“十四五”福建省山美大型灌区续建配套与现代化改造工程环境影响报告.docx
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1、泉州市山美灌区水资源调配中心“十四五”福建省山美大型灌区续建配套与现代化改造工程环境影响报告书(送审稿)泉州市佳盛环保技术服务有限公司二0 二二年十二月目 录概 述 1第一章 总 论 111.1 编制依据 111.2 评价目的和原则 151.3 环境影响因素识别及评价因子筛选 161.4 评价工作等级及评价范围 191.5 评价标准 311.6 排放标准 351.7 环境保护目标 37第二章 工程分析 452.1 灌区概况 452.2 工程概况 542.3 工程施工组织设计 632.4 建设征地及移民安置 822.5 工程运行管理 902.6 工程项目实施后效益分析 902.7 项目污染源分析
2、 932.8 产业政策符合性分析 1032.9 规划及选址合理性分析 1042.10 清洁生产 112第三章 环境现状调查及评价 1163.1 自然环境概况 1163.2 环境质量现状调查与评价 121第四章 环境影响预测与评价 1534.1 施工期环境影响分析 1534.2 运营期环境影响分析 1754.3 环境风险分析 184第五章 污染防治措施及可行性分析 1925.1 施工期污染防治措施技术可行性分析 1925.2 运营期污染防治措施技术可行性分析 201I5.3 饮用水水源保护区防护措施 2035.4 环保投资估算及经济可行性分析 2045.5 小结 205第六章 环境经济损益分析
3、2066.1 社会效益 2066.2 环境成本 2066.3 环境经济损益分析 2086.4 小结 213第七章 环境管理与监测计划 2147.1 环境管理 2147.2 环境管理目标 2147.3 环境监测 2167.4 环保设施竣工验收 2197.5 排污许可管理 222第八章 结 论 2238.1 工程概况 2238.2 环境质量现状 2258.3 主要环境影响及环境保护措施 2258.4 清洁生产结论 2288.5 环保投资及主要环保措施 2288.6 公众参与调查分析结论 2298.7 环境影响经济损益分析 2298.8 环境管理与监测计划 2298.9 项目环保设施竣工验收 229
4、8.10 评价总结论 2328.11 对策建议 232附件附件1:营业执照附件2:环评委托书附件3:可研批复附件4:规划意见附件5:建筑垃圾去向函附件6:监测报告附件7:评审会专家组意见附件8:弃土去向核准意见及证明概 述一、项目背景农业现代化是社会主义现代化的基础,灌区现代化是农业现代化的重要组成 部分。山美灌区现代化发展,是福建省加快打造集群产业、现代农业、生态旅游、 科技园区和生态小镇等元素于一体的海西城市群的重要基础,有利于促进海峡西岸区产业升级、生态转型、环境综合整治,有利于促进海峡西岸区高质量发展。山美灌区建于1972年,是福建省最大的灌区,原涉及泉州市的鲤城、丰泽、 洛江区以及南
5、安、晋江、石狮、惠安、台商投资区等8个县(市、区),原设计 灌溉面积64.81 万亩,现状灌溉面积37.84万亩(国土三调数据,含水田、水浇 地、果园以及农用非耕地),旱地面积19.28万亩(国土三调数据),续建配套 与现代化改造面积43.3 万亩,灌区工程包括山美水库枢纽、引水枢纽(金鸡拦 河闸、洛阳桥闸)和灌溉工程三大部分,干渠33条,长369.20km, 支渠164条, 长575.82km。 自1998年以来,山美灌区抓住国家对大型灌区实施以节水为中心 的续建配套和更新改造这一历史机遇,积极争取了上级对灌区改造工程的投入。 灌区本着先急后缓的原则,采取分批立项。灌区的灌溉面积得到保障、灌
6、溉水利用系数有了提高,供水水质及供水规模大幅提升,项目实施效果明显。由于渠线长范围广,尚存在灌区设施不完善不配套、险工险段安全隐患、部 分渠段渗漏严重、过水能力不足、末级渠系和田间渠系不配套完善、灌区防洪排 涝不达标、局部渠段水质污染较严重、灌区信息化水平不高、灌区管理体制机制 有待理顺等问题。与现代化灌区标准对照,尚有较大差距。为此,实施灌区续建配套与现代化改造工程是十分必要的。二、建设项目由来(1)灌区现有问题康美滚水坝现状坝址位于南安市康美镇上游约2km, 目前,康美滚水坝右岸 的西岸水电站因年久失修;下游引水渠近闸段在洪灾中损毁,抽水设备也已损坏 多年,且右岸进水闸被冲毁,右岸灌溉设施
7、已无法承担下游农田的灌溉任务。因此本次重建水轮泵站和液压坝(康美)。山美灌区由于自然灾害、设备年久失修或渠道损坏无法通水等客观因素常年1缺水,迫切需要补充灌溉水源,恢复灌区灌溉面积。本工程是针对灌区现有问题 进行改造和重建。部分渠道因客观因素导致渠道堵塞无法通水,则项目设计新建 惠东泵站及仕头泵站改善因渠道堵塞无法通水等问题。工程建设后各渠道渠首建 筑物设计流量均不发生变化。工程实施后可改善灌区灌溉条件,恢复灌区灌溉面积,但不新增取水量。(2)项目情况为实施山美灌区续建配套与现代化改造,泉州市山美灌区水资源调配中心拟 投资30989.27 万元进行“十四五”福建省山美大型灌区续建配套与现代化改
8、造工 程建设。项目建设规模及主要内容为改造渠道12条,总长度35.66km; 新建水 闸1座,改造水闸4座;新建液压坝及水轮泵站1座;新建泵站2座,改造泵站 2座;改造排水工程长12.46km; 灌溉试验站现代化提升改造,山美灌区配套信 息自动化工程及配套用水计量设施等。本工程改造完善后,可恢复灌溉面积5.46 万亩,改善灌溉面积7.56万亩,山美灌区灌溉面积将从37.84万亩增加至43.30万亩,灌溉水利用系数由0.50提高至0.55。本工程主要建设内容包括水源工程、渠道改造工程、渠系建筑物改造工程、排水工程、灌溉试验站现代化提升改造以及配套信息自动化工程六个部分。(1)水源工程水源工程主要
9、为康美灌片水源改造工程、谯琉村水轮泵站改造工程、西林村水轮泵站改造工程、新建惠东灌溉泵站工程。(2)渠道改造工程渠道改造工程改造主要包括:北高干渠、南高干渠、仕头干渠、惠南干渠、 埔塘、美峰支渠、惠东干渠、梅庄支渠、玉田分渠、后田沟、康美泵站干渠、西林泵站干渠共12条渠道,整治总长35.66km。北高干渠改造长度2.08km、 南高干渠改造长度7.46km、 仕头干渠(会展新 城段)改造长度2.73km、惠南干渠整治6.43km(其中渠岸护砌及暗涵改造3.2km)、 埔塘支渠整治总长1.09km、美峰支渠整治总长0.38km 、惠东干渠(惠东水库下 游段)整治总长2.71km、梅庄支渠整治总长
10、2.63km, 玉田分渠整治总长3.09km(其 中渠岸护砌2.87km)、后田沟渠道整治长度1.82km (其中渠岸护砌1.62km) 、 康美泵站干渠整治总长3.79km, 西林泵站干渠整治总长1.45km。(3)渠系改造工程2渠系建筑物改造主要包括:金鸡渠首闸、洋屿排洪闸、御辇排洪闸、团结水 闸、南低渠节制闸及新建仕头干渠泵站,共6座渠系建筑物。其中金鸡闸首闸、 洋屿排洪闸为闸门启闭设备改造;御辇排洪闸主要改造措施为结合智慧水务建设 完善自动化控制设备; 团结水闸为闸门及启闭机更换;新建南低干渠节制闸1 座,闸室规模为44m5m(孔数宽高),水闸过闸流量75.2m/s; 新建仕头干 渠泵
11、站1座,泵站设计抽水流量3.0m/s, 安装4台单级双吸离心泵 S800-M17SJ(593)水泵,泵房平面尺寸为21.0m14.0m。(4)排水工程排水工程主要为南高干渠排水工程,排水沟改造长12.455km, 对排水沟进行防渗处理。(5)灌溉试验站现代化提升改造灌溉试验站现代化提升改造,分别为生产及生活场房的设计和电力、自动化系统设计。(6)配套信息自动化工程配套信息自动化工程主要为补充建设水位、量测水、水质、墒情、视频等监 测设备,对部分闸门进行自动化改造和升级,构建灌区管理平台,实现灌区综合 门户、灌区一张图、视频监控、监测信息管理、工程运维管理、水行政服务等功 能,提供微信公众号、移
12、动 APP 等信息服务,建设硬件支撑环境、应用支撑平台、数据存储、网络安全等支撑保障体系。工程建设征地影响土地总面积195.55亩,其中永久征收土地面积20.35亩,临时征用土地面积175.2亩。本工程未涉及移民搬迁安置人口。根据本工程规模、工程施工的特点和施工导流需要编制,施工时尽量避开雨季。本工程安排在第一年7月初开工,至第三年6月底完工,总工期为24个月。三、评价任务由来本项目为山美灌区续建配套与现代化改造工程。根据中华人民共和国环境 影响评价法、国务院第682号令建设项目环境保护管理条例和建设项目 环境影响评价分类管理名录 (2021年版)规定(具体分类判定情况见表1) , 本项目需编
13、制环境影响报告书。因此,泉州市山美灌区水资源调配中心于2022年11月13日委托本单位承担该项目的环境影响评价工作。3表1项目建设内容与建设环境影响评价分类管理名录对照表序号建设 内容建设规模对应名录类别环评类别备注水源工程水源改造工程(新建水轮泵站和液压坝)、谯琉村水轮泵站改造工程、西林村水轮泵站改造工程、新建惠东灌溉泵站工程五十一、水利-128河湖整治(不含农村塘堰、水渠)-其他报告表液压坝及水轮泵站:山美滚水坝洪灾中损毁,至 今未修复,抽水设备也已损坏多年,且右岸进水 闸被冲毁,右岸灌溉设施已无法承担下游农田的 灌溉任务,因此本次工程建设是在原有建筑物基 础上进行的不改变原规模和功能重建
14、山美液压 坝 ;惠东泵站:由于惠东水库建设惠东干渠下游段已损坏无法通水,导致山美灌区东桥灌片灌溉用水保证率较低。因此,设计新建惠东泵站,恢复东 桥灌片灌溉面积,但不新增取水量。2渠道 改造 工程北高干渠改造长度2.08km、南高干渠改造长度 7.46km、仕头干渠(会展新城段)改造长度2.73km、惠南干渠整治6.43km(其中渠岸护砌及暗涵改造3.2km)、埔塘支渠整治总长1.09km、美峰支渠整治总 长0.38km、惠东干渠(惠东水库下游段)整治总长2.71km、梅庄支渠整治总长2.63km,玉田分渠整治总 长3.09km(其中渠岸护砌2.87km)、后田沟渠道整治长度1.82km(其中渠
15、岸护砌1.62km)、康美泵站干渠整 治总长3.79km,西林泵站干渠整治总长1.45km五十一、水利-125灌区 工程(不含水源工程的)-涉及环境敏感区的报告书3渠系 改造 工程金鸡渠首闸、洋屿排洪闸、御辇排洪闸、团结水闸、南低渠节制闸及新建仕头干渠泵站,共6座渠系建筑物。其中金鸡闸首闸、洋屿排洪闸为闸门启闭设备改造;御辇排洪闸主要改造措施为结合智慧水务建设完善自动化控制设备;团结水闸为闸门及启闭机更换;新建南低干渠节制闸1座;新建仕头干渠泵站1座五十一、水利-125灌区 工程(不含水源工程的) 其他(不含高标准农田、 滴灌等节水改造工程)报告表由于城市发展建设该范围渠道改道未实施完成, 且
16、周边道路、房屋等建筑逐步已建成,原输水线 路实施难度较大,目前无法通水。因此,设计新 建仕头泵站,恢复改善晋江市现状灌溉面积2.29万亩,恢复灌溉面积2.57万亩,但不新增取水 量。4排水工程南高干渠排水工程,排水沟改造长12.455km,对排水 沟进行防渗处理五十一、水利-125灌区工程(不含水源工程的)-涉及环境敏感区的报告书/4四、建设项目特点(1)项目为水利工程,属于公益基础性设施工程,工程实施后山美灌区的 灌溉面积得到保障、灌溉水利用系数有了提高,供水水质及供水规模大幅提升,促进了区域经济发展,具有明显的环境效益、经济效益和社会效益。(2)项目建设内容较为复杂,属于线性工程和点状工程
17、相结合的项目,涉 及的河道较多、分散、范围广,工程量大,施工历时较长;且项目位于城镇区, 渠道两侧人口密集,大部分施工河道距居民点较近。工程对环境不利影响主要在 施工期,主要是渠道清淤、管线新建、坝站建设等施工活动产生的废水、废气、 噪声及固废对沿线环境及敏感点的影响,工程占地、施工活动对于陆生生态、水生生态及施工河道水文情势的影响。(3)项目运营期的主要环境影响是引水泵站噪声对周边环境的影响。五、环境影响评价的工作过程我公司接受委托后及时组织技术人员到项目所在地现场踏勘,全面收集自然 环境以及建设项目工程有关信息资料,在此基础上初步进行了项目环境影响因素 识别和筛选,实施项目区域环境质量现状
18、监测与调查,进行工程分析及其环境影 响分析与评价,在以上工作和综合分析项目特征的基础上,按照国家法律法规、 环评技术导则的要求,编制完成“十四五”福建省山美大型灌区续建配套与现代化改造工程环境影响报告书。本评价工作分为三个阶段,第一阶段为准备阶段,主要为研究有关文件和资 料,进行初步的工程分析,筛选重点评价项目,确定各单项环境影响评价的工作 等级;第二阶段为正式工作阶段,主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查,并进行环境影响预测与评价;第三阶段为报告书编制阶段。建设项目环境影响评价工作程序详见下图1。5依据相关规定确定环境影响评价文件类型1研究相关技术文件和其他有关文件 2进行初步工程分析3
19、开展初步的环境现状调查1环境影响识别和评价因子筛选 2明确评价重点和环境保护目标3确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案环境现状调查监测与评价1各环境要素环境影响预测与评价 2各专题环境影响分析与评价1提出环境保护措施,进行技术经济论证 2给出污染物排放清单3给出建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书(表)建设项目 工程分析第 三 阶 段第 二 阶 段第 一 阶 段图1 项目环境影响评价工作程序框图六 、分析判定相关情况(1)产业政策符合性结论根据国家发改委2019年10月30日发布的产业结构调整指导目录(2019 年本) (中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号),本工程属于
20、目 录中第一类鼓励类:“一、水利,14、灌区及配套设施建设、改造”属于鼓励类项目。因此,项目符合国家产业政策要求。(2)“三线一单”符合性生态保护红线项目涉及生态保护红线,根据福建省人民政府关于泉州市中心市区饮用水源保护区调整方案和泉州市中心市区应急备用饮水源(桃源水库)保护区划定方6案的批复 (闽政文200948 号),工程主要涉及集中式饮用水水源地保护红线。本次工程属于灌区改造工程项目,是国家重点水利项目。项目金鸡渠首闸主 要改造措施是闸门更换为钢闸门,并修复门槽;北高干渠及南高干渠改造工程属 于水源保护工程项目,有利于饮水水源保护区的水源保护。因此与中华人民共 和国水污染防治法、泉州市人
21、民政府关于加强晋江下游南高干渠等重要饮用水源和水工程管理与保护的通告中管控要求不冲突。项目北高干渠改造工程东北侧980m 处为清源山风景名胜区,惠南干渠改造 工程东侧最近距离7m 处为生态公益林。项目改造工程不在清源山风景名胜区及生态公益林生态红线范围内,因此,项目符合管控要求。综上,项目满足生态保护红线管控的相关要求。环境质量底线a.大气环境根据泉州市生态环境局公布的2021 年泉州市城市空气质量通报,2021 年,泉州市13个县(市、区)环境空气质量综合指数范围为2.192.79,首要污 染物主要为细颗粒物、臭氧或可吸入颗粒物。空气质量达标天数比例平均为 98.7%,同比上升0.3 个百分
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