融水金鑫矿业有限公司融水苗族自治县大利锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、融水金鑫矿业有限公司融水苗族自治县大利锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案2023 年 3 月目 录前言1一、任务的由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案适用年限6五、编制工作概况7第一章 矿山基本情况12一、矿山简介12二、矿区范围及拐点坐标16三、矿山开发利用方案概述17四、矿山开采历史及现状43五、绿色矿山建设45第二章 矿区基础信息54一、矿区自然地理54二、矿区地质环境背景62三、矿山所在地社会经济情况80四、矿区土地利用现状83五、矿山及周边其他人类工程活动情况88六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析91第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估95一、矿山地质环境与土地
2、资源调查概述95二、矿山地质环境影响评估95三、矿山土地损毁预测与评估138四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围149第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析164一、矿山地质环境治理可行性分析164二、矿山土地复垦可行性分析167第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程180一、矿山地质环境保护与土地复垦预防180二、矿山地质灾害治理185三、矿区土地复垦193四、含水层破坏修复199五、地形地貌景观破坏修复200六、水土环境污染修复201七、矿山地质环境监测201八、矿区土地复垦监测和管护217九、 总体工程量汇总220第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署222一、总体工作部署2
3、22二、阶段实施计划225三、近期年度工作安排228第七章 经费估算与进度安排235一、经费估算依据235二、矿山地质环境治理工程经费估算240三、土地复垦工程经费估算252四、总费用汇总与年度安排262第八章 保障措施与效益分析271一、组织保障271二、技术保障271三、资金保障272四、监管保障276五、效益分析277六、公众参与277第九章 结论与建议285一、结论285二、建议287融水金鑫矿业有限公司融水苗族自治县大利锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案前 言一、任务的由来融水金鑫矿业有限公司融水苗族自治县大利锡矿 (以下简称“大利锡矿”) 原名广 西广播电视学校融水苗族自治县大利锡
4、矿,最新的采矿许可证由广西壮族自治区原国土 资源厅 2011 年 2 月 21 日核发,采矿权人:广西广播电视学校融水苗族自治县大利锡矿, 采矿许可证号:* ,地址位于融水县安陲乡九同村大利屯,开采矿种 为锡矿,采用地下开采方式,生产规模*万 t/a ,矿区面积为 0. 1176km2 ,开采标高由 890m-670m ,有效期限自 2011 年 2 月 21 日至 2015 年 12 月 21 日。由于矿山采矿权到期,并且大利锡矿已于 2021 年 11 月通过广西壮族自治区融水苗族 自治县人民法院执行裁定: “被执行人广西广播电视学校融水苗族自治县大利锡矿所有 的 广 西 广 播 电 视
5、学 校 融 水 苗 族 自 治 县 大 利 锡 矿 采 矿 权 ( 采 矿 权 许 可 证 号 : * ) 归 买 受 人 融 水 金 鑫 矿 业 有 限 公 司 ( 统 一 社 会 信 用 代 码 : *) 所有 (附件 7) ”,大利锡矿的采矿权人已变更为融水金 鑫矿业有限公司;为了申请采矿权延续, 同时为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地 质环境问题及地质灾害,充分挖掘资源潜力,提高土地生产力,改善矿山地质环境和生 态环境,促进矿山地质环境问题治理工作的规范化,实现地区经济可持续发展 。根据 中华人民共和国矿产资源法 、 中华人民共和国土地管理法 、 土地复垦条 例 、地质灾害防治条例
6、、矿山地质环境保护规定和国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 ,融水金鑫矿业有限公司 委托广西地矿建设集团有限公司编制融水金鑫矿业有限公司融水苗族自治县大利锡矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的融水金鑫矿业有限公司融水苗族自治县大利锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制的目的主要体现在以下几方面:( 一) 保护矿山地质环境,最大限度地减少可能诱发的矿山环境问题对周围环境的 影响,保护人民生命和财产安全,保护生态环境和自然地表景观。促进矿产资源的合理 开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。(二) 明确矿山地质环境保护、恢复治理、监测的对象和内
7、容,并分别提出有针对 性的技术措施;同时进行矿山地质环境保护和恢复治理经费估算和效益分析。(三) 根据“谁损毁、谁复垦”的原则, 明确大利锡矿土地复垦的目标、任务、措1融水金鑫矿业有限公司融水苗族自治县大利锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案施、实施步骤和复垦费用等,指导企业制定、实施土地复垦计划,为土地复垦的实施提 供依据,尽快使被损毁的土地恢复利用并尽可能达到最佳综合效益的状态,努力实现矿 区社会经济、生态可持续发展。(四) 提出切实可行的组织保障、技术保障、资金保障措施,保障矿山地质环境保 护与土地复垦工作的顺利进行。(五) 为申请采矿证延续提供必备要件。三、编制依据(一) 法律法规1 、
8、中华人民共和国矿产资源法 (中华人民共和国主席令第 74 号,2009 年 08 月27 日修正) ;2 、 中华人民共和国土地管理法 (中华人民共和国主席令第 8 号,2019 年 8 月26 日修正, 自 2020 年 1 月 1 日起施行) ;3 、 中华人民共和国环境保护法 (中华人民共和国主席令第 9 号,2014 年 4 月24 日修订, 自 2015 年 1 月 1 日起施行) ;4 、中华人民共和国水土保持法 (中华人民共和国主席令第 39 号,2010 年 12 月25 日修订, 自 2011 年 3 月 1 日起施行) ;5 、中华人民共和国水污染防治法 (中华人民共和国主
9、席令第 87 号,2017 年 6 月 27 日第二次修正);6 、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (主席令第 31 号,2020 年 4 月 29 日修正) ;7 、中华人民共和国农业法 (中华人民共和国主席令九届第 81 号,2002 年 12 月28 日修订, 自 2013 年 1 月 1 日起施行) ;8 、中华人民共和国森林法 (2019 年 12 月 28 日修订, 自 2020 年 7 月 1 日起实施) ;9 、中华人民共和国土地管理法实施条例 (中华人民共和国国务院令第 256 号, 2014 年 7 月 29 日修订) ;10 、土地复垦条例 (中华人民共和国国务院令
10、第 592 号, 自 2011 年 3 月 5 日起 实施) ;11 、地质灾害防治条例 (中华人民共和国国务院令第 394 号, 自 2004 年 3 月 1 日起施行) ;12 、基本农田保护条例 (中华人民共和国国务院令第 257 号,2011 年 1 月 8 日2融水金鑫矿业有限公司融水苗族自治县大利锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案修订) ;13 、中华人民共和国森林法实施条例 (中华人民共和国国务院令第 698 号, 自2018 年 3 月 19 日起实施) ;14 、 矿产资源开采登记管理办法 (国务院令第 241 号, 1998 年 2 月 12 日起实施)。15 、地下水管理
11、条例 (国务院令第 748 号,2021 年 12 月 1 日起施行) 。(二) 部门规章1 、 矿山地质环境保护规定 (2019 修正) (中华人民共和国自然资源部令第 5号,2019 年 7 月 24 日) ;2 、 土地复垦条例实施办法 (2019 修正) (中华人民共和国自然资源部令第 5号,2019 年 7 月 24 日) 。(三) 政策文件1 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 (国土资规201621 号) ;2 、全国生态保护纲要 (国发200038 号) ;3 、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 (国发201120 号) ;4 、国
12、务院关于促进节约集约用地的通知 (国发20083 号) ;5 、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (国土资发200469号) ;6 、 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 (国家环境保护总局文件,环发2005109 号) ;7 、国土资源部关于贯彻实施通知 (国土资发201150 号) ;8 、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006 225号) ;9 、自然资源部关于申请办理矿业权登记有关事项的公告 ( 自然资源部 2020 年 第 21 号, 自 2020 年 5 月 1 日起实施) ;10 、关于加快建设绿色矿山的实施意见 (国土资规20174 号国
13、土资源部、财 政部、环境保护部、 国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证 券监督管理委员会) ;11 、广西壮族自治区自然资源厅关于印发广西壮族自治区绿色矿山建设管理办法3融水金鑫矿业有限公司融水苗族自治县大利锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的通知 (桂自然资规20195 号) ;12 、广西壮族自治区自然资源厅办公室关于进一步加快推进全区绿色矿山建设有 关事项的通知 (桂自然资办20209 号) ;13 、广西壮族自治区自然资源厅办公室关于进一步规范矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制和审查要求的通知 (桂自然资办2019232 号) ;14 、广西壮族自治区人民政府关
14、于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量 发展的意见 (桂政发202030 号) ;15 、广西壮族自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法 (试行) (桂自然资 规20194 号) 。(四) 规程规范1 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ( 国土资源部 ,2016 年 12月) ;2 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T 0223-2011) ;3 、土地复垦方案编制规程 (TD/T1031-2011) ;4 、土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) ;5 、矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T 0287-2015) ;6 、地质灾害危险性评估规范 (
15、GB/T40112-2021) ;7 、地质灾害危险性评估规程 (DB 45/T 382-2015) ;8 、岩土工程勘察规范 (GB50021-2001) ;9 、建筑边坡工程技术规范 (GB 50330-2013) ;10 、滑坡防治工程勘查规范 (GBT 32864-2016) ;11 、滑坡防治工程设计与施工技术规范 (DZ/T 0219-2006) ;12 、泥石流灾害防治工程勘查规范 (DZ/T 0220-2006) ;13 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/T 0221-2006) ;14 、中国地震动参数区划图 (GB18306-2015) ;15 、地表水环境质量标准 (
16、GB3838-2002) ;16 、矿区地下水监测规范 (DZ/T 0388-2021) ;17 、地下水监测工程技术规范 (GB/T51040-2014) ;18 、地下水质量标准 (GB/T 14848-2017) ;19 、污水综合排放标准 (GB8978-2017) ;4融水金鑫矿业有限公司融水苗族自治县大利锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案20 、土壤环境监测技术标准 (HJ/T166-2004) ;21 、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GBl5618-2018) ; 22 、 土壤环境质量建设用地土壤污染风 险 管控标准 (试行) ( GB36600-201
17、8) ;23 、土地利用现状分类 (GB/T 21010-2017) ;24 、耕地质量验收技术规范 (NY/T1120-2006) ;25 、耕地地力调查与质量评价技术规程 (NY/T1634-2008) ;26 、人工草地建设技术规程 (NY/T1342-2007) ;27 、造林技术规程 (GB/T 15776-2016) ;28 、区域地质图图例 (GB/T 958-2015) ;29 、土地整治项目规划设计规范 (TD/T 1012-2016) ;30 、生产项目土地复垦验收规程 (TD/T 1044-2014) ;31 、开发建设项目水土保持技术规范 (GB50433-2008)
18、;32 、有色金属行业绿色矿山建设规范 (DZ/T 0320-2018) ;33 、土地开发整理项目预算定额 (财政部、国土资源部 2011) 。(五) 技术文件及资料1 、矿区土地利用现状图 (融水苗族自治县自然资源与规划局,2022 年三调数据库) ;2 、融水苗族自治县土地利用总体规划 (2015 年调整) ;3 、柳州市融水苗族自治县土地利用总体规划图 (2015 年调整) ;4 、融水苗族自治县矿产资源总体规划 (20212026) ;5 、融水苗族自治县生态保护红线规划 (2021 年) ;6 、广西壮族自治区融水县地质灾害调查与区划报告 ,广西地质环境监测总站,2004 年 3
19、月 ;7 、1:20 万区域水文地质图普查报告 (三江幅) ,广西地质矿产局 (水文工程地质队) ,1977 年;8 、 广西壮族自治区数字地质图及说明书 ,广西壮族自治区地质矿产勘查开发局,2006 年;9 、1:20 万区域地质图及报告 (三江幅) ,广西壮族自治区地质局区域地质测量队,1966 年;5融水金鑫矿业有限公司融水苗族自治县大利锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案10 、广西广播电视学校融水苗族自治县大利锡矿开采设计 ,广西工业建筑设计 研究院,2005 年 11 月;11 、广西融水县九毛锡铜矿区大利锡矿资源储量核实地质报告,南宁储伟资源咨 询有限责任公司,2003 年 12
20、月;12 、广西融水县大利锡矿有限公司年采*万吨锡铜矿项目环境影响报告书 ,中国 人民解放军后勤工程学院环境保护科学研究所,2008 年 8 月;13 、广西融水县九毛锡铜矿区大利锡矿矿产资源开发利用方案 ,广西地矿资源 勘查开发有限责任公司,2003 年 11 月;14 、广西融水县大利矿区锡矿资源储量核实报告 ,广西地矿资源勘查开发有限 责任公司,2017 年 12 月。四、方案适用年限(一) 矿山服务年限本次大利锡矿采矿证延续申请的矿区范围、开采标高、开采矿种、开采方式和生产 规模等内容与原采矿证 (证号:*) 登记事项一致,不需要重新编 制新的开发利用方案 (编制新开发利用方案评审申请
21、以不在审查范围理由退回证明见附 件 8) ,所以本方案依据广西地矿资源勘查开发有限责任公司 2003 年 11 月编制的广西 融水县九毛锡铜矿区大利锡矿矿产资源开发利用方案 ( 以下简称开发利用方 案) 。由于大利锡矿 2005 年 12 月取得采矿许可证到 2009 年 3 月广西壮族自治区环境保护 局下达限期停产整改通知 (附件9) ,矿山资源量已有变动,且 2014 年 11 月广西壮族自 治区国土资源厅以桂国土资函2014 1601 号文批复同意扩大矿区的范围 (做了储量核 实,最终 2022 年 6 月融水县自然资源与规划局并未同意扩大延续范围,只能在原采矿证 范围、剩余批准资源储量
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