29、前期安全策划管理办法(轨道公司〔2020〕86 号,2020.3.4).docx
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1、中水电四局武汉轨道交通工程有限公司项目前期安全策划管理办法第一章总则第一条 为了规范和指导轨道公司各项目前期安全生产管 理工作,增强项目安全管理的系统性、科学性和前瞻性,合理 配置安全管理人力、物力、财力等资源,明确管理思路,全面 落实安全生产责任制,促进轨道公司整体安全管控水平的不断 提高,特制订本办法。.第二条安全策划主要是指通过辨识、识别和评价工程施工 生产中危险源和环境因素,确定安全生产目标,并规定必要的 控制措施、资源和活动顺序要求,编制工程施工安全计划,并 组织实施,以实现安全生产目标的活动。第三条 安全策划的目的是为了加强施工阶段的安全管理 和程序管理,规范员工行为,使其严格工艺
2、操作纪律,最终达 到提高工程施工安全,实现安全生产目标。四条安全策划的作用是规划、确定安全生产目标、安全组织机构及职责,提出危险源管理、职业健康管理、事故及应 急管理等过程控制要求,编制安全管理措施和安全技术措施, 配置必要的资源,确保安全生产目标的实现。第五条 各单位应根据本办法,明确任务分工表、工作要求 和实施策划的编、审、批流程等。第六条 本办法适用于轨道公司所属各单位、各部门(以下 统称“各单位”)。附件2中水电四局武汉交通工程有限公司*项目前期安全策划书(参考)项目名称:编 制:审 核:批 准:编制时间:中水电四局武汉轨道交通工程有限公司*项目前期安全策划书、项目概况(一)工程简介1
3、 .项目名称:2 .建设规模:3 .建设性质:4 .项目地址:(二)合同条件1 .合同类型:2 .合同工期:(三)重大危险源、重要环境因素及工程难点简述1 .重大危险源:2 .重要环境因素:3 .工程难点简述:二、前期策划内容(一)安全生产、职业健康、能源节约与生态环境保护目1 .安全生产管理控制目标及目标管控措施。(1)安全生产管理控制目标:人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故等各类 事故控制目标;安全生产隐患治理目标;安全生产管理目标;达标、创优目标;社会、业主、相关方的重大投诉控制目标;其他目标。(2)目标管控措施:*2 .职业健康管理控制目标及目标管控措施。(1)职业健康管理控制
4、目标:群体性职业病危害事故控制目标;职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害告知率、 职业病危害因素监测率、主要危害因素监测合格率、从事接触 职业病危害作业劳动者的职业健康体检率等控制目标;存在职业病危害的用人单位主要负责人、职业健康管理 人员、接触职业危害人员培训率控制目标;职业危害因素种类、涉及的工种及接触职业危害人员数 量上报率控制目标;其他目标。(2)目标管控措施:*3.能源节约管理控制目标及目标管控措施。(1)能源节约管理控制目标:重大违法违规事件控制目标;万元营业收入能耗(可比价)较去年同期降幅控制目标;二氧化硫排放量较去年同期降幅控制目标。(2)目标管控措施:*5.生态环境保护、
5、文明施工管理控制目标及目标管控措施。(1)生态环境保护、文明施工管理控制目标:生态环境保护及文明施工控制目标、指标;达标、创优目标;社会、业主、相关方的重大投诉控制目标;其他目标。(2)目标管控措施:*(二)安全组织机构及职责、安全生产管理人员设置和配1 .安全生产管理委员会。2 .安全管理部门。3 .安全生产管理组织机构图(含协作单位)。4 .分管领导、安全总监、安全管理部门主任。5 .安全专(兼)职管理人员。(三)环境因素识别、风险评价和控制将重要环境因素逐一进行识别和管控,应将铁路项目梁厂、 正线生态环境保护和水土保持、取弃土场、桩基施工、泥浆排 放、隧道施工和砂石拌和系统污水处理等因素
6、纳入管理范围; 地铁、市政项目应将车站、盾构区间渣土外运、泥浆排放等因 素纳入管理范围;水利项目应将隧道和砂石拌和系统污水处理、 沿线生态环境保护和水土保持等因素纳入管理范围。根据公司“LEC法”辨识工程危险源,确定不可接受风险清 单(重大危险源),制定措施实行定期和不定期管控制度。(五)安全管理措施1 .安全生产规章制度(责任制、检查、隐患排查治理、考 核、奖惩及问责制度、培训、会议、交通、消防、用电、特种 设备和危险化学品管理、食品卫生及应急体系等)编制计划。2 .设备、特殊及特种人员操作规程。3 .安全生产投入(工程项目安全生产费用计提、投入管理)。4 .安全教育培训(新进场人员、特种作
7、业人员等)。5 .安全检查和安全生产隐患排查。6 .项目安全评估(前期以营地建设、工程施工环境和人员 管控策划为主)。7 .国家法律、法规及行业、上级部门规章、标准清单和其 他要求的获取及识别。8 .安全警示标志、标识牌等。(六)安全技术措施1 .专项安全技术方案控制计划。2 .危险性较大分部分项工程方案控制计划。(七)安全生产标准化建设按照中国电力建设集团(股份)有限公司铁路建设企业 安全生产标准化评价标准要求开展安全生产标准化建设工作, 分解工作任务,制定达标计划。(A)防洪度汛根据项目施工特点,按照年度确定防洪度汛工作重点,制 定防洪度汛专项应急预案计划。(九)自然灾害防治根据项目施工特
8、点,按照年度确定自然灾害防治重点(如: 山体滑坡、地震、雨雪极端天气等自然灾害防范),制定自然 灾害防治专项应急预案计划。(十)职业健康管理1 .职业健康管理组织机构及职责、管理人员设置和配备。2 .职业健康管理措施。(1)职业健康管理制度编制计划。(2)年度工作编制计划及目标分解计划。(3)各方职业病防治职责。(4)职业危害岗位操作规程编制计划。(5)宣传培训计划。(6)职业病危害项目申报计划。(7)职业健康检查计划。(8)职业危害因素监测计划。(9) *(十一)文件和档案管理明确文件和档案管理专人,制定管理制度。(十二)安全生产事故及应急管理1 .安全生产事故报告机制。2 .生产安全事故应
9、急救援预案编制计划(综合、专项和现 场处置方案)。(十三)工伤保险管理明确工伤保险管理专人,制定管理制度,对接青海省、湖 北省有关工伤保险工作。(十四)安全生产绩效考核根据轨道公司综合业绩目标考核实施细则等规章制度 要求,明确日常行为考核与年度关键行为考核相关工作,制定 规章制度。(十五)文明施工管理明确文明施工管理机构,建立健全文明施工管理办法。(十六)现场安全文明施工总规划1 .现场布置。2 .施工道路及交通。3 .封闭管理。4 .消防安全管理。5 .营地的选址(生活区、办公区、施工区)等。(十七)生态环境保护管理1 .生态环境保护管理组织机构及职责、管理人员设置和配 备。2 .生态环境保
10、护管理措施。(1)生态环境保护管理制度编制计划。(2)年度工作编制计划及目标分解计划。(3)各方安全职责。(4)宣传培训计划。(5)资金投入及使用计划。(6)专项措施编制计划(如:生态保护及污染物治理专项 措施方案)。(7)生态环境保护统计监测体系及统计监测程序。(8) *(十八)能源节约管理1 .能源节约管理组织机构及职责、管理人员设置和配备。2 .能源节约管理措施。(1)能源节约管理制度编制计划。(2)年度工作编制计划及目标分解计划。(3)各方安全职责。(4)宣传培训计划。(5)资金投入及使用计划。(6)专项措施编制计划(如:重点耗能设备能源节约专项 措施方案)。(7)能源节约统计监测体系
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