第全国水利普查档案管理办法及有关专业技术知识讲座.pptx
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1、第一全国水利普查第一全国水利普查档案管理办法及有关档案管理办法及有关专业技术知识讲座专业技术知识讲座水利部办公厅水利部办公厅李永强李永强主要内容第一部分第一部分 基本概念基本概念第二部分第二部分 有关规章制度介绍有关规章制度介绍第三部分第三部分 解读第一次全国水利解读第一次全国水利 普查档案管理办法普查档案管理办法第四部分第四部分 基本技能与要求基本技能与要求第一部分 基本概念一、档案一、档案二、水利档案二、水利档案三、水利科技档案三、水利科技档案四、水利普查档案四、水利普查档案五、水利科技文件材料五、水利科技文件材料六、资料六、资料七、归档七、归档八、案卷及相关目录八、案卷及相关目录1.1
2、档案档案 档案是指过去和现在的国家机构、档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的具有保存价值的各种文动直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记字、图表、声像等不同形式的历史记录录。1.2 水利档案水利档案是指水利系统各单位,在从事水利水利档案是指水利系统各单位,在从事水利工作及相关活动中直接形成的,对国家、社工作及相关活动中直接形成的,对国家、社会和本单位具有保存价值的不同形式的历史会和本单位具有保存价值的不同形式的历史记录,是国家档案资源的重
3、要组成部分。记录,是国家档案资源的重要组成部分。目前,水利档案的种类主要包括:水利系统目前,水利档案的种类主要包括:水利系统各单位形成文书档案、科技档案(基建、科各单位形成文书档案、科技档案(基建、科研及其他专业基础业务工作档案)、会计档研及其他专业基础业务工作档案)、会计档案等应纳入集中统一管理范围内不同载体的案等应纳入集中统一管理范围内不同载体的档案。档案。1.3 水利科技档案水利科技档案是指在水利科技活动过程中水利科技档案是指在水利科技活动过程中形成的,具有保存价值的,各种形式与载形成的,具有保存价值的,各种形式与载体的历史记录,是应归档保存的水利科技体的历史记录,是应归档保存的水利科技
4、文件材料。文件材料。水利科技档案主要包括:水利科研档案、水利科技档案主要包括:水利科研档案、水利(水电)工程档案及水文、水资源、水利(水电)工程档案及水文、水资源、水土保持、勘测设计、设备仪器等专业档水土保持、勘测设计、设备仪器等专业档案类别。案类别。1.4 水利普查档案水利普查档案 水利普查档案是指全国各级水利普查机构,在水利普查工作过程中形成的,具有保存价值的,各种形式与载体的历史记录。水利普查档案属于水利科技档案范畴,是水利普查的重要成果,是国家档案资源的重要组成部分。1.5 水利科技文件材料水利科技文件材料是指在水利科技活动(包括管理水利科技文件材料是指在水利科技活动(包括管理水利科技
5、文件材料是指在水利科技活动(包括管理水利科技文件材料是指在水利科技活动(包括管理活动)过程中,按照一定的程序和要求直接形成的,活动)过程中,按照一定的程序和要求直接形成的,活动)过程中,按照一定的程序和要求直接形成的,活动)过程中,按照一定的程序和要求直接形成的,各种形式(文字、图表、录音、录像)与载体(纸各种形式(文字、图表、录音、录像)与载体(纸各种形式(文字、图表、录音、录像)与载体(纸各种形式(文字、图表、录音、录像)与载体(纸质、木质、金属质、光盘或磁带硬盘等磁性载体)质、木质、金属质、光盘或磁带硬盘等磁性载体)质、木质、金属质、光盘或磁带硬盘等磁性载体)质、木质、金属质、光盘或磁带
6、硬盘等磁性载体)的历史记录。的历史记录。的历史记录。的历史记录。由此可见,水利科技文件材料的范围比水利科技档由此可见,水利科技文件材料的范围比水利科技档由此可见,水利科技文件材料的范围比水利科技档由此可见,水利科技文件材料的范围比水利科技档案更加广泛。即水利科技档案是由水利科技文件材案更加广泛。即水利科技档案是由水利科技文件材案更加广泛。即水利科技档案是由水利科技文件材案更加广泛。即水利科技档案是由水利科技文件材料转化而来,但并不是所有的水利科技文件材料都料转化而来,但并不是所有的水利科技文件材料都料转化而来,但并不是所有的水利科技文件材料都料转化而来,但并不是所有的水利科技文件材料都能转换成
7、水利档案保存。能转换成水利档案保存。能转换成水利档案保存。能转换成水利档案保存。1.6 资料 资料:一般是指生产、生活中必需的东西。资料:一般是指生产、生活中必需的东西。如:生产资料、生活资料。而我们这里所谈如:生产资料、生活资料。而我们这里所谈的的“资料资料”,主要是指为一定目的进行收集,主要是指为一定目的进行收集(包括交流、购买)来的相关文件材料,主(包括交流、购买)来的相关文件材料,主要是用于工作参考或佐证目的的文件材料。要是用于工作参考或佐证目的的文件材料。如果说作为可利用的资源,这里的如果说作为可利用的资源,这里的“资料资料”也可以理解为生产资料的范畴。也可以理解为生产资料的范畴。档
8、案和资料也是可以相互转换的。档案和资料也是可以相互转换的。1.7 归档归档:同义词为存档。是指文件材料的产归档:同义词为存档。是指文件材料的产生或经办部门或文书人员,将办理完毕且生或经办部门或文书人员,将办理完毕且有保存价值的文件材料,经系统整理后交有保存价值的文件材料,经系统整理后交档案室或档案馆保存的过程。档案室或档案馆保存的过程。归档是国家规定的一项制度,又叫归档是国家规定的一项制度,又叫“归档归档制度制度”。其包括:归档时间、归档范围、。其包括:归档时间、归档范围、归档文件材料的质量要求。归档文件材料的质量要求。1.8 案卷及相关目录1.8.1 1.8.1 案卷是由互有联系的若干文件组
9、案卷是由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。是一组相关文件的集成的档案保管单位。是一组相关文件的集合体。合体。1.8.2 1.8.2 案卷目录是用来登录案卷题名及案卷目录是用来登录案卷题名及其特征并固定案卷排列次序的一种表格,其特征并固定案卷排列次序的一种表格,是文件材料归档或档案移交的案卷清册。是文件材料归档或档案移交的案卷清册。其主要包括案卷的卷号、题名、起止日期其主要包括案卷的卷号、题名、起止日期等项内容。等项内容。1.8.3 1.8.3 卷内文件目录是用来著录案卷内文卷内文件目录是用来著录案卷内文件作者、日期、文件名称等特征,并固定卷件作者、日期、文件名称等特征,并固定卷内文件排列顺
10、序、方便索引卷内文件的一种内文件排列顺序、方便索引卷内文件的一种规范性表格。其主要包括文件编号、题名、规范性表格。其主要包括文件编号、题名、责任者、日期及在案卷中的页码等内容。此责任者、日期及在案卷中的页码等内容。此目录应排列在卷内文件之首。目录应排列在卷内文件之首。1.8.4 1.8.4 备考表是用来说明案卷内有关情况备考表是用来说明案卷内有关情况的一种表格。通常是放在案卷内所有文件之的一种表格。通常是放在案卷内所有文件之后。后。第二部分 相关规章制度介绍一、水利档案工作规定一、水利档案工作规定 (水办(水办2003105号)号)二、水利科技档案管理规定二、水利科技档案管理规定 (水办水办2
11、010366号)号)一、水利档案工作规定2.1 水利档案工作规定水利档案工作规定 的意义的意义 规定是规定是规定是规定是20032003年年年年3 3月月月月1414日,由水利部与国家档案局日,由水利部与国家档案局日,由水利部与国家档案局日,由水利部与国家档案局共同印发的有关水利档案工作的规范性文件。通常共同印发的有关水利档案工作的规范性文件。通常共同印发的有关水利档案工作的规范性文件。通常共同印发的有关水利档案工作的规范性文件。通常被我们称为是水利行业的被我们称为是水利行业的被我们称为是水利行业的被我们称为是水利行业的“档案法档案法档案法档案法”,在水利档案,在水利档案,在水利档案,在水利档
12、案工作中具有根基的作用;工作中具有根基的作用;工作中具有根基的作用;工作中具有根基的作用;规定规定规定规定 首次对水利档案、水利档案工作进行了定首次对水利档案、水利档案工作进行了定首次对水利档案、水利档案工作进行了定首次对水利档案、水利档案工作进行了定义与定位;义与定位;义与定位;义与定位;规定规定规定规定 分为分为分为分为2020条,对水利档案工作做出了原则的条,对水利档案工作做出了原则的条,对水利档案工作做出了原则的条,对水利档案工作做出了原则的规定,有力地促进了水利档案工作的发展。规定,有力地促进了水利档案工作的发展。规定,有力地促进了水利档案工作的发展。规定,有力地促进了水利档案工作的
13、发展。2.2 规定的主要内容规定的主要内容规定主要包括水利档案工作原则、管规定主要包括水利档案工作原则、管理体制,各单位的档案管理责任和档案的理体制,各单位的档案管理责任和档案的收集、整理、验收等各方面的具体内容;收集、整理、验收等各方面的具体内容;规定明确水利部直属单位和省级水行规定明确水利部直属单位和省级水行政主管机关应建立专门机构或配备专职档政主管机关应建立专门机构或配备专职档案人员,具体负责本机关各门类档案的集案人员,具体负责本机关各门类档案的集中统一管理和对所属单位档案工作的监督中统一管理和对所属单位档案工作的监督和指导;和指导;规定明确各级水行政主管机关在档案规定明确各级水行政主管
14、机关在档案业务工作上,接受上级水行政主管机关和业务工作上,接受上级水行政主管机关和同级档案行政管理部门的监督和指导;同级档案行政管理部门的监督和指导;规定明确各流域机构档案馆负责本流规定明确各流域机构档案馆负责本流域应进馆档案资料的收集、管理和提供利域应进馆档案资料的收集、管理和提供利用工作,并履行流域机构机关档案管理职用工作,并履行流域机构机关档案管理职责,对所属单位档案工作进行监督和指导。责,对所属单位档案工作进行监督和指导。规定明确要求:各单位应归档文件材规定明确要求:各单位应归档文件材料,由文书人员或业务部门的专人负责收料,由文书人员或业务部门的专人负责收集、整理,并按规定移交给本单位
15、档案部集、整理,并按规定移交给本单位档案部门或档案工作人员,任何部门或个人不得门或档案工作人员,任何部门或个人不得据为己有,或拒绝归档。据为己有,或拒绝归档。规定要求项目主管部门应认真把好项规定要求项目主管部门应认真把好项目验收关,凡档案达不到要求的项目,不目验收关,凡档案达不到要求的项目,不的进行鉴定或验收。的进行鉴定或验收。二、二、水利科学技术档案管理规定水利科学技术档案管理规定2.1 规定的基本情况规定的基本情况2010年年3月月12日,日,水利科学技术档案管理规水利科学技术档案管理规定经水利部(水办定经水利部(水办201080号)正式印发。号)正式印发。该规定由正文和附表两部分组成。该
16、规定由正文和附表两部分组成。正文分为总则、收集归档、保管利用、奖惩、正文分为总则、收集归档、保管利用、奖惩、工作机制及人员、附则,共六章工作机制及人员、附则,共六章3434条。条。附表将水利科技档案分为水文、水资源、水附表将水利科技档案分为水文、水资源、水土保持、勘测、规划设计、设备仪器、运行土保持、勘测、规划设计、设备仪器、运行维护、科学研究、水利工程建设项目、水利维护、科学研究、水利工程建设项目、水利信息化项目共信息化项目共1010类。类。2.2规定的作用与效果规定的作用与效果明确了水利科技档案的定义、工作原则,管理责任明确了水利科技档案的定义、工作原则,管理责任明确了水利科技档案的定义、
17、工作原则,管理责任明确了水利科技档案的定义、工作原则,管理责任和适用范围;和适用范围;和适用范围;和适用范围;强调依法开展档案工作是各单位应尽的责任与义务,强调依法开展档案工作是各单位应尽的责任与义务,强调依法开展档案工作是各单位应尽的责任与义务,强调依法开展档案工作是各单位应尽的责任与义务,明确了水利科技档案的收集归档范围、责任主体、明确了水利科技档案的收集归档范围、责任主体、明确了水利科技档案的收集归档范围、责任主体、明确了水利科技档案的收集归档范围、责任主体、归档时限、整理标准与要求,进一步强调了科技档归档时限、整理标准与要求,进一步强调了科技档归档时限、整理标准与要求,进一步强调了科技
18、档归档时限、整理标准与要求,进一步强调了科技档案应与科技项目的案应与科技项目的案应与科技项目的案应与科技项目的“同步管理同步管理同步管理同步管理”;明确了水利科技档案日常管理与利用的基本要求;明确了水利科技档案日常管理与利用的基本要求;明确了水利科技档案日常管理与利用的基本要求;明确了水利科技档案日常管理与利用的基本要求;明确了水利科技档案的奖惩要求;明确了水利科技档案的奖惩要求;明确了水利科技档案的奖惩要求;明确了水利科技档案的奖惩要求;明确了档案工作机制与人员的要求。明确了档案工作机制与人员的要求。明确了档案工作机制与人员的要求。明确了档案工作机制与人员的要求。2.3 规定的特点规定的特点
19、(8 8个)个)个)个)1 1)具有明显水利行业特色)具有明显水利行业特色)具有明显水利行业特色)具有明显水利行业特色 规定结合了水利科技档案管理工作实际,提规定结合了水利科技档案管理工作实际,提规定结合了水利科技档案管理工作实际,提规定结合了水利科技档案管理工作实际,提出的要求不仅符合科技档案工作条例的基本要出的要求不仅符合科技档案工作条例的基本要出的要求不仅符合科技档案工作条例的基本要出的要求不仅符合科技档案工作条例的基本要求,还符合水利科技档案管理工作实际,具有很强求,还符合水利科技档案管理工作实际,具有很强求,还符合水利科技档案管理工作实际,具有很强求,还符合水利科技档案管理工作实际,
20、具有很强的针对性,便于各单位的具体操作;的针对性,便于各单位的具体操作;的针对性,便于各单位的具体操作;的针对性,便于各单位的具体操作;规定附件规定附件规定附件规定附件“水利科技文件材料的归档范围与水利科技文件材料的归档范围与水利科技文件材料的归档范围与水利科技文件材料的归档范围与保管期限表保管期限表保管期限表保管期限表”,是在历经大量,是在历经大量,是在历经大量,是在历经大量,调研和反复征求意调研和反复征求意调研和反复征求意调研和反复征求意见的基础上提出的比较全面地反映了水利科技活动见的基础上提出的比较全面地反映了水利科技活动见的基础上提出的比较全面地反映了水利科技活动见的基础上提出的比较全
21、面地反映了水利科技活动中产生的各类应归档文件材料的种类与内容,可对中产生的各类应归档文件材料的种类与内容,可对中产生的各类应归档文件材料的种类与内容,可对中产生的各类应归档文件材料的种类与内容,可对基层单位档案业务工作的开展发挥有效地指导作用。基层单位档案业务工作的开展发挥有效地指导作用。基层单位档案业务工作的开展发挥有效地指导作用。基层单位档案业务工作的开展发挥有效地指导作用。2 2)要求各单位)要求各单位依法加强档案管理依法加强档案管理 规定将规定将“科技档案工作机构及人员科技档案工作机构及人员”章节,修改为章节,修改为“工作机制及人员工作机制及人员”,并依据,并依据中华人民共和国档案法及
22、其实施办法中华人民共和国档案法及其实施办法规定,对水利部档案工作部门的职责进行规定,对水利部档案工作部门的职责进行了原则规定。对其他水利单位,则提出要了原则规定。对其他水利单位,则提出要“结合职责与任务,明确档案工作部门和人员,结合职责与任务,明确档案工作部门和人员,依法加强档案管理、认真履行档案管理职责,依法加强档案管理、认真履行档案管理职责,为促进水利科技档案工作的健康、有序发展为促进水利科技档案工作的健康、有序发展提供保障提供保障”的原则要求。的原则要求。3 3)明确了各类文件材料的归档时限)明确了各类文件材料的归档时限规定结合水利科技档案的种类与特点规定结合水利科技档案的种类与特点规定
23、结合水利科技档案的种类与特点规定结合水利科技档案的种类与特点,对不同类对不同类对不同类对不同类型科技档案的归档时限,提出了不同的要求,较好地型科技档案的归档时限,提出了不同的要求,较好地型科技档案的归档时限,提出了不同的要求,较好地型科技档案的归档时限,提出了不同的要求,较好地解决了过去不同科技文件材料,使用同一归档时限要解决了过去不同科技文件材料,使用同一归档时限要解决了过去不同科技文件材料,使用同一归档时限要解决了过去不同科技文件材料,使用同一归档时限要求的问题。求的问题。求的问题。求的问题。4 4)明确了)明确了“同步管理同步管理”的责任单位的责任单位 规定从加强科技档案的鉴定、验收入手
24、,明确了规定从加强科技档案的鉴定、验收入手,明确了规定从加强科技档案的鉴定、验收入手,明确了规定从加强科技档案的鉴定、验收入手,明确了科技、基建、档案等各业务主管部门要密切配合、严科技、基建、档案等各业务主管部门要密切配合、严科技、基建、档案等各业务主管部门要密切配合、严科技、基建、档案等各业务主管部门要密切配合、严把验收关,并对不同项目档案验收的组织单位进行了把验收关,并对不同项目档案验收的组织单位进行了把验收关,并对不同项目档案验收的组织单位进行了把验收关,并对不同项目档案验收的组织单位进行了明确,为进一步促进同步管理明确,为进一步促进同步管理明确,为进一步促进同步管理明确,为进一步促进同
25、步管理,确保水利科技档案的确保水利科技档案的确保水利科技档案的确保水利科技档案的完整、准确、系统,提供了制度保障。完整、准确、系统,提供了制度保障。完整、准确、系统,提供了制度保障。完整、准确、系统,提供了制度保障。5 5)明确档案现代化管理要求)明确档案现代化管理要求 规定要求各单位积极开展水利科技档规定要求各单位积极开展水利科技档案的信息化建设,确保与本单位信息化建设案的信息化建设,确保与本单位信息化建设同步发展,不断提高档案的现代化管理水平。同步发展,不断提高档案的现代化管理水平。6 6)明确对特殊载体或类型档案的管理要求)明确对特殊载体或类型档案的管理要求 规定对不同类型的水利科技档案
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