第二章社会保障制度的基本知识.pptx
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1、第二章第二章 社会保障制度的社会保障制度的 基本知识基本知识本章内容本章内容第一节第一节 社会保障制度的内社会保障制度的内容和功能容和功能第二节第二节 社会保障基金社会保障基金第三节第三节 社会保障管理社会保障管理第四节第四节 社会保障水平社会保障水平第一节第一节 社会保障制度社会保障制度的内容和功能的内容和功能一、社会保险一、社会保险二、社会救济二、社会救济三、社会福利三、社会福利四、社会保障制度的功能四、社会保障制度的功能五、社会保障制度的经济效应五、社会保障制度的经济效应1、定义:以国家为主体,对有工资收入的劳、定义:以国家为主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力,或虽有劳动
2、者在暂时或永久丧失劳动能力,或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下,动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下,通过立法手段,运用社会力量,给这些劳动通过立法手段,运用社会力量,给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿,使之能继续者以一定程度的收入损失补偿,使之能继续达到达到基本生活水平基本生活水平,从而保证劳动力再生产,从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行,保证社会安定的和扩大再生产的正常运行,保证社会安定的一种制度。社会保险是社会保障体系的一种制度。社会保险是社会保障体系的核心核心部分部分。2、特点:强制性、互济性、储备性、补偿性、特点:强制性、互济性、储备性、补偿性一、一、社会保险
3、社会保险3、项目、项目二、社会救济二、社会救济1、定义:也称社会救助,是国家通过国民、定义:也称社会救助,是国家通过国民收入的再分配,对因自然灾害或者其他经收入的再分配,对因自然灾害或者其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水济原因、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助,以保障其平的社会成员给予救助,以保障其最低生最低生活水平活水平的制度。是保障社会安全的的制度。是保障社会安全的“最后最后一道防线一道防线”。2、对象(见下图)、对象(见下图)按经济状况分按经济状况分无依无靠,完全没有生活来无依无靠,完全没有生活来源的人源的人由劳动能力和收入,但由于由劳动能力和收入,但由于意外灾害
4、而遭受沉重财产和人意外灾害而遭受沉重财产和人身损失,一时生活困难的人身损失,一时生活困难的人有收入来源,但生活水平低有收入来源,但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标于或仅相当于国家法定最低标准的国民和家庭准的国民和家庭按具体人口按具体人口群体分群体分儿童救济、老人救济、残疾人儿童救济、老人救济、残疾人救济、失业者救济、病人救济、救济、失业者救济、病人救济、患难者救济、不幸者救济等患难者救济、不幸者救济等按照地区划分按照地区划分贫困地区,即人口平均的收入贫困地区,即人口平均的收入低于最低生活水平的地区低于最低生活水平的地区贫困救济(对象:生活困难户;目的:解救贫困救济(对象:生活困难户;目的:
5、解救贫困,保障最低生活需要)贫困,保障最低生活需要)灾害救济(对象:自然灾害和战争中的难民;灾害救济(对象:自然灾害和战争中的难民;方式:紧急救济、灾害预防和灾害预警服务)方式:紧急救济、灾害预防和灾害预警服务)3、内容、内容三、社会福利三、社会福利 1、含义、含义政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施,免费或优惠提供服务,以及以实物等设施,免费或优惠提供服务,以及以实物发放、货币补贴等形式,向全体社会成员或发放、货币补贴等形式,向全体社会成员或特定人群给予帮助,以保证和改善其物质文特定人群给予帮助,以保证和改善其物质文化生活的制度。化生活的制度。给
6、人以实惠和方便,使人们的给人以实惠和方便,使人们的生活得到改善生活得到改善,是社会保障体系中的是社会保障体系中的最高层次最高层次。三、社会福利三、社会福利 公共福利事业公共福利事业国家和社会团体兴办的以全体国家和社会团体兴办的以全体人民为对象的公益性事业人民为对象的公益性事业特别的、专门性的福利事业特别的、专门性的福利事业民政部门为残疾民政部门为残疾者、孤儿、生活无着落的老人等具有特殊需要而者、孤儿、生活无着落的老人等具有特殊需要而又无力自理的人举办的疗养院、教养院等又无力自理的人举办的疗养院、教养院等局部性或选择性的福利措施局部性或选择性的福利措施国家为了照顾一国家为了照顾一定地区或一定范围
7、的居民对部分必要生活资料的定地区或一定范围的居民对部分必要生活资料的需要而采取的优惠措施需要而采取的优惠措施三种内容的综合三种内容的综合2、种类、种类3、内容、内容未成年人福利未成年人福利老人福利老人福利残疾人福利残疾人福利劳动者福利劳动者福利女职工福利女职工福利3、形式、形式货币形式货币形式实物形式实物形式服务形式服务形式社会优抚社会优抚1、对象、对象现役军人、为国为公牺牲的烈现役军人、为国为公牺牲的烈士和他们的亲属士和他们的亲属2、内容:、内容:保障伤残军人生活保障伤残军人生活抚恤烈士家属抚恤烈士家属优待军人家属优待军人家属我国十六届六中全会指我国十六届六中全会指出到出到2020年基本建立
8、社年基本建立社会保险、社会救济、社会保险、社会救济、社会福利、慈善事业相衔会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社接的覆盖城乡居民的社会保障体系,会保障体系,“十二五十二五”规划中再次明确这一规划中再次明确这一多层次的综合体系。多层次的综合体系。四、社会保障制度的功能 1、人民生活的安全网、人民生活的安全网 2、经济发展助推器、经济发展助推器 3、社会矛盾调节器、社会矛盾调节器 4、社会政治稳定剂、社会政治稳定剂 5、社会文化与精神文明推动力、社会文化与精神文明推动力五、社会保障制度的经济效应 1、社会保障制度对储蓄的影响:、社会保障制度对储蓄的影响:现收现付基金当期筹集,当期使用,导现收现付
9、基金当期筹集,当期使用,导致消费基金上升,储蓄总量下降致消费基金上升,储蓄总量下降 预提积累制不当期使用,个人和企业储预提积累制不当期使用,个人和企业储蓄转化为公共部门储蓄,影响储蓄构成蓄转化为公共部门储蓄,影响储蓄构成2、社会保障制度对劳动力市场的影响:、社会保障制度对劳动力市场的影响:劳动力供给方面劳动力供给方面积极影响积极影响维持劳动力的生产和再生产维持劳动力的生产和再生产消极影响消极影响现收现付导致提前退休,保障水平现收现付导致提前退休,保障水平过高容易过高容易“养懒汉养懒汉”劳动力需求方面劳动力需求方面缴费过高,成本增加,劳动缴费过高,成本增加,劳动力需求下降,甚至出现机器代替劳动的
10、现象力需求下降,甚至出现机器代替劳动的现象劳动力流动方面劳动力流动方面水平差异导致也阻碍自由流水平差异导致也阻碍自由流动动3、社会保障制度对收入再分配的影响:、社会保障制度对收入再分配的影响:对劳动者个人不同时期的收入再分配对劳动者个人不同时期的收入再分配现收现付制以代际转移的方式实现收入再现收现付制以代际转移的方式实现收入再分配,对社会公平影响力度大分配,对社会公平影响力度大基金积累制式个人生命周期内收入的分配,基金积累制式个人生命周期内收入的分配,对社会公平影响小对社会公平影响小对同代社会成员之间的收入再分配对同代社会成员之间的收入再分配对不对不同的群体采用不同的收入再分配方法同的群体采用
11、不同的收入再分配方法4、社会保障制度对积累与消费的影响:、社会保障制度对积累与消费的影响:经济不景气经济不景气社保支大于收,扩大消费需社保支大于收,扩大消费需求,拉动经济增长求,拉动经济增长经济过热经济过热社保收大于支,消费基金转化社保收大于支,消费基金转化为积累基金,抑制过旺消费需求,抑制经为积累基金,抑制过旺消费需求,抑制经济过热济过热一、社会保障基金的概念一、社会保障基金的概念二、社会保障基金的筹集二、社会保障基金的筹集三、社会保障基金的投资、三、社会保障基金的投资、运营和使用运营和使用四、社会保障基金的管理四、社会保障基金的管理第二节 社会保障基金一、社会保障基金的概念概念概念 为实施
12、各项社会保障制度,通过法定程序,为实施各项社会保障制度,通过法定程序,以各种方式建立起来的用于特定目的的货币以各种方式建立起来的用于特定目的的货币基金。基金。分类分类按基金来源分:财政性社会保障基金、集资按基金来源分:财政性社会保障基金、集资型社会保障基金、混合型社会保障基金型社会保障基金、混合型社会保障基金按用途分(见下图)按用途分(见下图)社会保障基金社会保障基金社会救济基金社会救济基金社会保险基金社会保险基金社会福利基金社会福利基金生育生育保险保险基金基金工伤工伤保险保险基金基金医疗医疗保险保险基金基金失业失业保险保险基金基金养老养老保险保险基金基金社会保障基金的概念特点:特点:强制性强
13、制性储备性储备性互济性互济性社会保障基金的概念社会保障基金的概念作用:作用:增强抵御风险能力,保证社会安定增强抵御风险能力,保证社会安定发挥社会保障互济作用,增强社会凝聚力发挥社会保障互济作用,增强社会凝聚力发挥社会保障经济功能,促进经济发展发挥社会保障经济功能,促进经济发展二、社会保障基金的筹集社会保障基金的来源:社会保障基金的来源:1财政拨款财政拨款直接拨款直接拨款承担制度的运行费用承担制度的运行费用实行税收优惠实行税收优惠2社会保险费(税)社会保险费(税)企业缴纳的社会保险费(税)企业缴纳的社会保险费(税)劳动者个人缴纳的社会保险费(税)劳动者个人缴纳的社会保险费(税)3其他资金来源其他
14、资金来源福利彩票、慈善募捐、服务福利彩票、慈善募捐、服务收费、基金运营收益收费、基金运营收益社会保险费(税)标准综合保险费率制综合保险费率制多种保险项目规定一个多种保险项目规定一个保险费率保险费率综合分类保险费率制综合分类保险费率制多种保险项目规定多种保险项目规定一个综合保险费率,个别保险费率单独计一个综合保险费率,个别保险费率单独计算算分类保险费率制分类保险费率制各项保险费率单独计算各项保险费率单独计算社会保险费(税)的计算方式薪资比例制薪资比例制按照被保险人薪资的一定比按照被保险人薪资的一定比例征收保险费(同额比例费率制、差别比例征收保险费(同额比例费率制、差别比例费率制、累进费率制)例费
15、率制、累进费率制)均一制均一制对被保险人征收同样的保险费,对被保险人征收同样的保险费,和薪资多少、职位高低无关和薪资多少、职位高低无关社会保障基金的筹集社会保障基金的筹集方式:社会保障基金的筹集方式:从社会保障基金来源的角度分为:从社会保障基金来源的角度分为:企业全部缴纳;政府全部出资企业全部缴纳;政府全部出资;个人全部缴纳;个人全部缴纳;企企业与个人共同缴纳业与个人共同缴纳;企业缴纳与国家资助;个人企业缴纳与国家资助;个人缴纳与国家资助;缴纳与国家资助;个人、企业、政府三方共同负个人、企业、政府三方共同负担担。从基金收支平衡的方法不同分为:从基金收支平衡的方法不同分为:统筹分摊方式(也称现收
16、现付制)统筹分摊方式(也称现收现付制)预提分摊方式(也称基金积累制或全基金方式)预提分摊方式(也称基金积累制或全基金方式)社会保障基金的筹集 种类种类比较项目比较项目现收现付制现收现付制基金积累制基金积累制特点特点横向平衡,以支定横向平衡,以支定收,当期筹集当期收,当期筹集当期使用,体现互济原使用,体现互济原则则纵向平衡,基金积纵向平衡,基金积累形成个人账户,累形成个人账户,可投资运营可投资运营优点优点简便易行,可以避简便易行,可以避免基金贬值的风险免基金贬值的风险长期积累的基金可长期积累的基金可较好的对付未来的较好的对付未来的风险风险缺点缺点缺乏长期规划,费缺乏长期规划,费用负担各方负担逐用
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- 第二 社会保障制度 基本知识
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