北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)控制性详细规划(街区层面).pdf
《北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)控制性详细规划(街区层面).pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)控制性详细规划(街区层面).pdf(43页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)控制性详细规划(街区层面)2020 年 12 月目录总 则.1第一章 落实战略定位,明确发展目标和规模.3第一节 战略定位.3第二节 发展目标.4第三节 规模结构.5第二章 构建组团式格局,引导功能片区有机生长.7第一节 空间布局.8第二节 营造良好空间环境,培育承接临空核心功能.8第三节 以组团(街区)为单元,引导有序发展.9第三章 突出临空特色,建设活力印象交往城市.10第一节 坚持产城融合,建设创新驱动的活力之城.11第二节 提升空间品质,建设形象鲜明的印象之城.13第三节 服务开放大局,建设多元融合的交往之城.15第四章 坚持绿色低碳理念,建设韧性
2、通达城市.17第一节 提升保障水平,建设生态智慧的韧性之城.18第二节 强化港城融合,建设绿色高效的通达之城.21第五章 保障规划有序实施,实现地区高质量发展.24第一节 建立体检评估机制,提高规划实施的科学性和有效性.25第二节 明确建设时序及近期重点建设项目,有序建设.25在京津冀中部核心区位布局建设北京大兴国际机场,是党中央、国务院着眼打造以首都为核心的世界级城市群作出的重大决策部署。习近平总书记高度重视北京大兴国际机场的规划建设,多次作出重要指示。围绕机场规划建设北京大兴国际机场临空经济区是重要的国家战略,是充分发挥北京大兴国际机场大型国际航空枢纽的辐射作用、协同建设国家发展的一个新的
3、动力源的需要,对于推动京津冀协同发展、落实首都“四个中心”定位、优化京津冀世界级城市群发展格局,具有十分重要的意义。为深入贯彻落实习近平总书记对京津冀协同发展和北京大兴国际机场建设的重要指示,深入落实京津冀协同发展规划纲要,深入实施北京城市总体规划(2016 年-2035 年)、北京大兴国际机场临空经济区总体规划(20192035年),大兴区委、区政府会同北京市规划和自然资源委员会组织编制了北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)控制性详细规划(街区层面),作为下一层次规划编制以及近期建设项目规划管理的基本依据。本次规划编制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,站在新起点、面向新时代
4、,紧扣迈向“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史使命,着眼于进一步强化“四个中心”功能建设,立足于保障北京大兴国际机场建设运营以及实现临空经济区“国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区”的战略定位,遵循临空发展规律,科学配置各类资源要素,紧密围绕对接中心城区功能疏解,着力提升首都国际交往中心功能,辐射带动周边地区转型升级,实现地区高质量发展。序 言1总则第 1 条 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,深入贯彻习近平总书记对北京大兴国际机场规划建设的重要指示精神,深入落实京津冀协同发展规划纲要,深入实施党中央、国务院批复的北京城
5、市总体规划(2016年2035年),紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,按照高质量发展要求,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,以建设北京大兴国际机场综合枢纽为核心,以培育临空经济和创新产业集群为基础,以健全多元共享的公共服务为保障,以实现高效衔接的交通系统为支撑,着力打造国际化、高端化、服务化的临空经济区。第 2 条 主要规划依据1.中华人民共和国城乡规划法2.中华人民共和国土地管理法3.中华人民共和国环境保护法4.中华人民共和国文物保护法5.北京市城乡规划条例6.中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管
6、理工作的若干意见7.国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见8.京津冀协同发展规划纲要9.北京城市总体规划(2016年2035年)10.大兴分区规划(国土空间规划)(2017年2035年)11.北京市土地利用总体规划(2006年2020年)12.北京大兴国际机场临空经济区总体规划(20192035年)总 则第 3 条 区位及规划范围北京大兴国际机场及临空经济区涉及京冀两地,位于京津冀区域以及北京中心城区、北京城市副中心、河北雄安新区的地理中心,同时位于北京南中轴延长线上。距离北京中心城区约45公里,距离北京城市副中心约55公里,距离河北雄安新区约652总则公里。临空经济区总面积约150平方公
7、里,其中北京市所属用地面积约50平方公里,涉及大兴区礼贤镇、榆垡镇,包括东侧礼贤片区、西侧榆垡片区两处城镇集中建设区。其中,礼贤片区东至京台高速西侧绿带、西至大兴机场高速东侧绿带、南至永兴河北侧绿带、北至大兴机场北线高速南侧绿带,面积约24平方公里;榆垡片区东至京九铁路西侧路、西至京开高速东侧绿带-永兴河北路西段、南至永定河北侧绿带、北至大兴机场北线高速南侧绿带,面积约26平方公里。一落实战略定位,明确发展目标和规模3第一章落实战略定位,明确发展目标和规模一落实战略定位,明确发展目标和规模4第一节 战略定位第4条 北京大兴国际机场临空经济区的战略定位是国际交往门户区、创新开放引领区、和谐宜居实
8、践区、港城融合示范区落实北京“四个中心”的城市战略定位,以京津冀协同发展战略为统领,以机场建设为契机,遵循临空经济发展规律,紧密围绕对接中心城区功能疏解,提升首都国际交往中心功能,辐射带动周边地区转型升级,努力打造北京发展的新引擎、京津冀协同发展的新高地,建设国际交往门户区、创新开放引领区、和谐宜居实践区、港城融合示范区。第5条 国际交往门户区发挥对外门户作用,服务国家开放大局,建设满足国际交往服务要求的软硬件环境,塑造具有大国风范的门户形象,服务保障人文交往、经贸交往、科技交往等国际交往活动,与机场共同成为国家对外交往的重要窗口。第6条 创新开放引领区发挥北京科技创新中心优势,着眼产业发展前
9、沿,着力构建临空紧密相关的高精尖产业,促进区域产业对接协作,打造融入全球产业体系的重要节点。借助临空区、自贸区、综保区的“三区”叠加政策优势,积极探索高质量创新发展路径,高水平推进规划建设。第7条 和谐宜居实践区坚持生态优先、以人为本,落实国际一流的和谐宜居之都的建设要求,塑造高质量蓝绿空间、高品质公共服务、高标准基础设施、高水准城市风貌,提升城市的吸引力与魅力。第8条 港城融合示范区强化机场大型国际枢纽地位,紧密围绕“国家发展新动力源”建设要求,与机场在产业功能、基础设施、空间环境等方面深度融合,实现临空服务功能、城市综合功能的共建共享共荣。一落实战略定位,明确发展目标和规模5第二节 发展目
10、标第9条 建设具有国际竞争优势的临空经济区落实北京城市总体规划“打造以航空物流、科技创新、服务保障三大功能为主的国际化、高端化、服务化临空经济区”的整体要求,围绕枢纽建设,壮大航空服务与高端临空产业,提升国际交往综合服务能力,构建以航空服务为基础,以知识密集型、资本密集型的高端临空产业集聚为目标,具有国际竞争优势的临空经济区。成为绿色高效的通达之城。成为多元融合的交往之城。成为创新驱动的活力之城。成为形象鲜明的印象之城。成为生态智慧的韧性之城。第三节 规模结构第10条 落实人口规模,优化人口结构落实北京城市总体规划,合理确定人口规模,到2035年临空经济区常住人口规模控制在27万人左右。优化人
11、口结构,促进本地居民就地工作,有序推进本地农村人口城镇化,合理保障航空职员就地居住需求,充分吸引人才集聚。构建面向实际服务人口的服务管理全覆盖体系,扩大基本公共服务覆盖面,提高公共服务均等化水平。在常住人口控制规模的基础上,考虑远期实际服务人口的合理需求,提供三大设施空间保障;同时,作为城市新建地区,适度超前布局设施空间,满足全区的统筹保障要求。第11条 落实用地规模,统筹生产、生活、生态空间结构1.严格落实用地规模管控要求依据北京城市总体规划以及临空经济区总体规划,临空经济区(北京部分)集中建设区总用地面积约50平方公里。临空经济区集中建设区分为礼贤片区、榆垡片区,集中建设区外围还涉及为临空
12、经济区及周边地区服务的独立选址的交通、市政场站设施(供水厂、再生水厂、轨道交通停车场等),作为临空经济区的统筹管控范围,不纳入临空经济区的规模统计范围。2.统筹优化生产、生活、生态用地结构合理控制生产空间,最大限度保障居住空间,充分预留生态、公共服务设施与基础设施空间。到2035年临空经济区职住用地比例约1:1.2左右。一落实战略定位,明确发展目标和规模6统筹周边区域用地、在总体管控区(北京部分)范围内实现职住用地比例约1:2。在提高居住用地占比的基础上,积极探索针对本地产业人口定向供应的住房政策,加强住房的定向投放,进一步优化职住关系。第12条 划定战略留白,预留弹性发展空间落实北京城市总体
13、规划,服务保障“四个中心”建设,为国家级及市级重大项目、未来重大技术变革等预留充足空间,结合大兴区整体发展要求,将礼贤片区中轴沿线、榆垡片区机场起降沿线等区域约15平方公里划定为战略留白地区,占临空经济区总用地面积的30%左右。战略留白范围内的规划土地使用功能为引导性内容,可结合战略留白用地启动时的具体建设要求做进一步优化;后续结合战略留白用地管理办法,进一步优化相关规划建设管理工作。第13条 落实建筑规模,促进土地集约高效利用落实建设用地与建筑规模“双控”,统筹考虑资源环境承载能力与整体发展要求,加强建筑规模管控。加强建设时序管控,在总建筑规模中控制预留弹性预留空间,为承接首都功能,保障重点
14、项目建设预留条件。后续根据实际发展建设需要,结合分区规划落实进一步在大兴区各规划单元内进行动态管理。二构建组团式格局,引导功能片区有机生长7第二章构建组团式格局,引导功能片区有机生长二构建组团式格局,引导功能片区有机生长8第一节 空间布局第14条 构建“两区、三心、多组团”的空间结构综合考虑机场起降区、噪音区以及铁路、高速公路、高压走廊等限制因素,突出生态发展理念,引导临空经济区分组团有序发展,形成“两区、三心、多组团”的空间结构。1.两区:临空经济区东侧礼贤片区与西侧榆垡片区。合理避让机场起降区、噪音区以及高压走廊等限制因素,以铁路、高速公路等为界线,规划东西两个城镇集中建设区。其中,东侧礼
15、贤片区约24平方公里,西侧榆垡片区约26平方公里。2.三心:中部大地景观核心、东侧礼贤片区核心、西侧榆垡片区核心。中部大地景观核心位于东侧礼贤片区与西侧榆垡片区之间、机场南北向跑道远端,以生态空间为主(并涉及部分现状村庄),是东西片区之间重要的生态缓冲区、景观游憩地。东侧礼贤片区核心位于城际联络线礼贤站周边,具备大面积绿色空间;西侧榆垡片区核心位于永兴河景观节点周边,临近京九市郊铁路站点。上述片区核心,重点借助便捷交通条件,营造良好生态环境,逐步汇聚高端产业功能。3.多组团:15个功能组团(街区)。依托自然边界、主要道路、行政边界等要素,结合主导功能,形成15个功能组团(街区)。每个街区的用地
16、规模约2-4平方公里左右。其中,礼贤片区7个组团(街区),榆垡片区8个组团(街区)。第二节 营造良好空间环境,培育承接临空核心功能第15条 落实上位要求,推动两区建设国际航空物流枢纽、综合服务保障基地东侧礼贤片区以航空物流、商务金融、会展商贸、科技研发等高端产业功能为主,重点依托航空枢纽与综合交通网络,建设集多种方式于一体的空陆联运系统,着力发展航空物流、电子商务等产业,设立综合保税区,打造国际航空物流枢纽。西侧榆垡片区以综合服务保障功能为主、兼具科技创新功能,重点结合航空枢纽建设需求,配套建设航空运输相关企业的生产生活服务保障系统,适当发展航空科教、特色金融、科技创新服务等产业,建设综合服务
17、保障基地。第16条 突出生态优先,围绕三心集聚高端临空产业功能大地景观核心重点结合拆迁腾退,构建机场周边重要的生态郊野游憩地区以及飞机起降视角下重要的空中景观控制地区。礼贤片区核心重点结合城际联络线礼贤站在南北两侧布局以展示交流、商务商业服务等为主的功能空间,将建设空间与生态空间有机结合,并为承接大事件提供空间。榆垡片区核心重点结合永兴河景观节点承接面向未来的创新产业空间,并借助京九市郊铁路等轨道交通支撑条件布局综合配套服务功能空间。二构建组团式格局,引导功能片区有机生长9第三节 以组团(街区)为单元,引导有序发展第17条 加强差异化引导综合考虑现状条件、区域位置、限建要求、发展目标等因素,将
18、15个街区划分为生态宜居、产居融合、特色产业3种功能类型,并提出差异化的规划策略。1.生态宜居:以居住及生活配套服务功能为主的街区。重点提升居住空间品质及基础教育、医疗养老、文化体育等公共服务设施配套水平,打造生态宜居的生活环境。2.产居融合:兼具居住、产业公寓、生活配套服务以及临空特色产业等功能的街区。重点保障居住空间品质、建设满足不同居住人群差异化需求的配套服务设施,打造产居融合的功能片区。3.特色产业:以临空特色产业功能为主的街区。在政策允许的条件下,引导产业用地的适度兼容,完善员工宿舍等相关配套服务功能;结合产业员工需求,强化生活性服务业、文体休闲等服务保障水平,丰富开放空间与交往场所
19、建设,打造集约高效、开放共享、舒适便捷的活力空间。三突出临空特色,建设活力印象交往城市10第三章突出临空特色,建设活力印象交往城市三突出临空特色,建设活力印象交往城市11第一节 坚持产城融合,建设创新驱动的活力之城第18条 遵循临空发展规律,构建“1+2+2”产业体系落实北京城市总体规划,坚持全力支撑机场建设运营、着力构建临空紧密相关高精尖产业的原则,突出临空指向、高端引领、区域协同,构建以生命健康为引领、以枢纽高端服务和航空保障为基底、以新一代信息技术和智能装备为储备的“1+2+2”产业发展体系。其中,生命健康聚焦精准医疗及服务、干细胞技术和医疗耗材等细分产业,以研发、应用、服务全产业链为特
20、色打造创新聚集区;枢纽高端服务重点打造自贸临空金融、智慧物流与商贸、国际会展、技术咨询与培训等高端服务名片;航空保障着力发展航空培训、航空维修和公务机保障等细分领域;新一代信息技术以应用服务环节为发力点,主要发展大数据应用、云计算服务和物联网应用层等;智能装备大力发展机器人系统集成以及航空产业研发、零部件制造和保障等。生命健康产业:在高端医疗耗材和植入器械、生物医药和医学外包服务等方面打造院企合作、药械创新、跨界共赢的产业集群,提供全球前沿生物医药产品,为医疗机构研究提供资源和资金支持,为医疗机构输送先行先试患者资源。引入综合型医药和国际专科医药,形成面向患者需求、枢纽流量和本地居民的优质医疗
21、服务中心,提供全球顶尖专家资源,推动生活医药创新的临床转化,为全球顶尖生物医药研发成果提供先行先用的试验田。远期布局医疗大数据产业,深入探索研发方向,支撑临床试验,帮助创新研发提速降本,并整合患者历史健康数据,为临床治疗提供系统化的数据支持。航空保障产业:重点发展航空维修、航空金融等,对接航空公司需求引入航空总部,利用后发优势补足首都机场发展瓶颈,实现差异化发展。枢纽高端服务产业:聚焦物流、会展、科技和金融服务等方向,补充地区跨境冷链物流短板,增强首都专业会展实力,夯实京津冀生产性服务基础,建设大兴枢纽金融服务特色。新一代信息技术产业:集聚全球创新资源,瞄准大数据、云计算、物联网技术的应用环节
22、。其中,在大数据领域,着重发展创新活跃、国际交往潜力大的大数据应用环节;在云计算领域,着重发展初创企业多、未来增长空间大的软件服务环节;在物联网领域,侧重布局创新性高的智能终端和应用服务等细分领域。智能装备产业:聚焦航空产业与机器人产业,其中,航空产业一方面聚焦商业航空原材料、机电航电系统等研发环节,一方面积极参与通航飞机研发与部分生产环节,逐步形成产业集聚;机器人产业与京津冀已初具规模的研发和生产能力协同发展,立足空地综合交通枢纽,聚焦机器人集成环节。第19条 建设高品质配套服务环境,吸引创新人才集聚1.建立多层级的公共服务网络在生态宜居、产居融合街区,结合居住类用地的空间布局,建立以社区中
23、心为基础、邻里街坊中心为补充的公共服务网络。其中,社区中心以街区为单位设置,重点涵盖街区级、社区级的公共服务设施以及小型商业中心等的建设,构建15分钟社区服务圈,通过各类设施用地的统筹配置提供一站式社区生活服务,高效解决教育、医疗、养老、文化、体育、休闲、购物等日常生活需求;在此基础上,设置邻里街坊中心,重点涵盖社区级、项目级的公共服务设施以及便民商业设施等的建设,形成5-10分钟的便民生活圈,通过社区配建等方式,满足便民商业、养老看护等便民服务需求。三突出临空特色,建设活力印象交往城市122.鼓励公共服务设施功能兼容和复合利用除基础教育、医疗卫生等独立性较强的设施外,鼓励文化、体育、绿地、末
24、端物流、邮政网点、便民商业等兼容设置,以促进土地集约高效利用,提升设施活力和服务能效。3.增强产业园区的配套服务支撑引导产业类用地适度兼容员工宿舍、零售餐饮、基础医疗、文化休闲、体育健身等为产业园区服务的配套功能。其中,生产型园区构建以零售餐饮、员工宿舍等生活性配套为主,基础医疗、文体休闲为辅的综合服务点;办公型园区进一步强化文体休闲功能,丰富开放空间与交往场所建设。第20条 完善以人为本、均衡优质的公共服务体系1.基础教育保障基础教育事业优先发展,全面提升配置标准。满足多样化就学需求,积极引入优质教育资源,同时,鼓励和引导增设国际学校,提升对优质人才的吸引力。2.医疗服务及公共卫生积极承接中
25、心城区优质医疗资源,鼓励和引导国际医疗机构入驻,提升医疗卫生服务水平,构建与临空经济区经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系。优化医疗设施的空间布局。鼓励医疗设施、公益性福利设施、养老设施等临近设置,共享共建,促进医养空间高效集约利用。建立以区域医疗中心(综合医院)和社区卫生服务中心为主,特色专科医院为辅的医疗服务设施体系。完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,提升疫情监测预警能力,注重京冀两地协同与机场内外一体,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平,守护好首都南大门,保障人民群众生命安全和身体健康。坚持预防为主,预防为先。重点整合生态宜居街区、产居
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 北京 大兴 国际机场 临空 经济区 部分 控制性 详细规划 街区 层面
限制150内