如何编制水土保持方案.ppt
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1、 开发建设项目开发建设项目开发建设项目开发建设项目水土保持方案编制水土保持方案编制水土保持方案编制水土保持方案编制1 1、编制水土保持方案的目的和意义、编制水土保持方案的目的和意义 任何一项开发建设项目,都会不同程度扰动任何一项开发建设项目,都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构,使土体地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构,使土体的抗蚀力、抗冲力减弱,在外营力(自然和人为)的抗蚀力、抗冲力减弱,在外营力(自然和人为)的作用下,都会造成水土流失。的作用下,都会造成水土流失。主要危害:主要危害:第一部分第一部分第一部分第一部分 基本知识基本知识基本知识基本知识 (1 1)破坏水土资源:破
2、坏水土资源:水土流失使土壤有机质流水土流失使土壤有机质流失,肥力下降,土地生产力下降,使农业减产或弃失,肥力下降,土地生产力下降,使农业减产或弃耕,耕地和可利用的土地资源减少,加剧了人、地、耕,耕地和可利用的土地资源减少,加剧了人、地、水的矛盾。水的矛盾。(2 2)损坏基础设施:)损坏基础设施:工程防护不够(高开挖边工程防护不够(高开挖边坡、高填方地段),在暴雨、重力等作用下,在暴坡、高填方地段),在暴雨、重力等作用下,在暴雨等因素的作用下容易产生塌方或泥石流,冲毁道雨等因素的作用下容易产生塌方或泥石流,冲毁道路、水利等基础设施。路、水利等基础设施。(3 3)加剧洪涝灾害:)加剧洪涝灾害:水土
3、流失造成附近河道、水土流失造成附近河道、水库泥沙量增加,防洪能力降低,加剧了洪涝灾害,水库泥沙量增加,防洪能力降低,加剧了洪涝灾害,直接影响着人民生命财产的安全。直接影响着人民生命财产的安全。(4 4)恶化生态环境:)恶化生态环境:林草植被的减少,群落退林草植被的减少,群落退化,植物生长条件劣化,使项目建设区周边区域化,植物生长条件劣化,使项目建设区周边区域的生态环境遭到破坏。的生态环境遭到破坏。水土流失破坏了水土资源、基础设施,加剧水土流失破坏了水土资源、基础设施,加剧洪涝灾害,不利于生态建设和地区经济的可持续洪涝灾害,不利于生态建设和地区经济的可持续发展。发展。领导人的重要指示:领导人的重
4、要指示:跨世纪奋斗目标:跨世纪奋斗目标:编制水土保持方案的目的和意义编制水土保持方案的目的和意义 根据根据水土保持法水土保持法、开发建设项目水土保开发建设项目水土保持方案管理办法持方案管理办法的有关规定,开发建设项目在的有关规定,开发建设项目在可可研阶段研阶段编制水土保持方案,制定并实施有效的防治编制水土保持方案,制定并实施有效的防治措施,使项目建设新增措施,使项目建设新增水土流失得到有效控制,生水土流失得到有效控制,生态环境得到改善态环境得到改善;同时也是落实有关法律规定,使;同时也是落实有关法律规定,使建设单位的建设单位的法定义务真正落到实处法定义务真正落到实处;为主体工程的;为主体工程的
5、设计、施工以及有关主管部门设计、施工以及有关主管部门审查提供科学依据审查提供科学依据。水土保持方案作用水土保持方案作用 国家国家 控制人为活动对生态环境不利影响的关口控制人为活动对生态环境不利影响的关口否决权;否决权;防治人为水土流失的突破口防治人为水土流失的突破口权利与义务对等。权利与义务对等。项目法人项目法人 开发建设项目履行法定责任的基础;开发建设项目履行法定责任的基础;预防和治理建设项目水土流失的技术保障;预防和治理建设项目水土流失的技术保障;维护项目法人权益的有力措施。维护项目法人权益的有力措施。水行政主管部门水行政主管部门 开展水土保持工作的切入点;开展水土保持工作的切入点;依法对
6、社会实施管理的基础;依法对社会实施管理的基础;计算防治和补偿费用的依据。计算防治和补偿费用的依据。2 2、水土保持方案编制有关的基本知识、水土保持方案编制有关的基本知识 管理范围:管理范围:凡是开发建设项目(凡是开发建设项目(交通、电力、交通、电力、矿业、水利、城建、农林矿业、水利、城建、农林等)都要编报水土保持等)都要编报水土保持方案(报告书或报告表)。方案(报告书或报告表)。方案报告书:方案报告书:凡征占地面积在凡征占地面积在1hm1hm22以上或者挖以上或者挖填土石方总量在填土石方总量在10000m10000m33以上的开发建设项目,应以上的开发建设项目,应当编报水土保持方案报告书;当编
7、报水土保持方案报告书;方案报告表:方案报告表:其他开其他开发发建建设项设项目目应应当当编报编报水水土保持方案土保持方案报报告表。告表。编制单位资格和业务范围:编制单位资格和业务范围:编制资格分为编制资格分为甲、乙甲、乙和和丙丙三级,各编制单位三级,各编制单位按照资格证书规定的等级和范围,开展建设项目按照资格证书规定的等级和范围,开展建设项目水土保持方案编制工作,并对所编制的方案负责。水土保持方案编制工作,并对所编制的方案负责。甲级:甲级:大中小型开发建设项目;大中小型开发建设项目;乙级:乙级:中型以下的开发建设项目;中型以下的开发建设项目;丙级:丙级:小中型以下的开发建设项目。小中型以下的开发
8、建设项目。审批权限:审批权限:中中央央立立项项,且且征征占占地地面面积积在在50hm50hm22以以上上或或者者挖挖填填土土石石方方总总量量在在50*1050*1044m m33以以上上的的开开发发建建设设项项目目或或者者限限额额以以上上技技术术改改造造项项目目,水水土土保保持持方方案案报报告告书书由由国国务务院水行政主管部门院水行政主管部门审批;审批;中中央央立立项项,征征占占地地面面积积不不足足50hm50hm22且且挖挖填填土土石石方方总总量量不不足足50*1050*1044m m33的的开开发发建建设设项项目目,水水土土保保持持方方案案报报告告书书由由省省级级水水行行政政主主管管部部门
9、门审审批批;地地方方立立项项的的开开发发建建设设项项目目和和限限额额以以下下技技术术改改造造项项目目,水水土土保保持持方方案报告书由案报告书由相应级别的水行政主管部门审批相应级别的水行政主管部门审批。水土保持方案报告表水土保持方案报告表由开发建设项目所在地由开发建设项目所在地县县级级水行政主管部门审批。水行政主管部门审批。跨跨地地区区项项目目的的水水土土保保持持方方案案,报报上上一一级级水水行行政政主管部门审批。主管部门审批。经审批的项目,如性质、规模、建设地点等发经审批的项目,如性质、规模、建设地点等发生变化时,项目单位或个人应及时生变化时,项目单位或个人应及时修改水土保持方修改水土保持方案
10、案,并按照本规定的程序,并按照本规定的程序报原批准单位审批报原批准单位审批。审批手续审批手续 开开发发建建设设单单位位或或者者个个人人要要求求审审批批水水土土保保持持方方案案的的,应应当当向向有有审审批批权权的的水水行行政政主主管管部部门门提提交交书书面面申申请请和和水水土土保保持持方方案案报报告告书书或或者者水水土土保保持持方方案案报报告告表表各各一一式式三三份。份。有有审审批批权权的的水水行行政政主主管管部部门门受受理理申申请请后后,按按照照法法律律、法法规规和和技技术术规规范范组组织织审审查查,或或者者委委托托有有关关机机构构进进行行技技术术评评审审。水水行行政政主主管管部部门门应应当当
11、自自受受理理水水土土保保持持方方案案报报告告书书(表表)审审批批申申请请之之日日起起2020日日(1010日日)内内,作作出出审审查查决决定定。在在特特殊殊情情况况下下,不不能能按按时时作作出出审审查查决决定定的的,应应当将延当将延长长期限的理由告知申期限的理由告知申请单请单位或者个人。位或者个人。方案报告书编制格式方案报告书编制格式 依依据据:水水利利部部水水土土保保持持司司关关于于印印发发规规范范水水土土保保持持方方案案编编报报程程序序、编编写写格格式式和和内内容容的的补补充充规规定定的的通知(保监通知(保监200115200115号)。号)。版版面面格格式式:用用A4A4幅幅面面(210
12、mm297mm210mm297mm),插插图图(表)可适当加大。(表)可适当加大。图图件件格格式式:各各类类图图件件要要求求用用CADCAD制制作作,制制图图格格式式应应符符合合水水利利水水电电工工程程制制图图标标准准水水土土保保持持图图(SL73.6-2001SL73.6-2001)。)。方案封面的要求方案封面的要求 颜颜色色:方方案案及及所所有有附附件件的的封封面面均均应应为为彩彩色色皮皮纹纹纸纸印制,送审稿为墨绿色,报批稿为浅湖蓝色。印制,送审稿为墨绿色,报批稿为浅湖蓝色。版版式式:封封面面左左上上角角为为设设计计单单位位的的编编制制水水土土保保持持方方案案资资质质证证号号和和工工程程设
13、设计计证证书书号号,右右上上角角为为工工程程编编号号,用用3 3号或号或4 4号宋体字印制。号宋体字印制。封封面面上上方方为为文文件件标标题题,第第一一行行为为工工程程名名称称,用用2 2号号或或3 3号号宋宋体体字字;第第二二行行为为水水土土保保持持方方案案,用用初初号号或或小小初初号号黑黑体体字字;第第三三行行标标明明送送审审稿稿或或报报批批稿稿,用用括括号号表出,用表出,用2 2号或号或3 3号宋体字。号宋体字。封封面面下下方方为为建建设设单单位位及及编编制制单单位位全全称称,用用2 2号号或或3 3号号宋宋体体字字,上上行行为为建建设设单单位位,下下行行为为编编制制单单位位,左左方盖建
14、设单位印章,右方盖编制单位印章。方盖建设单位印章,右方盖编制单位印章。再再下下为为出出版版年年月月,用用阿阿拉拉伯伯数数字字表表示示,用用2 2号号或或3 3号宋体字。号宋体字。扉页的要求扉页的要求 扉扉页页中中上上部部:编编制制水水土土保保持持方方案案的的资资质质证证书书和和工工程设计证书的彩色复印件,注意有效期。程设计证书的彩色复印件,注意有效期。扉扉页页下下部部:逐逐项项列列出出设设计计单单位位地地址址、设设计计单单位位邮邮编编、项项目目联联系系人人、联联系系电电话话、传传真真、电电子子信信箱箱等等内内容容,用用3 3号号或或4 4号号黑黑体体或或宋宋体体字字。加加盖盖方方案案质质量量专
15、专用用章。章。方案责任页方案责任页 批准:应为证书单位的法定代表人或分管领导;批准:应为证书单位的法定代表人或分管领导;核定:方案编制单位证书管理机构的负责人;核定:方案编制单位证书管理机构的负责人;审查:处室的技术负责人;审查:处室的技术负责人;校核:编制小组成员;校核:编制小组成员;编写:编制小组成员,主要执笔人;编写:编制小组成员,主要执笔人;参参加加人人员员:编编制制小小组组成成员员,可可分分章章节节或或分分专专业业、分分工工注明。注明。审审查查、校校核核、编编写写和和参参加加工工作作人人员员须须有有编编制制方方案案上上岗岗证书证书,并注明,并注明证书证书号号;注:姓名须先用注:姓名须
16、先用4 4号字印刷,后为签名。号字印刷,后为签名。方案报送方案报送 方方案案送送审审稿稿直直接接行行文文至至水水行行政政主主管管部部门门(可可分分支支机机构构,如如水水利利部部水水土土保保持持司司)或或技技术术评评审审单单位位,送送审单位也可为部门或分支机构,甚或筹建处。审单位也可为部门或分支机构,甚或筹建处。建建设设单单位位应应于于评评审审会会议议前前5 5天天将将方方案案送送达达有有关关专专家家和项目所在地县级以上水行政主管部门。和项目所在地县级以上水行政主管部门。方方案案报报批批稿稿须须向向水水行行政政主主管管部部门门行行文文(与与印印章章对对应应,不不能能为为分分支支机机构构),并并说
17、说明明何何时时委委托托何何单单位位开开展展编编制制工工作作,何何时时通通过过技技术术评评审审或或由由水水行行政政主主管管部部门门组组织织的的审审查查,何何时时完完成成报报批批稿稿,现现报报请请审审批批。并并将方案报批稿作为附件。将方案报批稿作为附件。报批单位必须为独立法人报批单位必须为独立法人。建建设设单单位位还还应应于于批批复复后后将将方方案案(报报批批稿稿)送送达达项项目所在地的目所在地的县级县级以上水行政主管部以上水行政主管部门门。1 1、水土保持:、水土保持:对自然因素和人为活动造成的水土流失所采取的对自然因素和人为活动造成的水土流失所采取的预防和预防和治理措施治理措施(工程措施、植物
18、措施和综合措施)。(工程措施、植物措施和综合措施)。2 2、水土流失:、水土流失:土壤及其其它地表组成物质在水力、风力、冻融、重力土壤及其其它地表组成物质在水力、风力、冻融、重力等作用下,被破坏、剥蚀、转运和沉积的过程。等作用下,被破坏、剥蚀、转运和沉积的过程。按外营力性质分为:水蚀、风蚀、冻融侵蚀、重力侵蚀和按外营力性质分为:水蚀、风蚀、冻融侵蚀、重力侵蚀和人为侵蚀。人为侵蚀。只要发生点的位移就叫水土流失。只要发生点的位移就叫水土流失。第二部分第二部分第二部分第二部分 基本概念基本概念基本概念基本概念 3 3、土壤侵蚀强度:、土壤侵蚀强度:表层土壤在自然营力(水力、风力、冻融、重力等)和表层
19、土壤在自然营力(水力、风力、冻融、重力等)和人类活动综合作用下,单位面积和单位时段内被剥蚀并发生位人类活动综合作用下,单位面积和单位时段内被剥蚀并发生位移的土壤侵蚀量。以土壤侵蚀模数表示。根据中华人民共和国移的土壤侵蚀量。以土壤侵蚀模数表示。根据中华人民共和国行业标准(行业标准(SL190-96SL190-96),),土壤侵蚀强度分级标准见下表:土壤侵蚀强度分级标准见下表:级级别别平均侵蚀模数(平均侵蚀模数(t/kmt/km22.a.a)微微度度2001500015000钦州市土壤侵蚀强度分级情况参见广西区水土流失现状钦州市土壤侵蚀强度分级情况参见广西区水土流失现状图,各县区土壤侵蚀面积见下表
20、:图,各县区土壤侵蚀面积见下表:20002000年广西水土流失遥感调查面积统计表(钦州)年广西水土流失遥感调查面积统计表(钦州)kmkm22县名县名水力侵蚀水力侵蚀风力风力侵蚀侵蚀重力重力侵蚀侵蚀工程工程侵蚀侵蚀毁坏型毁坏型合计合计轻轻中中强度强度极强极强剧烈剧烈小计小计钦北钦北82.5282.5228.8128.817.657.651.751.750.060.06120.79120.7900004.174.1700钦南钦南19.5919.5910.0310.039.399.390.370.370039.3839.38000016.4816.4800灵山灵山207.2207.29949.284
21、9.2815.0815.085.625.620.130.13277.4277.400002.352.3500浦北浦北70.8870.8818.4818.483.123.120.070.070092.5492.5400001.611.6100总计总计000000钦州以轻度侵蚀为主,土壤侵蚀模数(钦州以轻度侵蚀为主,土壤侵蚀模数(200200,500500,1000100025002500)4 4、土壤侵蚀模数、土壤侵蚀模数:单位面积和单位时段内土壤侵蚀量,其单位为单位面积和单位时段内土壤侵蚀量,其单位为(t/km(t/km22.a).a)。土壤侵蚀模数是计算水土流失的基础,该模数的土壤侵蚀模数是
22、计算水土流失的基础,该模数的确定一般是通过调查和现场确定一般是通过调查和现场实测实测、分析得到的。、分析得到的。5 5、土壤容许流失量土壤容许流失量:在长在长时期内能保持土壤的肥力和维持土地生产力基本稳时期内能保持土壤的肥力和维持土地生产力基本稳定的最大土壤流失量。定的最大土壤流失量。根据中华人民共和国行业标准(根据中华人民共和国行业标准(SL190-96SL190-96),),土壤侵蚀强土壤侵蚀强度分级标准见下表:度分级标准见下表:类型区类型区土壤容许流失量土壤容许流失量(t/kmt/km22.a.a)类型区类型区土壤容许流失量土壤容许流失量(t/kmt/km22.a.a)西北西北黄土高原区
23、黄土高原区10001000南方南方红壤丘陵区红壤丘陵区500500北方土石山区北方土石山区东北黑土区东北黑土区200200西南西南土石山区土石山区500500 6 6、水土流失防治目标:、水土流失防治目标:以控制和治理水土流失、保护和改善生态环境为第一以控制和治理水土流失、保护和改善生态环境为第一目标;并非经济、生态、社会三大效益并重。水土流失防治目标;并非经济、生态、社会三大效益并重。水土流失防治目标主要为六个:扰动土地率、水土流失面积治理度、水土目标主要为六个:扰动土地率、水土流失面积治理度、水土流失模数控制比、拦渣率、植被恢复系数、林草植被覆盖率。流失模数控制比、拦渣率、植被恢复系数、林
24、草植被覆盖率。7 7、水土保持设施:、水土保持设施:根据广西水土保持设施补偿费征收使用管理办法中规根据广西水土保持设施补偿费征收使用管理办法中规定,水土保持设施是指具有防治水土流失功能的一切设施的定,水土保持设施是指具有防治水土流失功能的一切设施的总称。包括工程设施,如水库、塘坝、堤堰、挡土墙、截水总称。包括工程设施,如水库、塘坝、堤堰、挡土墙、截水沟、水平梯田和梯地等;水土保持植物,如人工种植或野生沟、水平梯田和梯地等;水土保持植物,如人工种植或野生的林草植被,以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。的林草植被,以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。8 8、水土流失防治责任范围:、水土流失
25、防治责任范围:水水土土流流失失防防治治责责任任范范围围一一般般包包括括项项目目建建设设区区和和直直接接影影响区。响区。项项目目建建设设区区:包包括括是是业业主主管管辖辖的的永永久久征征地地、临临时时占占地地、租租赁赁土土地地等等建建设设征征占占地地面面积积。注注意意一一般般水水库库正正常常蓄蓄水水位位以以下的淹没面积属于项目建设区范围。下的淹没面积属于项目建设区范围。直接影响区直接影响区:项项目建目建设设区以外,因施工建区以外,因施工建设设等活等活动动直直接造成水土流失及危害的区域接造成水土流失及危害的区域。第三部分第三部分第三部分第三部分 开发建设项目水土保持方案报告书开发建设项目水土保持方
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