/6MeV电子直线加速器1台, 属于类射线装置。新建2扫描大厅检查系统扫描大厅1间, 长宽高: 40m12.5m8.1m , 面积500m2 ;扫描大厅东、西、北三侧墙体拟采用采用 厚200mm混凝土屏蔽墙,南侧墙体拟采用厚350mm混凝土 屏蔽墙。新建3业务用房位于扫描大厅东侧约70m,为地上一层建筑, 占地面积约 为141m2 ,控制室22 m2。新建1.4 项目四至及选址概况1.4.1 项目地理位置及四至概况本项
11、目 MT1213DE 车载式移动集装箱/车辆检查系统拟安装于盐田综合保税物流园区 北区 1 号路绿化带(8 号路与 9 号路之间),建成后由梅沙海关运营管理。 项目拟建场场地 北侧为中建投物流, 东北侧为中海物流, 南侧紧邻 1 号路(隔路为现代物流中心),西侧紧邻 8 号路(隔路为海关停车场),东侧紧邻 9 号路(隔路北侧为新兴物流)。扫描大厅位于拟建项目场地的西侧,距离北侧的中建投物流约 22m,东北侧的中海物流约 30m,南侧隔路的现代物流中心约 35m,东侧约 70m 为新建业务用房(地上一层)。3项目拟建场地四周照片见图 1- 1 ,项目地理位置图见图 1-2 ,项目四至环境关系图见
12、图1-3 。项目外环境关系图见图 7- 1。拟建场地北侧中建投物流拟建场地东北侧中海物流拟建场地西侧拟建场地东侧拟建场地南侧现代物流中心图 1-1 拟建场场地四周照片4北建设项目图 1-2 项目地理位置图射线方向司机等候区50m50m图 1-3 项目四至环境关系图1.4.3 项目选址及布局合理性分析检查通道及扫描大厅为东西走向的长方形区域,东侧为车辆入口, 西侧为车辆出口。MT1213DE 车载式移动集装箱/车辆检查系统的射线发生装置(加速器) 位于扫描大厅内北5侧,探测器位于扫描大厅内南侧,主射线由北向南照射。本项目拟建扫描大厅周围 50 米范围内无民用住宅、200 米范围内无中小学等环境敏
13、感 点,且项目场地为海关监管现场, 扫描大厅周围无无关人员通行, 除辐射性工作人员外,无其他人员长时间居留,本项目选址合理可行。1.5 工作人员及工作制度本项目拟配置相关辐射工作人员 4 名,其中包括系统控制、图像检查各 1 名,引导员 2 名。另外,设备的日常维护工作及检修工作由同方威视技术股份有限公司派驻的工程师 负责,其职业健康监护工作由同方威视技术股份有限公司统一管理,接受建设单位的监督管理。 生产制度及岗位设置如表 1-2 所示。表 1-2 本项目拟设置的人员结构和生产制度一览表岗位名称人员数量(人)工作制度位置备注系统控制18h/d ,5d/w业务用房控制室/图像检查18h/d ,
14、5d/w引导员28h/d ,5d/w扫描大厅出入口2 人轮岗检修维护18h/d ,5d/w梅沙海关办公楼同方威视梅沙海关应委托相关具有职业健康检查资质的单位对本项目工作人员进行岗前职业健康检查,应委托具有相关个人剂量监测的单位对本项目工作人员进行个人剂量监测,并对本项目工作人员进行辐射防护知识培训,取得合格证方可上岗。1.6 原有核技术利用情况中华人民共和国梅沙海关以前无核技术利用项目。6表 2 放射源序号核素名称总活度(Bq)/ 活度(Bq)根枚数类别活动种类用途使用场所储存方式与地点备注本项目不涉及/注:放射源包括放射性中子源, 对其要说明是何种核素以及产生的中子流强度(n/s)。表 3
15、非密封放射性物质说序号核素名称理化性质活动种类实际日最大操 作量(Bq)日等效最大操 作量(Bq)年最大用量(Bq)用途操作方式使用场所储存方式与 地点本项目不涉及/注:日等效最大操作量和操作方式见电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871-2002)。7表 4 射线装置(一)加速器:包括医用、工农业、科研、教学等用途的各种类型加速器序号名称类别数量型号加速粒子最大能量 (MeV)距靶 1m 处的剂量 率(mGy/min)用途工作场所备注1车载式移动集装箱/车辆检查系统II 类1MT1213DE电子3/6120检查集装箱/车辆装载货物盐田综合保税区物流园区北区 1号路绿化带新增(二) X
16、 射线机,包括工业探伤、医用诊断和治疗、分析等用途序 号名称类别数量型号最大管电 压(kV)最大管电 流(mA)用途工作场所备注本项目不涉及/(三)中子发生器,包括中子管,但不包括放射性中子源序 号名 称类别数量型号最大管电 压(kV)最大靶电 流(A)中子强 度(n/s)用途工作场 所氚靶情况储存方式 与地点活度 (Bq)储存方式数 量本项目不涉及/(四)其他序号名称型号数量(台)主要技术指标用途工作场所备注本项目不涉及8表 5 废弃物(重点是放射性废弃物)名称状态核素名称活度月排放量年排放 总量排放口 浓度暂存情况最终去向无3 3注: 1、常见废弃物排放浓度,对于液态单位为 mg/L,固体
17、为 mg/m ,气态为 mg/m ;年排放总量用 kg;2、含有放射性的废弃物要标明其排放浓度、年排放总量, 单位分别为 Bq/L(kg 、m3)和活度(Bq)。9表 评价依据法 规 文 件(1)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第 9 号, 2014年),自 2015 年 1 月 1 日起施行;(2)中华人民共和国环境影响评价法(2016 年 9 月),自 2016 年 9 月 1日起施行;(3)中华人民共和国放射性污染防治法(中华人民共和国主席令第 6 号,2003 年),自 2003 年 10 月 1 日起实施;(4)关于发布射线装置分类办法的公告(环境保护部 国家卫生和计划
18、生育委员会 公告 2017 年第 66 号),2017 年 12 月 5 日起施行;(5)放射性同位素与射线装置安全和防护条例(国务院令第 449 号,2005年),2005 年 12 月 1 日起施行, 2014 年 7 月 29 日部分修改;(6)放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法(环境保护部令第 18号, 2011 年),自 2011 年 5 月 1 日起施行;(7)放射性同位素与射线装置安全许可管理办法(2017 修订),环境保护部令第 47 号, 2017 年 12 月 20 日;(8)关于建立放射性同位素与射线装置辐射事故分级处理和报告制度的通知(国家环保总局,环发20061
19、45 号);(9)建设项目环境保护管理条例(国务院令第 682 号, 2017 年);(10)建设项目环境影响评价分类管理名录(生态环境部令第 1 号, 2018年);(11)放射工作人员职业健康管理办法(卫生部令第 55 号, 2007 年);(12)关于建立放射性同位素与射线装置辐射事故分级处理和报告制度的通知(国家环境保护总局文件环发2006145 号);技术标准(1)辐射环境保护管理导则 核技术利用建设项目环境影响评价文件的内容和格式(HJ 10.1-2016);(2)环境地表 辐射剂量率测定规范(GB/T14583-93);(3)职业性外照射个人监测规范(GBZ128-2016);(
20、4)电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871-2002);(5)货物/车辆辐射检查系统的放射防护要求(GBZ143-2015);10其 他 技 术 资 料(1)环境影响评价委托书;(2)海关总署函;(3)成立辐射防护小组的通知;(4)本项目辐射环境本底检测报告;(5)类比项目检测报告;11表 7 保护目标与评价标准7.1 评价因子本项目涉及使用电子直线加速器 1 台,电子直线加速器运行过程中会产生 X 射线,少量的臭氧和微量的氮氧化物。根据上述因素及项目性质, 确定本项目的主要评价因子为 X 射线, 次要评价因子为臭氧;氮氧化物的产生量很小,对环境产生的影响很小,可忽略评价。7.2 评
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