西藏山南地区泽当镇城市防洪应急预案.doc
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1、内部资料 妥善保管附件1:拉萨市防汛应急预案(2022年)拉萨市人民政府防汛抗旱指挥部 - 3 -目 录 1.总则- 5 -1.1编制目的- 5 -1.2指导思想- 5 -1.3 编制依据- 6 -1.4 适用范围- 6 -1.5 工作原则- 6 -1.6分级分类- 7 -1.7应急预案体系- 7 -2.组织指挥体系及职责- 8 -2.1市防汛抗旱指挥部及职责- 9 -2.2市防汛抗旱指挥部办公室及主要职责- 9 -2.3市防指成员单位及主要职责- 10 -2.4县(区)防汛抗旱指挥机构- 15 -2.5其他防汛抗洪指挥机构- 16 -2.6市防汛抗旱救灾指挥部工作组及职责- 16 -2.7专
2、家咨询组- 21 -3.应急准备- 21 -3.1组织准备- 21 -3.2工程准备- 22 -3.3隐患排查治理- 22 -3.4预案准备- 23 -3.5队伍准备- 24 -3.6物资准备- 24 -3.7应急通信准备- 25 -3.8避险转移安置准备- 26 -3.9救灾救助准备- 26 -3.10技术准备- 26 -3.11宣传培训演练- 27 -4.风险识别管控- 27 -4.1编制风险图- 27 -4.2风险识别- 27 -4.3风险提示- 28 -4.4风险管控- 28 -5.监测预报预警- 28 -5.1气象监测预报预警- 28 -5.2水文监测预报预警- 29 -5.3地质灾
3、害监测预报预警- 29 -5.4城市内涝监测预报预警- 29 -5.5工情监测预报预警- 30 -5.6汛情监测预报预警- 31 -5.7预警行动和通报- 31 -6.应急响应- 32 -6.1 级应急响应(由市防办主任签发启动)- 33 -6.1.1启动条件- 33 -6.1.2启动程序- 35 -6.1.3响应行动- 35 -6.2 级应急响应(由指挥长签发启动)- 36 -6.2.1启动条件- 36 -6.2.3响应行动- 38 -6.3级应急响应(由市防指第一指挥长签发启动)- 39 -6.3.1启动条件- 39 -6.3.2启动程序- 41 -6.3.3响应行动- 41 -6.4级应
4、急响应(由市防指第一指挥长签发启动)- 45 -6.4.1启动条件- 45 -6.4.2启动程序- 46 -6.4.3响应行动- 46 -7.指挥协调- 52 -7.1组织指挥- 52 -7.2现场指挥- 52 -7.3协同联动- 53 -7.4社会力量参与- 53 -8.信息发布和舆论引导- 53 -8.1信息报告- 53 -8.2信息发布- 54 -9.应急响应变更和结束- 55 -10.应急保障- 55 -10.1人力资源- 55 -10.2物资装备- 56 -10.3财力支持- 56 -10.4医疗卫生- 56 -10.5人员防护- 57 -10.6通信保障- 57 -10.7科技支撑
5、- 58 -11.善后工作- 58 -11.1 救灾- 58 -11.2 防汛物资补充- 59 -11.3 灾后重建- 59 -11.4 工作评价与灾害评估- 60 -12.预案管理- 61 -12.1预案编制- 61 -12.2预案审批与衔接- 61 -12.3宣传培训- 61 -12.3.1宣传- 61 -12.3.2培训- 62 -12.4预案演练- 62 -12.5预案管理与修订- 62 -12.6责任与奖惩- 63 -13.附则- 63 -附件1- 79 -附件2- 79 -附件3- 79 -附件4- 79 -附件5- 79 -附件6- 79 -附件7- 79 -附件8- 79 -附
6、件9- 79 -附件10- 79 -附件11- 79 -附件12- 79 -附件13- 79 -附件14- 79 -附件15- 79 -附件16- 79 -附件17- 79 -附件18- 79 -附件19- 79 -1总 则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 适用范围61.4 工作原则62 组织指挥体系及职责82.1市防汛抗旱指挥部82.2县(区)防汛抗旱指挥部152.3其他防汛抗洪指挥机构153预防预警机制153.1预防预警信息253.2预防预警行动253.3拉萨河洪水预警253.4渍涝灾害预警253.5山洪灾害预警254 应急响应254.1应急响应的总体要求264.2 级应急响应
7、(由拉萨市防汛抗旱指挥长启动)274.3 级应急响应(由拉萨市人民政府分管副秘书长启动)304.4 级应急响应(由拉萨市应急局局长启动)324.5 级应急响应(由拉萨市防汛抗旱指挥部办公室启动)334.6 信息报送和处理354.7 指挥和调度355 应急保障475.1 应急支援与装备保障475.2 应急队伍保障475.3 技术保障505.4 防汛物资及机械调用地点505.5宣传、培训和演习516 防御洪水对策526.1江河洪水526.2水库大坝536.3山洪、泥石流556.4中小流域567 紧急处置措施587.1宣布进入防汛紧急期588 善后工作598.1救灾598.2防汛抢险物料补充598.
8、3水毁工程修复598.4灾后重建608.5应急处置工作评价609 附则619.1名词术语定义619.2预案管理与更新619.3奖励与责任追究619.4预案制定与批准629.5预案实施时间621总则1.1编制目的1.2指导思想1.3 编制依据1.4 适用范围1.5 工作原则坚持统一领导、协调联动,分级负责、属地为主。坚持安全第一、常抓不懈,以防为主、防抗救相结合,坚持因地制宜、城乡统筹,统一规划、局部利益服从全局利益,坚持科学调度,综合治理,除害兴利、防汛抗旱统筹。1.6分级分类1.7应急预案体系2.1市防汛抗旱指挥部及职责2.2市防汛抗旱指挥部办公室及主要职责2.3市防指成员单位及主要职责2.
9、4县(区)防汛抗旱指挥机构2.5其他防汛抗洪指挥机构2.6 自治区防汛抗旱救灾指挥部工作组及职责2.7专家咨询组3应急准备3.1组织准备3.2工程准备3.3隐患排查治理3.4预案准备3.5队伍准备3.6物资准备3.7应急通信准备3.8避险转移安置准备3.9救灾救助准备3.10技术准备3.11宣传培训演练4. 风险识别管控4.1编制风险图4.2风险识别4.3风险提示4.4风险管控5. 监测预报预警5.1气象监测预报预警5.2水文监测预报预警5.3地质灾害监测预报预警5.4城市内涝监测预报预警5.5工情监测预报预警当拉萨市各主要江河出现警戒水位以上洪水时,各级堤防管理单位应加强工程监测,并将堤防、
10、涵闸、泵站等等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防指。若江河流域重要堤防、涵闸等发生重大险情,各辖区防汛抗旱指挥机构应在迅速采取措施处置的同时1小时内报市防指、市应急总指挥部、区防指。5.6汛情监测预报预警5.7预警行动和通报(2)各级气象、水文、自然资源、农业农村等部门应加强气象、水文和地质环境、农牧等信息的监测和预报,做好河道水位、流量及地下水、降水、人畜饮水、土壤墒情、地质环境、农作物受涝程度等信息的监测,及时会商预报,并及时报送相关部门。6应急响应6.1 级应急响应(由市防办主任签发启动)6.1.1启动条件6.1.2启动程序6.1.3响应行动6.2 级应急响应(由指挥长签发启动
11、)6.2.1启动条件6.2.2启动程序6.2.3响应行动6.3级应急响应( 由市防指第一指挥长签发启动)6.3.1启动条件6.3.2启动程序6.3.3响应行动6.4级应急响应( 由市防指第一指挥长签发启动)6.4.1启动条件6.4.2启动程序6.4.3响应行动6.5应急响应变更和结束7. 指挥协调7.1组织指挥7.2现场指挥7.3协同联动7.4社会力量参与出现洪涝灾害后,事发地防指可根据事件的性质和危险程度,报经当地人民政府批准,对重点县(区)和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害进一步扩大。8. 信息发布和舆论引导8.1信息报告8.2信息发布10. 应急保障10.1人力资源10.2物资装备
12、10.3财力支持10.4医疗卫生10.5人员防护10.6通信保障10.7科技支撑11. 善后工作11.1 救灾11.2 防汛物资补充11.3 灾后重建附件3 水库名录附件4附件5附件6附件7附件8附件9附件10附件11附件12附件13附件14附件15附件16附件17附件18附件191总则1.1编制目的1.2指导思想1.3 编制依据1.4 适用范围1.5 工作原则1.6分级分类1.7应急预案体系2.组织指挥体系及职责2.1市防汛抗旱指挥部及职责2.2市防汛抗旱指挥部办公室及主要职责2.3市防指成员单位及主要职责2.4县(区)防汛抗旱指挥机构各县(区)人民政府、管委会设立本级的防汛指挥机构,其办公
13、室设在同级应急管理部门。在上级防指和本级党委、政府的领导下,负责组织、协调和指挥本行政区域内的防汛工作。2.5其他防汛抗洪指挥机构2.6 自治区防汛抗旱救灾指挥部工作组及职责2.7专家咨询组3应急准备3.1组织准备3.2工程准备3.3隐患排查治理3.4预案准备3.5队伍准备3.6物资准备3.7应急通信准备3.8避险转移安置准备3.9救灾救助准备3.10技术准备3.11宣传培训演练4. 风险识别管控4.1编制风险图4.2风险识别4.3风险提示4.4风险管控5. 监测预报预警5.1气象监测预报预警5.2水文监测预报预警5.3地质灾害监测预报预警5.4城市内涝监测预报预警5.5工情监测预报预警5.6
14、汛情监测预报预警5.7预警行动和通报6应急响应6.1 级应急响应(由市防办主任签发启动)6.1.1启动条件6.1.2启动程序6.1.3响应行动6.2 级应急响应(由指挥长签发启动)6.2.1启动条件6.2.2启动程序6.2.3响应行动6.3级应急响应( 由市防指第一指挥长签发启动)6.3.1启动条件6.3.2启动程序6.3.3响应行动6.4级应急响应( 由市防指第一指挥长签发启动)6.4.1启动条件6.4.2启动程序6.4.3响应行动6.5应急响应变更和结束7. 指挥协调7.1组织指挥7.2现场指挥7.3协同联动7.4社会力量参与8. 信息发布和舆论引导8.1信息报告8.2信息发布9 .应急响
15、应变更和结束10. 应急保障10.1人力资源10.2物资装备10.3财力支持10.4医疗卫生10.5人员防护10.6通信保障10.7科技支撑11. 善后工作11.1 救灾11.2 防汛物资补充11.3 灾后重建11.4 工作评价与灾害评估12. 预案管理12.1预案编制12.2预案审批与衔接12.3宣传培训12.4预案演练12.5预案管理与修订12.6责任与奖惩13. 附则附件1:附件:2附件3水库名录附件4附件5附件6附件7附件8附件9附件10附件11附件12附件13附件14附件15附件16附件17附件18附件191总则1.1编制目的1.2指导思想1.3 编制依据1.4 适用范围1.5 工作
16、原则1.6分级分类1.7应急预案体系2.组织指挥体系及职责2.1市防汛抗旱指挥部及职责2.2市防汛抗旱指挥部办公室及主要职责2.3市防指成员单位及主要职责2.4县(区)防汛抗旱指挥机构2.5其他防汛抗洪指挥机构2.6 市防汛抗旱救灾指挥部工作组及职责2.7专家咨询组3应急准备3.1组织准备3.2工程准备3.3隐患排查治理3.4预案准备3.5队伍准备3.6物资准备3.7应急通信准备3.8避险转移安置准备3.9救灾救助准备3.10技术准备3.11宣传培训演练4. 风险识别管控4.1编制风险图4.2风险识别4.3风险提示4.4风险管控5. 监测预报预警5.1气象监测预报预警5.2水文监测预报预警5.
17、3地质灾害监测预报预警5.4城市内涝监测预报预警5.5工情监测预报预警5.6汛情监测预报预警5.7预警行动和通报6应急响应6.1 级应急响应(由市防办主任签发启动)6.1.1启动条件6.1.2启动程序6.1.3响应行动6.2 级应急响应(由指挥长签发启动)6.2.1启动条件6.2.2启动程序6.2.3响应行动6.3级应急响应( 由市防指第一指挥长签发启动)6.3.1启动条件6.3.2启动程序6.3.3响应行动6.4级应急响应( 由市防指第一指挥长签发启动)6.4.1启动条件6.4.2启动程序6.4.3响应行动6.5应急响应变更和结束7. 指挥协调7.1组织指挥7.2现场指挥7.3协同联动7.4
18、社会力量参与8. 信息发布和舆论引导8.1信息报告8.2信息发布9 .应急响应变更和结束10. 应急保障10.1人力资源10.2物资装备10.3财力支持10.4医疗卫生10.5人员防护10.6通信保障10.7科技支撑11. 善后工作11.1 救灾11.2 防汛物资补充11.3 灾后重建11.4 工作评价与灾害评估12. 预案管理12.1预案编制12.2预案审批与衔接12.3宣传培训12.4预案演练12.5预案管理与修订12.6责任与奖惩13. 附则附件1:附件:2附件3水库名录附件4附件5附件6附件7附件8附件9附件10附件11附件12附件13附件14附件15附件16附件17附件18附件191
19、.总则1.1编制目的1.2指导思想1.3 编制依据1.4 适用范围1.5 工作原则1.6分级分类1.7应急预案体系2.组织指挥体系及职责2.1市防汛抗旱指挥部及职责2.2市防汛抗旱指挥部办公室及主要职责2.3市防指成员单位及主要职责2.4县(区)防汛抗旱指挥机构2.5其他防汛抗洪指挥机构2.6 市防汛抗旱救灾指挥部工作组及职责2.7专家咨询组3.应急准备3.1组织准备3.2工程准备3.3隐患排查治理3.4预案准备3.5队伍准备3.6物资准备3.7应急通信准备3.8避险转移安置准备3.9救灾救助准备3.10技术准备3.11宣传培训演练4.风险识别管控4.1编制风险图4.2风险识别4.3风险提示4
20、.4风险管控5.监测预报预警5.1气象监测预报预警5.2水文监测预报预警5.3地质灾害监测预报预警5.4城市内涝监测预报预警5.5工情监测预报预警5.6汛情监测预报预警5.7预警行动和通报6.应急响应6.1 级应急响应(由市防办主任签发启动)6.2 级应急响应(由指挥长签发启动)6.3级应急响应( 由市防指第一指挥长签发启动)6.4级应急响应( 由市防指第一指挥长签发启动)6.5应急响应变更和结束7.指挥协调7.1组织指挥7.2现场指挥7.3协同联动7.4社会力量参与8.信息发布和舆论引导8.1信息报告8.2信息发布9 .应急响应变更和结束10.应急保障10.1人力资源10.2物资装备10.3
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