珠海港区惠农投资发展有限公司高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书.docx
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1、高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书(报批稿)建设单位:珠海港区惠农投资发展有限公司评价单位:广州恒炜科技咨询有限公司2021年12月高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书目录概述 1一、 项目背景及评价由来1二、环境影响评价工作流程2三、建设项目特点3四、 分析判定相关情况4五、关注的主要环境问题4六、综合评价结论51 总论 61.1 报告书编制依据61.1.1. 国家法律、法规61.1.2. 地方法律、法规71.1.3. 技术规范91.1.4. 基础资料101.2 功能区划111.2.1. 环境空气功能区划111.2.2. 声环境功能区划111.2.3. 广东省海洋功能区划(
2、20112020 年) 121.2.4. 珠海市海洋功能区划(2015-2020 年) 181.2.5. 近岸海域环境功能区划211.2.6. 海洋渔业资源保护区231.3 评价等级261.3.1. 大气环境评价等级261.3.2. 声环境评价等级261.3.3. 海洋环境评价等级261.3.4. 环境风险评价等级271.3.5. 地下水环境评价等级281.3.6. 土壤环境评价等级281.3.7. 地表水环境评价等级28I1.3.8. 生态环境评价等级281.4 评价范围及评价重点291.4.1. 评价范围291.4.2. 评价重点321.5 评价标准321.6 污染物排放标准331.6.1
3、. 废气331.6.2. 噪声341.6.3. 污水341.6.4. 固体废弃物361.7 环境保护目标和环境敏感目标362 工程概况 392.1 建设项目名称、性质、规模及地理位置392.2 建设方案402.2.1. 项目平面布置402.2.2. 养殖工艺和养殖技术432.2.3. 养殖区运作和管理432.3 施工方案、施工方法、工程量及计划进度442.3.1. 主要施工方法442.3.2. 施工周期482.4 占用(利用)海岸线、滩涂和海域状况482.5 用海必要性分析512.5.1. 建设必要性512.5.2. 用海必要性523 工程分析533.1 工艺过程分析533.1.1. 施工期5
4、33.1.2. 营运期543.2 工程各阶段污染源强计算与环境影响分析55II3.2.1. 施工期环境影响分析553.2.2. 营运期环境影响分析583.3 工程各阶段非污染环节与环境影响分析613.3.1. 施工期非污染源生态环境影响分析613.3.2. 营运期非污染源生态环境影响分析623.4 环境影响要素和评价因子的分析与识别624 区域自然环境和社会环境概况644.1 自然环境概况644.1.1. 地理位置644.1.2. 地形地貌644.1.3. 地质条件654.1.4. 气象气候664.1.5. 水文特征684.1.6. 高栏港区冲淤变化714.1.7. 主要海洋灾害714.1.8
5、. 水环境状况754.2 自然资源概况774.2.1. 港口资源774.2.2. 航道和锚地资源774.2.3. 海岛资源784.2.4. 水域滩涂资源794.2.5. 水生生物资源状况794.2.6. 自然保护区804.2.7. 重要渔业水域814.3 社会经济概况874.3.1. 珠海市社会经济概况874.3.2. 高栏港经济区社会经济概况885 环境质量现状调查与评价 905.1 水文动力环境现状调查与评价90III5.1.1. 调查概况905.1.2. 2017 年 9 月调查结果935.1.3. 2019 年 2 月调查结果1065.2 海水水质环境现状调查与评价1375.2.1.
6、调查概况1375.2.2. 调查内容与分析评价方法1425.2.3. 调查结果与评价1475.3 海洋沉积物质量现状调查与评价1695.3.1. 调查概况1695.3.2. 调查内容与分析评价方法1725.3.3. 调查结果与评价1745.4 海洋生态环境质量现状调查与评价1775.4.1. 调查概况1785.4.2. 调查内容与分析评价方法1795.4.3. 海洋生物现状调查结果与评价1865.5 环境空气质量现状2516 环境影响预测与评价 2526.1 大气环境影响预测与评价2526.1.1. 施工期大气环境影响分析2526.1.2. 营运期大气环境影响分析2536.2 声环境影响预测与
7、评价2546.2.1. 施工期声环境影响分析2546.2.2. 营运期声环境影响分析2546.3 水文动力环境影响预测与评价2556.3.1. 区域水动力环境模拟分析2556.3.2. 潮流动力场变化分析2646.4 地形地貌与冲淤环境影响2656.5 海水水质环境影响预测与评价2656.5.1. 施工期海水水质环境影响分析265IV6.5.2. 营运期海水水质环境影响分析2666.6 沉积物环境影响预测与评价2686.7 海洋生态环境影响预测与评价2696.7.1. 对底栖生物的影响2696.7.2. 对浮游生物的影响2696.7.3. 对渔业资源的影响2696.8 敏感目标影响分析2706
8、.8.1. 对黄茅海重要渔业海域限制类红线区的影响分析2706.8.2. 对江门中华白海豚省级自然保护区的影响分析2706.8.3. 对荷包岛重要砂质岸线及邻近海域限制类红线区的影响分析2716.8.4. 对大杧岛野生动物放养保护区的影响分析2716.8.5. 对南海北部幼鱼繁育场保护区的影响分析2716.8.6. 对幼鱼幼虾保护区的影响分析2726.8.7. 对崖门口经济鱼类繁育场保护区的影响分析2736.8.8. 对中华白海豚的影响分析2736.8.9. 对无居民海岛的影响分析2766.8.10. 对附近海域监测站位的影响分析2766.8.11. 对“三场一通道”的影响分析 2776.9
9、对通航环境影响分析2786.10 对黄茅海河口区域防洪纳潮影响分析2797 环境风险分析与评价 2807.1 环境风险事故识别2807.2 自然灾害2807.2.1. 热带气旋2807.2.2. 赤潮、绿潮2817.3 有毒有害生物风险2827.4 溢油事故风险分析2827.5 风险事故的预防措施2847.6 应急预案285V7.6.1. 避台应急方案2857.6.2. 溢油应急预案2877.6.3. 养殖病害风险防范措施2917.7 小结2917.8 环境风险自查表2928 清洁生产 2938.1 施工期清洁生产分析2938.2 营运期清洁生产分析2939 总量控制 29510 环境保护对策
10、措施29610.1 建设项目污染环境保护对策措施29610.1.1. 施工期污染防治对策措施29610.1.2. 营运期污染防治措施29710.2 建设项目非污染环境保护对策措施29810.3 建设项目海洋生态保护对策措施29910.4 建设项目环境保护设施和对策措施一览表29911 环境保护的技术经济合理性 30111.1 环境保护设施和对策措施的费用估算 30111.2 环境保护的经济损益分析 30111.2.1. 环境影响经济损益分析 30111.2.2. 环境正效应分析 30211.2.3. 社会效益 30311.2.4. 环境保护的技术经济合理性 30312 产业政策及环境可行性分析
11、 30512.1 海洋功能区划和海洋环境保护规划的符合性30512.1.1. 与广东省海洋功能区划(2011-2020 年)的符合性分析30512.1.2. 与珠海市海洋功能区划(20152020 年)符合性分析31112.2 区域和行业规划的符合性31412.2.1. 与广东省海洋主体功能区规划的符合性分析314VI12.2.2. 与广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要符合性分析 3 1412.2.3. 与珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要符合性分析 3 1512.2.4. 与广东省海岸带综合保护与利用总体规划符合性分析316
12、12.2.5. 与广东省海洋生态环境保护规划(2017-2020 年)符合性分析 3 1712.2.6. 与珠海市养殖水域滩涂规划(2018-2030)符合性分析31712.2.7. 与珠海高栏港经济区养殖水域滩涂规划(2018-2030)符合性分析 3 1912.2.8. 与珠海高栏港经济区养殖水域滩涂规划(2018-2030)环境影响报告书符合性分析 32212.2.9. 与广东省海洋生态红线的符合性分析32312.2.10. 与关于加强养殖用海管理工作的通知符合性分析32912.2.11. 与广东省海洋经济发展“十四五”规划符合性分析 33012.2.12. 与广东省生态环境保护“十四五
13、”规划的符合性分析33012.3 与相关部门意见符合性分析33112.3.1. 与南海舰队选址意见符合性分析33112.3.2. 与中华人民共和国珠海港口海事处意见符合性分析33212.3.3. 与江门航道事务中心意见符合性分析33212.4 产业政策相符性分析33212.5 与广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的符合性分析33312.6 与珠海市“三线一单”生态环境分区管控方案符合性分析33612.7 工程选址与布置的合理性33912.7.1. 选址合理性分析33912.7.2. 用海方式和平面布置合理性分析34212.8 生态用海建设方案分析34412.8.1. 工程用海布局比选分析3
14、4412.8.2. 跟踪监测和监测能力建设345VII12.9 环境影响可接受性分析34513 环境管理与环境监测 34613.1 环境保护管理34613.2 环境监测34813.2.1. 施工期环境监测计划34813.2.2. 营运期环境监测计划35013.3 环境管理和监测计划的可行性与实效性分析35113.4 “三同时”环保设施验收一览表35114 环境影响评价结论及建议 35314.1 工程概况35314.2 项目占用岸线和海域的状况35314.3 环境影响因素识别35414.4 环境现状分析与评价结论35414.5 环境影响预测分析与评价结论35714.6 环境风险分析与评价结论35
15、914.7 清洁生产和总量控制结论35914.8 环境保护对策措施的合理性、可行性结论36014.9 区划规划和政策符合性结论36014.10 公众参与分析与评价结论36014.11 建设项目环境可行性结论 36014.12 建议361VIII高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书概述一、项目背景及评价由来国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见(国发201311 号), 明确提出“科学发展海水养殖,大力推广生态健康养殖模式,拓展海洋离岸养殖 和集约化养殖 ”,将海洋离岸养殖作为我国发展现代海洋农业的有效途径。全 国农业可持续发展规划(2015-2030 年)(农计发2015145
16、号)也提出了 要积极发展海洋牧场,提升渔业发展水平。农业部关于加快推进渔业转方式调 结构的指导意见(农渔发20161 号)明确要积极发展大水面生态增养殖等健康养殖模式,提高养殖综合效益。高栏港经济区地理位置十分优越,位于珠海市西南端、珠江鸡啼门至虎跳门 出海口之间,东临三灶镇、红旗镇,北接斗门区,南临南海,由高栏、南水两个 半岛和荷包、大杧、圆洲、蚊洲等 40 个海岛及黄茅海东部沿岸陆域和海域组成, 下辖 14 个居委会,3 个村委会,总面积 380 平方公里。高栏港距离香港、澳门 分别为 45 海里和 11 海里,最南端泊位距离国际主航道仅 1 海里。广珠铁路和高 栏港高速通车后,高栏港可与
17、珠三角地区形成 2 小时经济圈,辐射珠江口西岸城 市群和华南、西南、中南地区,是西江及南中国海走向世界的门户,是广东海洋 经济最具活力和潜力的地区之一。国家一类对外开放口岸、全国沿海主枢纽港珠 海港的主体港区位于高栏港经济区内。2017 年,全区水产养殖面积 1708 公顷,水产品总产量 13685 吨,渔业总产值 67522 万元,成为经济发展的重要组成部分。自 2012 年始,大量外地户籍人员聚集高栏港,大规模非法占用高栏港附近 海域进行违法养殖,大量蚝排密布在高栏港一带水域,养殖设施乱布乱放、养殖 密度过大等问题导致养殖生物大面积死亡事件时有发生,给渔业造成重大的经济 损失。除此以外,密
18、密麻麻的蚝排占用航道和锚地水域,严重影响港区的船舶通 航安全。近几年来,针对海上非法养殖,高栏港区管委会联合各职能部门进行了多次整治和清理,但每次清理养殖户均会极力阻挠及反弹。根据珠海市高栏港经济区“清理整顿非法渔业设施 ”项目的工作要求,2020年 4 月,高栏港经济区海洋和农业局组织对辖区海域非法渔业设施(蚝桩、蚝排)1高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书进行全面清理整治,由南水镇人民政府委托珠海港区惠农投资发展有限公司作为具体实施单位进行清拆工作。为妥善处理非法渔业设施清拆后的相关事宜,实行“ 以养促拆 ”,建设单位 拟在高栏港附近海域合理布局三片养殖区域,供本地养殖户有偿使用,
19、在满足本 地养殖户需求后剩余海域分为多个养殖单元进行公开招标。本项目为三片养殖区 域中的其中一个,拟开展筏式的开放式养殖,用海面积约 479.9015 公顷。后续 通过对养殖海区进行规范化管理,实行有度有序养殖,有效解决渔业设施占用航 道问题,推进浅海滩涂水产养殖业持续、健康和高效发展,不仅提高养殖海域利 用效率,而且有效保护养殖海域生态环境及港区通航环境安全,实现最佳的经济、社会、生态效益,打造振兴养殖海域模板,构建蓝色粮仓。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版),本项目的项 目类别属于三、渔业 海水养殖 0411 ,养殖面积大于 1000 亩,应当编制环境影 响报告书。受珠
20、海港区惠农投资发展有限公司委托,广州恒炜科技咨询有限公司 承担本工程的环境影响评价工作,在接受委托后,评价单位组织技术人员认真研 究了项目的工程资料,编制了高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书。2021 年 7 月 29 日,受珠海市生态环境局委托,珠海市生态环境技术中心主 持召开了高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书(送审稿)专家 评审会,根据与会专家和代表意见进行修订,最终形成高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书(报批稿)。二、环境影响评价工作流程根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例 等法律法规的规定,广州恒炜科技咨询有限公司在接受委托之后,组
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