手把手教你融资1010万.docx
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1、 手把手教你融资1010万 摘要:地方政府融资平台在我国快速城市化过程中发挥了重要作用,但是也有引发通货膨胀之嫌,并且影响科教文卫等公共品的供应,对民营经济有挤出效应,文章对于规避融资平台的负面影响给出了相关的政策建议。关键词:地方政府;融资平台;利弊分析一、 引言地方政府融资平台是由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,担当政府投资项目投融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体,包括各类综合性投资公司,如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等,以及行业性投资公司,如交通投资公司等
2、。为应对这次金融危机而实行的主动的财政政策和适度宽松的货币政策推出后,地方政府融资平台呈现快速发展的态势。到2022年末,融资平台数量达到8 221家,贷款余额达到7.38万亿元。由于政府的调控措施,2022年地方政府融资平台贷款持续高增态势有所缓解,到2022年末,全国共有地方政府融资平台1万余家,较2022年年末增长25%以上,其中,县级(含县级市)平台约占70%。地方政府融资平台对弥补基础设施建设资金缺口、有效扩大内需、促进经济平稳较快发展发挥了重要作用,但是由于其举债规模快速夸张,内部运作也不太规范,所以也积累了很大的风险,受到了社会和媒体的广泛关注,大家褒贬不一。二、 对地方政府融资
3、平台的利弊分析地方政府融资平台是我国社会转轨过程中特有的产物,也是我国经济动力机制中不行或缺的重要组成部分,探讨地方政府融资平台,不是“存”和“废”的问题,也不是“堵”与“疏”的问题,而应当有理性的思索。1. 对经济增长有推动作用,但是也有引发通货膨胀之嫌。地方政府融资平台形式上虽然是市场经济的行为主体,但是实质上却是地方政府相互竞争的工具,是地方政府为在竞争中取胜的众多行为中的一个。所以其在推动我国经济特殊是地方经济中的作用也不行忽视。张五常(2022)认为,各地地方政府,通过土地、税收等实惠政策来吸引外资,争抢企业在本地入驻,从而导致了中国的高速发展。地方政府有收取出售土地获益与获得税收收
4、益的权力,这样地方政府的收益函数为卖地收入和增值税收入之和,各县政府为了使得这个收益最大,绽开了充分的竞争,这种竞争,使得各县的土地利用达到较高效率。在当今土地财政模式之下,土地出让收入是融资平台偿债资金的主要来源,我国地方政府存在土地财政和举债双重冲动,在当今城市化大背景下,两者互为助推器,一荣俱荣,一损俱损。19101年出台土地管理法以及后来的一些土地征收条例使得地方政府能够以低补偿的形式大量征收农村土地,经过储备后高价转让给开放商,获得大量的土地转让收入,并可以通过财政担保和土地抵押的方式取得大规模的银行贷款来投入城市建设。由此形成征地土地收入银行贷款城市建设征地这样一个不断循环的过程。
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