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1、关于开展一季度安全生产明查暗访的工作重点学习内容国务院安委会安全生产明查暗访事关今年全国各省安全生产工作开局,事关全年安全生产和消防工作考核成绩,各级各有关部门要从讲政治、顾大局的角度出发,高度重视本次明查暗访。要坚决避免侥幸心理,切实把本地区、本部门、本行业领域“摆进去”,树立“人人都是暗访对象”“个个都是迎查主体”思想,认真抓好本地区、本行业领域安全生产各项工作。要对照通知要 求做好迎查准备,避免缺项、漏项和无法反映实际工作状况出现。各级各有关部门要通知本辖区、本行业领域企业、单位务必积极配合国务院安委会安全生产明查暗访工作,不得以任何理由阻挠明查暗访人员正常工作。各省市政府安委会有关成员
2、单位对照国务院安委会办公室关于开展第一季度安全生产明查暗访的通知中五方面重点检查内容以及本部门其他重点工作进行认真梳理总结。一、指导思想为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和近期对重特大事故作出的重要批示精神,落实李强总理在国务院常务会议、全国安全生产电视电话会议等会议上的讲话要求,坚持“多通报、多发督促函、多暗访”,全国范围将组织开展安全生产明查暗访。二、时间和范围一季度安全生产明查暗访从即日起持续到3月底结束,每个省级地区明查暗访时间不少于7天至少明查暗访2个市级地区和10家重点行业领域企业单位。由国务院安委会部分成员单位有关负责同志担任组长,组成 22个国务院安委会综合检查组,每组
3、明查暗访1至2个省级地区,邀请重点行业领域专家和媒体记者参与。三、检查方式和重点检查内容按照国务院安委会2024年工作要点有关安排部署,一季度安全生产明查暗访将确保全国两会和复工复产期间安全稳定作为重中之重,结合安全生产治本攻坚三年行动、重点行业领域安全生产风险隐患大排查等重点工作,深入开展明查暗访、专家指导帮扶、重大事故隐患排查整治和问题隐患曝光等工作,重点检主查五个方面:1. 查贯彻落实情况。重点检查各省级地区贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,落实党中央、国务院决策部署,按照全国安全生产电视电话会议精神,开展安全生产风险隐患大排查等有关工作落实情况,以及针对本地区安全风险开展分析研
4、判和制定落实防控措施情况。2.查安全生产治本攻坚三年行动部署推进情况。重点检查各级安委会研究制定本级安全生产治本攻坚三年行动实施方案,召开专题会议动员部署,建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制,切实加大餐促推动力度情况。检查按照有关工作要求,常态化开展重大事故隐患排查整治,推动重大事故隐患动态清零,聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法等情况。3.查复工复产安全。指导督促各省级地区和企业单位强化复工复产前安全检查,做好全面“体检”,严格检维修、特殊作业安全管理,全面排查生产装置带病运行等重大事故隐患,推动企业单位突出新招、调岗、高危岗位和特种作业人员等,强化返岗前安全培训,
5、上好“开工第一课”,带好“开工第一班”。4.查重点地区和重点行业领域。结合各省级地区实际,重点对风险集中、产业集中的地区,事故多发的地区和安全生产基础薄弱的地区开展检查。重点检查围绕矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、交通运输、建筑、燃气、渔船、电力、文化旅游、特种设备等重点行业领域,采取强化安全生产工作措施情况,对有关重点行业领域企业单位开展抽查检查。5.查群众身边风险隐患。重点检查各省级地区深入整治“九小场所”、人员密集场所、多业态混合生产经营场所等重点场所安全隐患情况,深入基层末梢开展明查暗访。督促各省级地区加强对“两客一危”、大型农用车等重点车辆,以及烟花爆竹存储、各类新型高危游乐设施的
6、安全检查,做好雨雪冰冻、大雾等灾害天气疏导管控措施,加大消防安全集中除患攻坚大整治行动力度,排查各类大型活动安全隐患。四、工作要求1.各综合检查组要聚焦明查暗访重点任务,全面分析有关地区和行业领域安全生产状况,坚持问题导向和目标导向,研究制定针对性强、操作性强的明查暗访工作方案,严肃认真开展工作,推动各地营造良好的安全环境。要敢于发现和指出问题,指导解决问题,对明查暗访中发现的问题隐患要及时报送国务院安委会办公室,并反馈有关地区落实整改。2.各综合检查组要深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述,贯彻习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作重
7、要指示精神,严格落实中央八项规定精神和党风廉政建设的有关规定,轻车简从,不搞层层陪同、层层汇报,“四不两直”开展工作。要切实改进工作作风和方式方法,发扬动真碰硬精神,突出查处重大事故隐患,不简单以发文开会、拍照留痕、做台账留资料、制作学习笔记等作为检查标准。3.各省级地区要充分认识开展一季度安全生产明查暗访的重要性,认真汲取近期重特大事故教训,切实落实防范遏制重特大事故的措施。要积极配合综合检查组做好相关工作,如实反映本地区安全生产工作情况,严禁谎报瞒报、弄虚作假。对综合检查组指出的问题要立行立改,无法立即整改的,要逐项明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限,确保及时整改到位。督导
8、组来检查第一句话会问什么?哪些是必答题?目前督导检查组已经陆续到了各地,某企业领导听说有可能明天检查到企业,于是急迫地打听:明天督导组来第一句话会问什么?我怎么回答?这可能是不少企业领导关心的问题!实际上,根本不要打听,督导组检查时第一句话肯定是“你的安全生产职责是什么?”!因为督导组不这样问就是失职,他们督导的最重要的目的就是督导检查企业认真履行安全生产职责。由于企业领导是企业安全生产第一责任人,企业全员安全生产职责都将从第一责任人的安全生产职责上层层分解而来,只有了解到企业主要负责人是否知晓和履行安全生产职责,才可以对企业安全生产管理工作做全面的督查,所以企业主要负责人必然要回答出自己的安
9、全生产职责来。那么,企业主要负责人如何来回答自己的安全生产职责呢?假如此时企业主要负责人再问这个问题,该企业主要负责人要注意了,你可能离被追责不远了,此时你作为企业主要负责人还不知道企业主要负责人的法定安全生产职责,这还了得?说明你平时根本不去学习安全生产法。我们再回过头来看一看去年安委会检查组如何督查某一矿山安全生产的,当督导检查组问及某矿长企业主要负责人法定的七项安全生产职责时,该名矿长搔头抓耳,不好意思地说“我脑壳蒙了”,场面非常难堪。为什么一条也说不上来?当督导检查组来询问时,你会不会像这名矿长一样难堪?企业主要负责人必须要熟悉和掌握法定的七项安全生产职责,说不出法定的七项安全生产职责
10、,只能说明你未履行安全生产职责!那么,何为企业主要负责人法定的七项安全生产职责?安全生产法第十八条(这里所说的安全生产法是现行的,2014年版的,2021年版的于2021年9月1日起实行)规定生产经营单位的主要负责人安全生产职责为(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;(四)保证本单位安全生产投入的有效实施;(五)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(七)及时、如实报告生产安全事故。这就是我们所说的企业主要负责人法定的七项安
11、全生产职责!假设你记住了法定的七项安全生产职责,可能过了第一关。下一关督导检查组可能紧接着要问你如何履行的,你必须一条条地进行说明是如何做的,说不出的话还是会认为你未履行安全生产职责,等待你的还是相应的责任的追究。说得出法定的七项安全生产职责、又能一条条解释你是如何履行的,也不完全证明你履行了安全生产职责,因为督导检查组检查你单位的安全生产管理资料,其岗位职责与法定七项安全生产职责不相符,或你所说的与日常安全生产管理记录不相符,也会对企业主要负责人履行安全生产职责提出质疑。照这样分析,有相当一部分企业主要负责人可能都将在本次督导检查活动中被问倒,脑壳发蒙。这再一次说明,企业安全生产管理问题主要
12、发生在企业主要负责人身上,因为企业主要负责人不知晓、不履行安全生产职责,所以企业难以建立健全安全生产责任体系。所以无论本次督导检查是否检查到本企业,企业主要负责人都要惊醒了,今后安全生产检查都将从企业主要负责人是否履行法定七项安全生产职责开始,企业主要负责人不履行法定的七项安全生产职责将受到“责令限期改正,处二万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上十万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。”(见2021年版、2021年9月1实行的安全生产法第九十四条),也就是说,一旦发现企业主要负责人不履行法定的七项安全生产职责,必将受到处二万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的处五万元以
13、上十万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。如果不履行法定的七项安全生产职责发生生产安全事故的,给予撤职处分,构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。安全生产法第九十五条还规定,企业主要负责人未履行法定的七项安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由应急管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;(二)发生较大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;(三)发生重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚款;(四)发生特别重大事故的,处上一年年收入百分之一百的罚款。因此,作为企业主要负责人不要再问督导检查组会问什么了,应该从现在起开始认真学习和掌握法定的七项安全生产职责,研究如何对法定的七项安全生产职责如何层层分解落实到企业各个岗位安全生产职责中。最好在督导检查组未来检查之前,召开企业或项目安全生产领导小组会议,把落实企业安全生产主体责任作为专题进行研究,以此开始真正建立企业安全生产责任体系,把安全生产管理工作落到实处。在督导检查组到来之前,做这些事还算来得及,为时不晚。
限制150内