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1、 涉法涉诉信访新规定 今年4月份以来,*执法检查工作和集中处理涉法涉诉信访工作,在省委政法委执法检查组的正确指导下,在市委政法委的大力帮组和支持下,我区仔细自查,切实整改,建章立制,力克顽疾,紧紧围绕公正司法、文明执法这个主题,狠抓涉法涉诉信访问题的处理,主动开展执法检查活动,实行了一系列的措施,取得了良好的成效。一、加强领导,明确目标,保质保量完成工作任务*会议之后,我区累计召开常委会、书记办公会、各政法部门工作会26次,专题学习探讨贯彻上级部门的各项指示和要求,做到了深化学习,仔细领悟,刚好传达。全区上下思想一样,高度重视涉法涉诉信访案件化解工作和执法检查工作,坚决按期完成省、市下达的工作
2、任务。在全区政法部门中层以上领导干部参与的涉法涉诉信访案件消化处理工作会议上提出了详细的、操作性强的方式方法和工作步骤,明确任务,落实责任,提高全区政法干警的思想相识。为有利于工作的开展,经探讨确定,成立了区督导组,自开展活动以来,区督导组赴区政法各部门以不同形式督查工作13次,解决工作中遇到的问题3起,探讨案件、分析案情27次。二、高度重视,注意服务,促进涉法涉诉信访问题的解决为彻底扭转我区涉法涉诉信访被动局面,减轻政法工作压力,在上级的指导下,从今年5月份起先,在全区开展集中处理涉法涉诉信访案件活动,全区政法干警发扬不怕困难的精神,连轴运转,上级交办第一批案件23起,结案23起,息诉罢访2
3、3起,息诉罢访率达到101%;其次批8起案件,结案6起,息诉罢访率为75%。在详细工作中,我们做了以下工作:1、切实实行领导接访,领导包案制度。对于上级交办的每一起案件都落实包案领导和案件办理责任人,领导包案实行包接访、包稳控、包调查处理、包思想转化、包依法处置五包制度。要求包案领导要亲自接待上访群众,亲自听取案情汇报,亲自探讨处理方案,主动参加问题的解决和处理,强力推动了涉法涉诉信访案件的化解处理。2、落实信息报告制度。要求政法各部门每天对本部门信访工作状况进行总结上报,政法委进行汇总分析,对于有问题的案件,通过召开涉法涉诉信访工作会议进行探讨探讨,并提出解决方案。同时,政法委依据政法各部门
4、处理涉法涉诉信访案件的详细状况进行通报,表扬先进,指责落后。截止目前,*政法第4、5、6期简报分别对政法各部门的状况进行了通报。3、实行限期督办和跟踪督办相结合。通过对信访案件进行分类整理,根据先易后难的原则,制作案件化解日程表,实行限期督办和跟踪督办相结合的工作方法,一般性信访案件限期结案,重点信访案件跟踪督办,在最短时间内结案。对于一般性案件则严格根据进程表时限要求办结,切实做到“案结事了,息诉罢访,群众满足”。4、落实督查、回访、评查制度。为确保每起案件的办案质量,群众满足,达到真正息诉罢访的目的,我们不断加大工作力度,以督开路,对已经结案的案件,进行逐案回访,对群众不满足的案件进行重点
5、评查,对有问题的案件,严格追究相关责任人的责任。如在案件评查过程中发觉*派出所民警*办理的*涉嫌盗窃一案中,笔录中未填写告知人、记录人姓名,复印材料未注明出处,笔录末页未签署办案民警姓名等问题,经探讨确定,赐予办案民警*诫勉谈话的处理。5、大力开展冲突纠纷排查工作。为将冲突排查化解工作落到实处,我区坚持仔细执行冲突纠纷源头预防和排查化解月上报制度,特殊是重大节日和敏感时期加大排查化解力度,对摸排出的各类冲突纠纷建立规范化台账,逐一建档,确定稳控责任人。通过排查,共确定不稳定因素46起,全部进行了等级、交办和分包,为顺当开展涉法涉诉信访工作奠定了基础。6、完善涉法涉诉救助资金的运用。严把救助关,
6、对切实生活上存在困难的信访人实行救助,对缠访、闹访,不听取劝说的信访人坚决不实行救助。自2022年设立涉法涉诉信访救助资金专户以来,我们严格审批,严格走访,严格检查,切实解决弱势群体的“难告状、告状难”问题以及因此而产生的生活困难问题,肯定程度上宣扬了法律,化解了怨气,有力促进了信访案件的消化处理,截至目前已发放救助资金113万元。其中信访人*,因考虑到*因该案家庭生活困难,我区一笔救助其26万元,彻底化解了多次进京非访的*案件。7、建立健全涉法涉诉信访长效机制。我区在进行攻坚工作的基础上,总结阅历,结合我区实际,进一步完善涉法涉诉信访工作机制,制定了*关于建立健全涉法涉诉信访工作长效机制的看
7、法,建立了领导机制、工作机制和奖惩机制,从制度上进一步明确了一岗双责、领导接访、领导干部下访和重大案件包案处理等工作。设立了信访保证金制度和包括通报指责、黄牌警告、重点管理和一票推翻的惩戒制度,对政法各部门的信访工作实行定期通报,极大调动了政法各部门涉法涉诉信访工作的主动性。完善了帮扶救助制度,解决了救助资金运用中的简洁花钱买平安的问题,使救助资金的运用更加规范合理。三、深化查究,大力整改,进一步规范执法行为自执法检查活动开展以来,区委政法委督促政法各部门对本部门中的执法问题和涉法涉诉信访问题进行深刻剖析,仔细自查。经自查,政法各部门发觉存在执法问题的案件共16起,整改16起,涉法涉诉信访问题
8、4条,政法委提出整改建议7条,对12名干警进行了通报指责,8名干警进行诫勉谈话。在广阔政法干警的共同努力下,我区执法检查活动取得了肯定成效,达到了预期的目的,就全区来讲,一批群众反映剧烈的突出问题得到了整改,一批切实可行的制度规范相继出台,政法各机关的执法行为逐步得到规范。执法观念有了新的转变,“立党为公、执政为民”的执法理念进一步得到了强化,广阔干警文明执法、公正执法、廉洁执法、规范执法的自觉性大大增加。广阔政法干警的业务素养得到提升,依法办案的自觉性进一步加强。在详细工作中,主要实行以下措施:1、建立和完善各项机制。一是健全和完善领导干部法律学习制度,政法委政治部拟定于今年9至10月份对全
9、区领导干部进行一次轮训,轮训覆盖面达到101%。此外,还将定期举办小规模的执法学问培训班或执法座谈会,邀请法律专家来举办讲座,集中培训执法水平落后的政法干警等等详细措施。二是健全和完善个案质量评判机制,完善每月案件质量评比、通报、分析制度,每月定期对办案单位相关责任人进行执法评判。确定执法单位一把手为本单位执法质量的第一责任人,担当相应的执法监督责任。2、加强信息化建设。探究建立电子化执法档案,刚好将政法部门案件办理、审核、审批的状况、执法存在问题的状况、导致投诉、诉讼、国家赔偿的状况在网上予以公示,干脆反映执法单位和执法民警的执法素养、执法水平,作为年终绩效考评的依据。3、完善外部监督。区政
10、法纪工委拟定于今年10月前制定完善政法系统的外部监督工作,包括人大监督、法律监督、舆论监督、领导监督、群众监督、网络监督等方面,制定规范执法行为的硬性规定,针对政法干警违反法律规定、法定程序、法定时限、违反办案基本要求等执法不规范行为,订立明确的惩处措施,为民警执法划定禁区。目前该工作正在逐步进行中。4、建立健全领导干部廉政档案,督促各级领导干部自觉加强自身法律素养的提高,成为依法办事、公正执法的表率。廉政档案建设工作拟定于今年10月前完成。同时,对执法过错状况开展清理整顿,责任倒查,视状况进行组织处理。四、工作中存在的问题自4月份开展执法检查工作和集中处理涉法涉诉信访问题工作以来,通过全区政
11、法干警的不懈努力,工作上取得了肯定的成果,但还有一些问题不容忽视。1、个别政法部门对执法检查活动重视不够。有个别政法部门领导对自查工作重视不够,存在自我剖析不够深化,避重就轻,不能客观的看待自身存在的问题。对自查工作中发觉的问题,作风不够硬,查究力度小,严厉问责较少,致使个别干警对存在的问题没有引起足够重视,整改不彻底。2、接访人员的素养不够高。有个别政法干警不能刚好学习新出台的法律法规及司法说明,对信访人提出的问题不能有针对性的去阐释。对信访人不够热忱,看法不够亲善,有时甚至与信访人争论,问题激烈,导致信访人的不满。个别接访人员思想上存在多一事不如少一事的想法,能推则推。3、上访人自身的缘由
12、。群众信“上”不信“下”,有问题不找详细部门,认为只有找上面的大领导才能解决问题,在群众的潜意识中,上访是最便利、快捷、有效的解决问题渠道,也无诉讼成本。另外在交办案件中个别案件时间较久,经过工作人员的说明、劝告,已经息诉罢访,但由于受信访大气候的影响,息诉罢访的信访人在回访时表示不满足,向政府施加压力,以此达到某种企图。五、今后的工作准备1、加大信访工作力度。强化对各部门涉法涉诉上访工作监督力度,实行动态管理,做好越级上访人员的思想与稳控工作,防止涉法上访冲突的加剧和转化,最大限度地削减越级上访事务的发生。2、严格落实涉法涉诉信访长效机制。畅通信访渠道,以“事要解决”为核心,切实做好信访冲突
13、化解工作,对生活的确困难的上访人进行救助,对恶意越级缠访闹访的,坚决依法处理,进一步做好法制宣扬,引导群众依法有序上访。3、接着深化开展执法检查工作。督促政法各部门整改工作到位,坚决杜绝执法中存在的不公正、不规范、不文明、不作为等问题,加强执法规范化建设,提高执法水平和办案质量,从源头上削减涉法上访事务。总之,通过执法检查和集中处理涉法涉诉信访工作,全区政法干警执法状况得到了较大改观,执法水平进一步提高,文明执法理念逐步加强,涉法涉诉信访量最大幅下降,一批陈年骨头案得到化解,全区信访稳定形势逐步好转。卫东区将以此为契机,奋力拼搏,锐意进取,克难攻坚,再创辉煌,推动全区政法工作迈上新台阶。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页
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