油气贸易企业全生命周期智慧监管项目建设需求说明.docx
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1、油气贸易企业全生命周期智慧监管项目建设需求说明1 .建设目标本期项目以市场监管部门的监管数据为基础,集聚其他相关部门的监管数据, 整合各部门信息化建设成果,构建具有XX特色的事中事后监管大数据资源体系、 数据应用服务体系和智慧监管应用体系。通过汇聚各自贸区油气贸易企业注册、建设、经营、注销等全生命周期的综 合执法监管信息,实时油气贸易全链汇聚,解决油气贸易企业底数不清问题;通过对XX省企业登记全程电子化平台进行流程再造、环节精简、材料整合 等系统改造,创新油气贸易企业准入准营前置许可新模式,为准入准营改革提供 XX模式,实现油气贸易企业许可证、营业执照同步申请,一件事一次申报,同时 实现监管事
2、前环节的衔接,为监管闭环奠定基础;结合业务主管部门对油气贸易企业监管的实际需求,对监管事项进行梳理及 整合,满足双随机监管、部门综合查一次、专项检查的要求,实现油气贸易行业 跨层级、跨系统、跨部门、跨业务协同监管,解决部门协同联动不畅问题,同时 深挖油气贸易监管场景,在数字政府的掌上执法应用深度、多跨业务协同的实践 成果方面有质的飞越。2 .建设内容依托XX省企业登记全程电子化平台,实现油气贸易企业许可证、营业执照 同步办理,一件事一次办,破解市场主体“准入不准营”的难题,最大程度满足 办事群众和企业便利化。依托XX市市场监督管理局智慧市场监管平台,汇聚各部门与油气贸易监管 相关的监管信息,通
3、过大数据分析技术,充分反映自贸区油气贸易企业注册、建 设、经营、注销等全生命周期的综合执法监管信息。结合业务主管部门对油气贸易企业监管的业务需求,构建油气贸易企业风险 分级分类模型,对油气贸易监管事项进行梳理整合,探索推动油气贸易行业跨部 门联合抽查检查、跨部门联动执法协作、油气贸易特色监管、跨部门联合信用监 管。本项目主要建设内容包括油气贸易准入准营“一件事”、油气贸易数治服务、5 .其他要求由于本次项目中系统建设部分涉及到与XX省“大综合一体化”执法监管平 台、XX省企业登记全程电子化平台、XX市市场监督管理局智慧市场监管平台的 改造及数据联动服务。要求中标人与原业务系统开发商进行系统改造
4、、接口开发 相关事宜的协商,并承担由此可能产生的相关费用。6 .付款方式第一期付款:合同签订后7个工作日内支付合同总额的50%;第二期付款:项目终验合格后7个工作日内支付合同总额的50%o7 .知识产权(1)本项目定制开发软件所有权知识产权归采购人所有。(2)涉及的源代码(含质保期内的后续版本升级)必须遵循相关标准和规 范,并无条件提交给采购人。(3)涉及接口的必须遵循相关标准和规范,向下部署的,必须无条件开放 所有接口且满足国家共享相关规定要求,中标人有义务配合采购人做好有关信息 共享工作。(4)本项目在开发、使用和维护过程中接触到的采购人所有资料,未经采 购人授权代表书面许可,不得留存、私
5、自查阅及向任何第三方泄露。(5)本项目的设计开发专利申请权、技术秘密的使用权和转让权归采购人 所有。8 .其他(1)投标人应对招标、实施、操作等过程中采取保密和安全措施,因投标 人造成的不良影响和损失,投标人应承担相应责任。(2)招标人认为投标人提供的产品和服务不能满足需求,可否决、终止本 次采购。(3)投标人应保证所提供的产品或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识 产权;中标人如因项目需要使用第三方授权的相关软件产品,需在中标以后提供 相应的软件授权证明,报招标人备案备查。油气贸易监管“一件事”。9 .系统功能需求9.1. 油气贸易准入准营“一件事”依托XX省企业登记全程电子化平台,实现油
6、气贸易企业许可证、营业执照 同步办理,一件事一次办,破解市场主体“准入不准营”的难题,最大程度满足 办事群众和企业便利化。油气贸易企业准入准营服务对象为行业涉及石油及制品 批发、机动车燃油零售、原油加工及石油制品制造、油气仓储四类,且经营范围 含前置许可事项,同时须办理危险化学品经营许可的企业。目前企业准入准营改革集中在后置许可方面,而油气贸易企业涉及前置许可, 实现油气贸易企业许可证、营业执照同步申请,需要进一步流程再造、环节精简、 材料整合,创新油气贸易企业准入准营前置许可新模式,为准入准营改革提供 XX模式。3. 1. 1.业务梳理油气贸易准入准营“一件事”业务梳理,完成业务规范、文书表
7、单、填报规 范等。3.1. 2.办理服务通过XX省政务服务网,面向申请人提供准入准营“一件事”“点菜式”的集 中办理入口和统一办理服务,油气贸易准入准营“一件事”的办理服务建设。3.2. 3.管理服务系统提供统一的业务办理进度追踪和监控服务,市场监管部门通过系统可以 查看所有“一件事”申请的办理情况和办理效能,系统对超期或即将超期的申请 进行提醒。3. 1. 4.申请填报通过对“一件事”中包含的多个行政事项办理的填报事项进行梳理和设计, 精简重复填报事项,优化填报过程,形成“一件事”整合填报表单,申请人经过 对该表单的填报,即完成“一件事”中所有事项的填报。3.1. 5.审批改造申请人提交“一
8、件事”申请后,由系统自动将申请分解为多个行政事项办理 申请,并通过对接政务服务一件事2. 0办件系统,推送至各个行政事项审批部门, 由各部门通过各自业务系统进行审核或办理。3.2. 6.与各业务系统对接油气贸易准入准营“一件事”,与XX政务服务网、政务服务2. 0办件系统等 相关系统对接。3. 2.油气贸易数治服务依托XX市市场监督管理局智慧市场监管平台,汇聚各部门与油气贸易监管 相关的监管信息,通过大数据分析技术,充分反映自贸区油气贸易企业注册、建 设、经营、注销等全生命周期的综合执法监管信息。通过对各部门业务数据的解析、清洗、重构,对数据资源进行管理及整合, 比对跨部门基础信息。摸清油气贸
9、易企业底数,为各职能部门提供分类监管的依 据;建立与改革创新相适应的科学监管制度、监管方式。3. 2. 1. 1.数据归集依托XX市智慧市场监管平台的数据应用服务基础建设,开展XX (自贸区) 油气贸易数据归集服务。按照统一标准规范,通过接口服务平台,实现XX市相 关部门履职过程中采集、接入、产生的所有数据及从各层级、各部门、各领域归 集来的自贸区油气产业相关数据的实时传递和无障碍交换,实现数据资源之间互 联共享,通过清洗、规范和分类形成准确规范的自贸区油气贸易监管业务相关的 基础数据子库、主题数据子库和专题数据子库,形成智慧监管支撑能力,以数据 为驱动,以核心业务为主线,通过数据整合推进应用
10、系统整合,实现统一的数据 管理、整合流动、共享互通,打造集数据采集、数据处理、监测管理、预测预警、 可视化于一体的XX市(自贸区)油气贸易监管综合信息库,实现数据的横向集 成、纵向贯通、协同共享,为事中事后综合监管的日常工作、基础查询、综合分 析等提供数据服务。在基础平台方面,根据XX城市大脑公共数据服务的数据资源,在一体化数 字资源系统中进行使用数据清单编码,使用的数据以市场监管局的相关主体信息 为牵引,同时市各业务部门的信息进行综合使用,使用数据清单均接入市公共数 据服务的一体化数字资源。在数据集成机制方面,按城市大脑设计规范要求,编制信息资源目录,采用 数据接口、前置机数据库推送方式,并
11、综合半自动采集、手动采集等补充方式, 通过电子政务网和互联网,实现数据的实时同步,并对所有归集的数据进行综合 的处理融合和统计分析,为数据深度应用服务提供支撑。3. 2. 1. 2.信息共享(1)综合信息管理,对XX (自贸区)油气贸易监管综合信息库的信息资源 目录、集成数据内容、数量、质量情况,按照信息类型、业务领域、来源部门、 地区/区划、持续更新情况等进行多维度展示和管理。(2)信息共享,提供各部门共享信息采集、查询服务。数据共享服务系统是与XX市其他政府部门系统(如城市大脑)对接的基础 设施之一。它以资源目录为核心,共享平台作为数据支撑,形成信息资源管理、 识别、检索、定位和共享的应用
12、服务体系,将应用服务功能集中在同一服务平台 中。不同机构、不同机构下的各级单位、不同权限用户通过系统依需获取相应的 应用服务,从而提高管理效率和公共服务水平。3. 2. 2,油气贸易驾驶舱以市场监管综合信息库(一库)为基础,运用数据分析、电子地图等技术, 以大屏可视化的形式展示油气贸易全生命周期监管一件事概况、油气贸易产业情 况。依托XX市智慧市场监管平台,运用数据分析、电子地图等技术,以大屏可 视化的形式展示油气贸易全生命周期监管一件事概况、油气贸易产业情况。油气 贸易监管一件事概况大屏,展示监管基础数据统计、区域地图统计、应用场景统 计、年度计划统计、双随机联合检查统计、双随机联合检查统计
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