中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石18井区天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、I中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司2022 年 12 月II目录前言.1一、任务的由来.1二、编制目的.1三、编制依据.2四、方案适用年限.5五、编制工作概况.6第一章 矿山基本情况.13一、矿山简介.13二、矿区范围及拐点坐标.14三、矿山开发利用方案概述.21四、矿山开采历史及现状.40第二章 矿区基础信息.43一、矿区自然地理.43二、矿区地质环境背景.52三、矿区社会经济概况.65四、矿区土地利用现状.71五、矿山及周边其他人类重大工程活动.88六、矿山及周
2、边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.89第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.98一、矿山地质环境与土地资源调查概述.98二、矿山地质环境影响评估.100三、矿山土地损毁现状与预测评估.125四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.144第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.156一、矿山地质环境治理可行性分析.156二、矿区土地复垦可行性分析.159第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.174一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.178III二、矿山地质灾害治理.182三、矿区土地复垦.183四、含水层破坏修复.202五、水土环境污染修复.203六、矿山地质环境监测.206七、矿
3、区土地复垦监测和管护.214第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.222二、阶段实施计划.230三、近期年度工作安排.235第七章 经费估算与进度安排.238一、经费估算依据.238二、矿山地质环境治理工程经费估算.239三、土地复垦工程经费估算.240四、总费用汇总与年度安排.270第八章 保障措施与效益分析.276一、组织保障.276二、技术保障.276三、资金保障.277四、监管保障.285五、效益分析.286六、公众参与.286第九章 结论与建议.297一、结论.297二、建议.298中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采矿山地
4、质环境保护与土地复垦方案1前言一、任务的由来中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采项目开采矿种为天然气,开采方式为地下开采。高石18 井区天然气开采为新立采矿权,拟申请登记面积*km2,拟建生产设计规模为*108m3/a,拟申请开采年限 30 年;申请人为中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司。随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张,中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司在生产建设活动中对区域地质环境、地形地貌造成了一定的损毁,并占用大量土地,在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方
5、案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令第 44 号)的有关规定和要求,严格执行国务院颁布的土地复垦条例,全面做好矿山地质环境治理工作,及时复垦利用被损毁的土地,充分挖掘废弃土地潜力,促进土地集约节约利用,保护和改善气田勘探、开采井场的地质环境和生态环境,实现社会经济与环境的可持续发展,中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司于2022 年 1 月委托北京世联智融土地科技有限公司承担中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。二、编制目的根据国家有关
6、法律法规的要求和高石 18 井区天然气开采的实际情况,对高石 18 井区天然气开采进行调查与研究,查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题,在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上,提出矿山地质环境保护与土地复垦方案,并建立矿山地质环境监测网,使企业更好地履行矿山环境保护和恢复治理责任。按照“谁开发,谁保护,谁破坏,谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则,明确高石 18 井区天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等,为气田开展相关工作提供建议;为地方政府矿山中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采矿山地质环境保护与
7、土地复垦方案2地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提供依据。保护矿山地质环境,恢复生态环境及保护生物多样性,使损毁的土地达到综合效益最佳的状态,努力实现土地资源的可持续利用,促进经济、社会和环境的和谐发展。三、编制依据1、法律法规1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日);2)中华人民共和国矿产资源法(2009 年修正);3)中华人民共和国土地管理法(2019年修正);4)中华人民共和国土地管理法实施条例(2021年修订);5)土地复垦条例(2011年);6)基本农田保护条例(2011年修订);7)中华人民共和国环境影响评价法(2016年修
8、订);8)中华人民共和国农业法(2013年);9)中华人民共和国水土保持法(2011年);10)中华人民共和国水污染防治法(2008年);11)中华人民共和国石油天然气管道保护法(2010年);12)地质灾害防治条例(国务院令第394 号,2004年3月1日);13)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第 31 号,2016年第三次修正);14)中华人民共和国预算法实施条例(国务院第 186 号令发布,2015年 1 月 1 日实施);15)地下水管理条例(国务院令第 748 号,2021 年 12 月 1 日起施行)。2、相关政策文件1)土地复垦条例实施办法(2012年);2)矿山地
9、质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令2015年第62号);3)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关作的通知(国土资规201621 号);中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案34)国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知(国发2005)28 号);5)国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知(国土资发200469 号,2004 年 3 月 25 日)等;6)国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知(国土资发201150 号);7)国务院关于促进集约节约用地的通知(国土资发2
10、0083 号);8)关于发布石油天然气工程项目用地控制指标的通知(国土资规201614 号);9)国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查关问题的函(国土资函2008393 号);10)财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号);11)住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目用地控制指标(国土资规201614 号)。3、技术标准与规范1)区域地质图图例(GB/T 958-2015);2)综合工程地质图图例及色标(GB 12328-90);3)矿区水文地质工程地质勘探规范(GB
11、 12719-91);4)综合水文地质图图例及色标(GBT 14538-1993);5)岩土工程勘察规范(GB 50021-2001);6)建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013);7)量和单位(GB3100-3102-1993);8)地表水环境质量标准(GB3838-2002);9)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018);10)水土保持综合治理技术规范(GB/T16453.6-2008);11)生态公益林建设技术规程(GB/T18337.3-2001);12)土地基本术语(GB/T 19231-2003);13)1:50000 地质图地理底图编绘规
12、范(DZ/T 0157-95);中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案414)地质图用色标准及用色原则(1:50000)(DZ/T 0179-1997);15)滑坡防治工程勘查规范(GB/T 32864-2016);16)滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T 0219-2006);17)泥石流灾害防治工程勘查规范(试行)(T/CAGHP006-2018);18)崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006);19)地下水监测工程技术规范(GB/T 51040-2014);20)土地整治项目规划设计
13、规范(TD/T 1012-2016);21)生态环境状况评价技术规范(HJ 192-2015);22)造林作业设计规程(LY/T 1607-2003);23)耕地质量验收技术规范(NY/T 1120-2006);24)第三次全国国土调查技术规程(TD/T1055-2019);25)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)(自然资源部,2020 年 11 月);26)土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);27)生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014);28)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011);29)土地复垦方案编制规程(
14、TD/T1031-2011);30)矿山地质环境监测技术规范(DZ/T0287-2015);31)地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015);32)陆上石油天然气开采绿色矿山建设规范(DZ/T0317-2018);33)矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015);34)矿区地下水监测规范(DZ/T 0388-2021)。4、地方法规与规划1)四川省国土空间生态修复规划(20212035年);2)重庆市国土空间总体规划(20212035年);3)四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知(川国土资发201774号)4)四川省财政厅 四川省国土资源厅
15、 四川省环境保护厅关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金有关事项的通知(川财规20188号)中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案55)四川省在建与生产矿山生态修复管理办法(川自然资发202127号);6)重庆市规划和自然资源局关于规范编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的通知(渝规资规范20203 号);7)重庆市矿山地质环境治理恢复基金管理办法(渝财规20215 号)。5、相关文件与技术资料1)川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采项目开发利用方案(2022 年 8 月 17
16、日);2)项目区土地利用现状图;3)安岳县统计年鉴(2019 年2021 年);4)潼南区统计年鉴(2019 年2021 年);5)铜梁区统计年鉴(2019 年2021 年);6)大足区统计年鉴(2019 年2021 年)。6、主要计量单位表 0-1 计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积公顷;平方公里hm2;km22数量株-3长度米;公里m;km4体积立方米m35重量吨;万吨;千克t;万 t;kg6单价万元/公顷;元/吨;元/立方米万元/hm2;元/t;元/m37金额万元(人民币)-四、方案服务年限1、申请采矿证年限高石 18 井区天然气开采为新立采矿权项目,拟申请开采年限 30 年。2、
17、方案服务年限高石 18 井区天然气开采方案服务年限等于高石 18 井区天然气开采申请年限加上 1 年施工期和 4 年管护期(根据调查项目区生态环境现状,复垦后的土地一中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案6般需要 4 年管护,故确定管护期为 4 年),因此本方案服务年限共为 35 年,起始年限定为 2023 年,即 2023 年2057 年。根据矿山地质环境保护规定,本方案划分为近期、中远期,其中近期为2023 年2027 年,中远期为 2028 年2057 年。3、方案适用年限本方案服务年限为 35 年(202
18、3年2057 年),考虑矿山天然气滚动开发、滚动生产等不确定因素,本方案适用年限为 5 年(2023年2027 年),之后对本方案再次修编。同时,实际生产建设过程中井场、场站、道路及管线等的布设位置、方式等如有所调整,矿山根据实际情况对本方案设计内容进行相应的调整,并报有关主管部门备案;若矿山扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式,将重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况(一)编制单位基本概况北京世联智融土地科技有限公司是具有乙级土地规划资质的专业服务机构,公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作 20 余人,专
19、业全站仪、GPS等专业设备,多年来一直从事气田矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了青海气田分公司、吉林气田分公司下属的二十多个油(气)田的土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制任务,涉及地域广阔,环境条件复杂,各类技术问题繁多。(二)投入技术力量北京世联智融土地科技有限公司在 2019 年 8 月接受西南油气田分公司委托,承担中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。北京世联智融土地科技有限公司抽调技术人员6 名,成立项目小组,本项目投入的人员共 6 人,其中项目负
20、责 1 人、技术负责 1 人、制图2 人、报告编写人员 2 人。在项目编制过程中,采用分工合作方式开展。本项目投入的工作人员中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案7专业有工程地质专业、探矿专业、水利规划专业、资源环境专业、土地资源专业、水土保持专业、地理科学专业、工程造价专业。具体工作见表 0-2。表 0-2 项目人员投入和工作内容序号姓名性别职称/资格工作分工专业特长工作内容1*男高级工程师项目负责人水利规划项目总协调,项目踏勘,负责矿山地质环境治理编制,并审核矿山地质环境治理方面的工作。2*女工程师技术负责人
21、资源环境负责联络业主方,补充收集项目所需资料,向业主方汇报项目进度情况和工作安排,审核土地复垦方面的工作内容。3*男工程师编写人员土地资源编制土地复垦内容4*女工程师编写人员水土保持编制矿山地质环境治理内容。5*男工程师制图人员地理科学负责土地复垦方案图件制作工作。6*女工程师制图人员工程造价负责矿山地质环境治理的制图工作。(三)工作进度情况接受项目后;于 2022 年 1 月初,公司开展内部讨论会,拟订方案技术路线,落实方案编制团队人员和分工合作情况;2022 年 4 月 25 日2022 年 5 月 20日,项目技术小组开始进行外业踏勘,踏勘技术人员4 人,采用分工合作形式,现场调查人员有
22、*、*、*、*,两人一组,一人对项目区井场、场站、道路以及管线的占地面积、损毁情况、损毁类别进行拍照,一人和项目区工作人员了解项目区是否有严重的地质环境问题以及土地损毁的面积、程度等情况,填写矿山地质环境现状调查表,两人共同完成现场测量任务(拍摄项目区土壤剖面图、测量实际井场范围面积、泥浆池占地面积等),收集到项目区内的各个井场损毁情况后,统计土地损毁面积、程度,同时市场人员收集矿区相关资料及矿区所在地自然资源局土地利用现状图;2022 年 5 月 21 日2022 年 6 月 10日,由娄昊高级工程师带领,进行资料的整理、分析,研究采集样品、最后汇总出项目区损毁情况数据;2022 年 6 月
23、 11 日2022 年 9 月 30 日,后期资料整理并进行方案编制和图件制作工作。中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案8(四)工作流程本次方案编制按照中华人民共和国国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则土地复垦方案编制规程 第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目进行。方案编制的工作流程见图 0-1。图 0-1 工作流程图(五)工作方法根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、国务院令第 592号土地复垦条例
24、和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求,在工作中首先明确工作思路,熟悉工作程序,确定工作重点,制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上,进行矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地高石梯区块高石 18 井区天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案9量、损毁土地地类统计,根据调查结果,确定评估范围和复垦区面积,划分评估等级,确定损毁土地损毁方
25、式、损毁程度,进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估和土地复垦适宜性评价,在此基础上,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和复垦单元划分,制定恢复治理和土地复垦工作措施和工作部署,提出防治工程和地质环境监测方案,并进行经费估算和效益分析。根据建设项目的特点,本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合,最后进行室内综合分析评估的方法。1、资料收集与分析开展工作前,项目组人员收集并详细阅读有关高石 18 井区天然气开采项目区内油藏工程、钻井工程、地面工程及环境影响等相关资料,了解项目区地质环境条件、地质环境问题、土地利用现状、土地损毁地类等,从而明确本次工作的重点;收集地质图以及土地利用现状图、规划图
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