地下综合管廊PPP项目合同协议范本.docx
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1、地下综合管廊 PPP 工程甲方: 乙方:甲乙双方经协商全都,订立本合同:第一章 总则政府和社会资本合作工程合同以下称“工程合同”,是指政府主体和社会资本主体依据中华人民共和国合同法及其他法律法规就政府和社会资本合作工程的实施所订立的合同文件。本条就工程合同全局性事项进展说明和商定,具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、法律适用。1.1 术语定义和解释1.1.1 定义凡经定义的术语,在工程合同文本中的内涵和外延应与其定义保持全都。需要定义和解释的术语通常包括但不限于:本合同:指由甲方与乙方签署的 PPP 工程合同,包括全部附件,乙方的磋商响应文件、甲方
2、的竞争性磋商文件以及日后可能签署的任何补充修改合同和附 件,每一局部都应视为本合同的一局部。本工程:指中心城区一期地下综合管廊工程 PPP 工程,具体包括工程投资、融资、建设及运营维护等涉及的全部工作内容,包括但不限于本工程的主体工程、工程相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、治理中心及其他附属工程等,以及其他与本工程有关的、市政府指定的部门要求工程公司担当的维养工作。甲方:乙方:工程公司:指甲、乙双方为实施投资、融资、建设及运营维护、移交本工程而依据本合同商定设立的企业法人。建设运营期政府补贴总累计值:指乙方为本工程投资、建设、运营、移交目的供给符合本合同标准而获得的收入,主要包括
3、工程全部建设本钱、治理运营本钱及合理回报等。金额依据本合同公式计算。工程全部建设本钱:指工程公司为本工程建设符合法律及本合同商定的竣工验收标准的公共资产所投入的资本性总支出,包括工程前期勘察、设计、监理等相关费用以及为完本钱工程所发生的主体及配套费等直至工程竣工验收合格, 到达使用所发生的全部开支、费用、税金等。年度运营本钱:指工程公司依据相关行业标准、标准及本合同商定的治理运营本工程而投入的经营性支出及中修、大修、检测支出、日常维护治理及清扫保洁等效劳费用。合作期:自本合同生效之日起,至合同终止之日止。工程文件:指包括但不限于以下文件:(1) 本合同及附件、补充协议;(2) 乙方的响应文件;
4、(3) 甲方的竞争性磋商文件;(4) 与工程有关的其它文件。工程资产:指工程公司投资形成的资产及相关设施,包括但不限于:(1) 本工程的主体工程、工程相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、治理中心及其他附属工程等;(2) 工程文件项下的合同性权利;(3) 治理养护记录、质量保证打算等文件。工程设施:包括但不限于:本工程的主体工程、工程相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、治理中心及其他附属工程等。法律:指全部适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门公布的标准、标准或其他适用的强制性要求、有法律约束力的标准性文件等。法律变更:指在本合同生效后公布、
5、修订、废止或重解释的任何适用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性变化。 指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权利,乙方必需或期望从政府机关依法获得的为乙方的投资、建设、运营维护和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。监理工程师:取得监理工程师资格证书并经注册登记的工程建设监理人员。监理工程师的权利和义务按监理合同商定。建设履约保函:指乙方依据本合同商定提交的,为担保其履行在本合同项下的工程投资、融资、建设、竣工验收、重大工程质量事故或安全责任事故、运营维护保函提交等义务的担保函。运营维护保函:指乙方依据本合同商定提交的,为担保其履行在本合同
6、项下的工程运营绩效、效劳质量标准达标状况、安全保障、移交保函提交等义务的担保函。移交保函:指乙方依据本合同商定提交的,为担保其履行在本合同项下的移交等义务的担保函。建设期:指自监理工程师发出开工令之日起至竣工验收合格之日止的期间。开工日:指工程工程开头施工之日,即监理工程师发出开工令之日。使用日:指竣工验收合格之日的次日为使用日。运营期:争议解决程序:指本合同商定的解决争议的程序。终止通知:指双方依据本合同商定向对方发出的通知。终止意向通知:指双方依据本合同商定向对方发出的通知。生效日:指甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权代表人签字,且满足本合同商定的生效条件之日。工作日:指除中国法定休息日
7、和法定条日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。终止日:指本合同商定的期限届满或本合同提前终止的日期。移交日期:指合作期届满之日适用于本合同期满终止,或经双方商定的移交工程资产的其他日期。经济损失:指造成的直接损失、间接损失包括但不限于直接经济损失,支付给第三方的费用、赔偿金、违约金等,主见权利支付的诉讼费、仲裁费、保全费、执行费、律师效劳费、鉴定费、差旅费、必要的交通费等,除非合同条款中另有所指。1.1.2 解释本合同中的标题仅为阅读便利所设,不应影响条文的解释。以下的规定同样适用于对本合同进展解释,除非其上下文明确显示其不适用。在本合同中:协议或文件包括经修订、更、补充或替代后的该协议或
8、文件;“元”指人民币元;条款或附件:指本合同的条款或附件;一方、各方:指本合同的一方或双方或各方,并且包括经允许的替代该方人或该方的受让人;除非本合同另有明确商定,“包括”指包括但不限于;除本合同另有明确商定,“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数,“超过”、“以外”不含本数;本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定职权。在本合同有效期内,假设本合同项下的有关商定届时被纳入相关法律标准属于甲方或其他政府部门的职权,适用该等法律规定;要求在某一非工作日付款:指该付款应在该日后的第一个工作日支付。本合同中的标题不应视为对本合同的固然解释,本合同的各个组成局部都具有同样的法律
9、效力及同等的重要性;1.2 签约背景及签约目的1.2.1 依据国务院办公厅关于加强城市地下管线建设治理的指导意见国办发202327 号、关于推动城市地下综合管廊建设的指导意见国办发202361 号及国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行三部门关于在公共效劳领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知国办发202342 号等政策文件规定,乐观创市公共效劳领域投融资模式,拓宽城市根底设施建设筹资渠道,探究釆取 PPP 方式吸引社会资本参与城市地下综合管廊的投资建设及运营维护,担当合作期限内工程经营治理。1.2.2 为能够在最大限度内选择社会资本方,提高竞争性、择优率,同时也可以在较大程度上避开社
10、会资本方遴选过程中的寻租行为。经市政府批准,组织了公开、公正、公正的 PPP 竞争性磋商选购,经综合评审,乙方成为本工程的成交供给商。待乙方依据合资协议详见第四局部的商定在出资设立工程公司后,乙方在本合同项下的有关权利义务由工程公司承继。工程公司承继乙方的权利义务后,并不免除乙方在本合同中的义务。工程公司成立后,乙方保证工程公司向甲方出具承受本合同项下应由乙方和工程公司担当权利义务的书面确认函。1.2.3 本工程实行的运作方式。市政府授予甲乙双方共同设立的工程公司,享有投资、建设和运营本工程的权利,并担当相应义务。甲乙双方共同设立的工程公司是为实施本工程投资、融资、建设、运营维护、移交工程而依
11、法设立的企业法人。1.3 声明和保证本合同各方需就订立合同的主体资格及履行合同的相关事项加以声明和保证, 并明确工程合同各方因违反声明和保证应担当相应责任。主要内容包括:(1) 关于已充分理解合同背景和目的,并承诺按合同相关商定执行合同的声明。(2) 关于合同签署主体具有相应法律资格及履约力量的声明。(3) 关于合同签署人已获得合同签署资格授权的声明。(4) 关于对所声明内容真实性、准确性、完整性的保证或承诺。(5) 关于诚信履约、供给持续效劳和维护公共利益的保证。(6) 其他声明或保证。1.4 合同生效条件1.4.1 本合同生效的前提条件: 乙方提交建设履约保函。本合同由人民政府审核同意。1
12、.4.2 未满足前提条件的后果合同未生效,违约方担当缔约过失责任。提取磋商保证金。假设乙方未能依据商定的时间和要求达成前提条件,且甲方未书面同意豁免该前提条件时,甲方有权提取磋商保证金。1.5 法律适用本合同条款均以我国现行有效的法律、法规、规章作为适用依据。其次章合同主体2.1 政府主体2.1.1 主体资格本合同甲方为城市建设投资集团和住房和城乡建设局。城市建设投资集团系市政府授权的本工程的实施机构及政府方出资人,具体负责本工程的实施;住房和城乡建设局系本工程的监视治理单位,监视治理本工程的实施。2.1.2 甲方的权利义务(1) 帮助实施工程谋划、询问、论证,科学确定工程建设规模、标准;(2
13、) 帮助工程公司办理本工程环评、可研、规划、施工等审批手续,申请省乃至国家部委试点工程等;(3) 负责或协调将本工程所需水、电、通讯线路从施工场地外部接通至工程公司指定地点;协调城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于本工程的各种管线、杆线等设施的建设打算,匹配本工程建设进度及年度打算安排等;(4) 帮助组织设计、监理单位掌握工程建设的规模、标准和投资,对工程设计优化、变更和暂列金使用进展审核实施,参与工程竣工验收;(5) 帮助工程公司报送工程结算评审资料,协作市审计部门进展工程复审审计;(6) 负责或帮助其他政府行业主管部门对设施运营及维护进展治理和监视;帮助监视工程公司履约状况
14、;(7) 监管或帮助其他政府行业主管部门对工程公司日常治理维护行为进展考核、评分;(8) 准时支付合同价款。2.2 社会资本主体2.2.1 主体资格本合同乙方为公司,系本工程经选购程序确定的成交供给商。2.2.2 乙方的权利义务(1) 依据国家有关规定与城投集团共同投资设立本工程的工程公司;(2) 在合同期限内严格按法律规定及本合同商定,负责本工程投资、融资、建设及运营维护治理,确保工程到达本合同商定的标准,确保工程资金准时、足额到位,并确保资金合法性;(3) 保障其负责本工程的工作人员为响应文件确定的治理人员,未经甲方书面同意,不得随便变更;(4) 担当所建工程的维稳、信访责任;(5) 负责
15、催促工程建设各责任主体履行质量保修责任,对不履行或无法履行质量保修责任的,担当其保修责任;(6) 承受政府方及各职能部门依法进展的监视与治理,协作政府方及有关部门完成有关工作。但此项监视和治理不免除乙方应尽的合同义务和法律责任;(7) 以施工总承包方式对工程进展建设,并能够满足本合同相关要求。2.3 对工程公司的商定2.3.1 工程公司设立甲乙双方以设立工程公司的方式实施合作工程,并签订合资协议。2.3.2 工程公司的权利义务(1) 在合同期限内严格按法律规定及本合同商定,负责本工程投资、融资、建设及运营维护治理,确保工程到达本合同商定的标准;并确保工程资金准时到位,独立进展工程财务核算和资金
16、治理使用;(2) 负责办理后续各项审批手续,完本钱合同商定全部建设内容,确保工程进度、质量、安全与文明施工等符合相应标准和标准要求,担当与工程建设、运营维护治理等有关的一切风险和责任;(3) 依据本合同商定和设计文件,自行担当建设期、运营维护期内费用、责任和风险;(4) 准时支付工程费用和农民工工资,本工程所涉及的劳务工资等,均纳入甲方的财务监管内容,工程公司在甲方监视下直接向最终劳务供给者发放;(5) 依据住建部房屋建筑和市政根底设施工程竣工验收规定建质2023171 号与城市综合管廊工程技术标准GB50838-2023规定等相关规定,在甲方、相关行业主管部门和安全与质量监视治理处的监视下,
17、组织工程竣工验收;(6) 担当本工程日常维护治理及清扫保洁责任,承受政府主管部门的监管和日常考核;(7) 准时组织提报工程结算报审资料,协作结算审计及结算复审,按合同商定猎取效劳费用;(8) 经各行业主管部门正常批准的占、挖道路及绿地等行为,如对本工程产生影响,批准部门或施工单位应征得工程公司同意;(9) 由于城市进展等缘由,政府需在本工程涉及范围内进展改扩建等行为,工程公司应予以协作;(10) 如甲方需进展工程申报或申请国家、省、市专项资金的,乙方及工程公司有义务供给帮助;(11) 应乐观利用本工程申报国家相关课题及/或质量、文明施工等奖项,对所获的物质嘉奖局部,作为工程公司的收益;(12)
18、 在本合同运营期内,日常运营治理应当能够满足正常使用需要,对运营期内发生的一切设施损坏进展修理并担当修理费用;(13) 依据相关规定对入廊单位进展治理,并乐观协作管线入廊单位的相关工作;(14) 按相关配套收费文件规定收取一次性入廊费或分期租金、运营维护费等相关费用;(15) 运营期满或经双方商定的其他移交日期到期,将工程资产无偿移交给市政府或市政府指定部门。2.3.3 股权变更限制(1) 锁定期工程公司的股东应确保在本协议生效之日起至竣工验收合格之日起年之内含,任何原始股东都不应转让包括向工程公司其他股东和/或任何股东的关联公司和/或任何第三方其在工程公司中的全部或局部股权,除非应法律要求或
19、报经市政府预先批准。自竣工验收合格之日起 年之后,经工程公司其他股东同意和市政府事先书面同意,工程公司的股东可以转让其在工程公司中的全部或局部股权,但受让方应满足本协议商定的技术力量、财务信用、运营阅历等根本条件,并以书面形式明确承继原股东方在工程公司项下的权利及义务。(2) 违反股权变更限制的后果一旦发生违反股权变更限制的情形,将直接认定为乙方的违约行为,情条严峻的,甲方有权解除本合同。第三章合作关系3.1 合作内容3.1.1 工程名称工程名称:市中心城区一期地下综合管廊工程 PPP 工程3.1.2 工程地点工程地点:市区3.1.3 工程范围指市中心城区一期地下综合管廊工程 PPP 工程,具
20、体包括工程投资、融资、建设及运营维护等涉及的全部工作内容,包括但不限于本工程的主体工程、工程相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、治理中心及其他附属工程等,以及前述工程的环卫保洁工作和其他与本工程有关的、市政府指定的部门要求工程公司担当的维养工作。3.1.4 特许经营权经市政府批准,授予工程公司在合作期限内享有本工程的特许经营权,工程公司有权依据法律规定和本合同商定对本工程进展投资、融资、建设、运营和移交。双方可另行签订特许经营协议。3.2 工程的合作期限3.2.1 合作期确实定本工程合作期暂定年包括建设期、运营期和移交期。3.2.2 合作期的顺延建设期合理顺延的,上述合作期可相应顺
21、延。3.2.3 合作期限的完毕导致工程合作期限完毕有两种情形:工程合作期限届满或者工程提前终止。3.3 合同价款政府补贴十年总累计值:人民币大写¥元上述报价中包括:(1) 工程全部建设本钱:人民币万元;(2) 年度运营本钱:人民币大写¥元(3) 合理利润率调整系数:;(4) 年度折现率:;合作期内,合理利润率调整系数和年度折现率不得调整,合理利润率最高不超过 % 。3.4 付费机制3.4.1 付费类型实行 PPP 合作模式的政府补贴测算。依据财政部政府和社会资本合作工程财政承受力量论证指引财金202321 号的相关规定,本工程实行可行性缺口补助模式,政府担当局部运营支出责任,设定政府每年直接补
22、贴付费数额的计算公式为:政府补贴的计算:依据财金202321 号文要求,对政府付费模式的工程,在工程运营补贴期间, 政府担当全部直接付费责任。计算公式为:3.4.2 付费方式本工程承受可行性缺口补助模式。自工程竣工验收合格之日起,每个月支付一次,列入市财政年度预算。进入运营期后,本工程将釆取绩效考核。由市住建局或政府行业主管部门制定相应设施维护标准、绩效考核打分方法,进展日常监管考核,并依据绩效考核状况及合同商定按期核算绩效考核评分。依据如下公式计算,并按季支付。 上述公式中的运营维护费收入,也包含分年度的入廊费等其他收入。本合同暂定年度运营维护费收入人民币万元,待相关配套文件出台后, 再作相
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