2022年xxx同志在全市国有粮食购销改革讲话.docx
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1、2022xxx同志在全市国有粮食购销改革讲话同志们:今日这次会议是经市委、市政府探讨召开的一次重要会议。刚才李书记已经讲了这次会议的目的和任务,等一会毛市长还要做重要讲话。我先讲几点看法,供同志们在工作中参考。一、关于我市国有粮食购销企业改革前段状况的简要回顾2003年,省委、省政府把我们商丘市确定为全省粮食购销市场化改革的五个试点市之一,在全市范围内我们推行了以“三放开”“一调整”“一锁定”“一加快”为主要内容的粮食购销市场化改革。从一年多来的状况看,我市的粮食购销市场化改革进展是比较顺当的,也取得了肯定的成果。对国有粮食购销企业的改革进行了一些有益的探究,但是总体上进展比较迟缓,效果不很志
2、向。改革方面取得的成果:一是截至今年6月底,全市已经完成人员分流安置4104人,共运用资金2826万,其中省拨资金1800万,企业自筹1010多万元。在这同时,全市粮食战线的广阔干部职工转变思想观念,变“坐门等客”为“主动上门服务”,实行下乡设点收购到户,收购数量与职工效益挂钩等措施,在发挥国有粮食企业主渠道方面作了大量的工作。如虞城县粮食局在去年的粮食收购中实行收购目标责任制,广阔职工放下架子、推上车子入村入户收粮近2亿斤,取得了良好的经济效益。同时我们主动发展订单农业,搞好农村粮油服务社建设,创办经济实体,增加就业岗位,富余职工分流安置工作稳步推动。如民权县褚庙粮管所利用现有场地和临街门市
3、部成立了褚庙粮油贸易批发市场和综合商业超市,设置粮油销售部、化学农药销售部、种子部、副食品经营部,在主要村委和优势地段设立了2个粮油收购部、3个综合服务社、2个粮油加工店,各部厂店独立核算、独立经营、商品物资统一配送,实行效益工资,体现多劳多得。全所职工除定岗定编29人外,其余人员均安置到位,实现了人人有活干、人人有饭吃的目标。睢阳区包公庙粮管所发挥自身优势,建立日处理60吨面粉厂一座。并以此为依托,开展多代多换业务,全所55名职工无一人下岗,还安置社会人员36名,年实现利润数十万元。睢县城关粮店抢抓商机,创办年产330万条编织袋厂一座,为粮食购销市场化改革后的城镇粮店职工找到了新的就业门路。
4、虞城县粮食系统在全县农村建立固定收购点60个、网点260个、发展养殖专业户20家,实现职工转岗就业800多人,2003年实现多种经营利润879万元,全系统当年减亏1010多万元。这个县的稍岗、张集等不少粮管所均实现了职工平稳分流转岗。除了以上典型之外,我们还有不少地方和单位在推动国有粮食购销企业改革方面作了一些有益的探究,摸索了一些阅历。另外,2003年省组织对我市国有粮食购销企业审计中发觉的问题,也已全部得到了订正。存在的问题。突出表现在以下几个方面:一是地方和一些部门的领导对国有粮食购销企业改革的重要性、紧迫性、困难性还缺乏足够的相识,改革的主动性、责任感不强,等待、观望、求稳怕乱、依靠思
5、想严峻。尽管我市试点工作已经开展了一年半的时间,尚有4个县(市)区政府至今没有正式出台国有粮食购销企业改革方案。其他地方已出台的方案可操作性也不强,基本上是为迎接省里检查比照市里文件照抄照搬的,换个头换个称谓发下去了。二是还有一些地方的粮食系统对“三老”问题底子不清,对资产底子不清,对如何改革思路不清,改革工作的支配部署处于一般号召。三是组织机构不健全。有的政府没有成立领导小组,没有设立改革办公室,仅靠粮食部门自己做了一些基础性工作,其他县直单位比如说计委、财政、劳动、农发行等还没有进入状态,粮食部门跳“独脚舞”。四是一些国有粮食购销企业的职工思想不解放,缺乏创新意识,等、靠、要思想严峻,消极
6、畏难心情大。企业改革没进展,“大锅饭”问题依旧存在。二、认清形势,明确任务,强力推动我市国有粮食购销企业改革。依据国务院关于深化粮食流通体制改革的实施看法和全省粮食改革工作会议精神,根据市政府常务会议探讨的看法,我们市国有粮食购销企业改革的指导思想是:以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导,仔细实行国家、省关于加快粮食流通体制改革和强力推动国有粮食企业改革的政策措施,以建立现代企业制度、改革产权制度和分流安置富余职工为重点,加快国有粮食购销企业的战略性调整和改组,强力推动企业经营机制的转换和管理体制的创新,使国有粮食企业尽快成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场
7、主体。总体目标是:2004年底,国有粮食企业的改革要全面到位,全市国有独资及国有控股、参股粮食购销企业个数由237个压缩到80个左右。全市国有粮食购销企业职工总数有现在的26741人压缩到8000人左右。总体要求是9月底以前必需完成人员分流安置和基本完成企业改组。10月扫尾。11月份市政府组织验收。年底报省验收。总之,2004年底必需全面完成国有粮食购销企业的改革任务。要完成上述目标,达到上述要求,必需突出抓好四个方面的工作:第一,认清形势、统一思想,增加国有粮食购销企业改革的紧迫感、责任感。要认清形势,我们面临的什么形势?主要有以下四个方面:第一个方面就是中心、省委省政府、市委市政府有部署,
8、那就是说上面有精神。其次个方面就是说国有粮食购销企业“三老”问题突出。我们经验过亏损、挂帐、再亏损、再挂帐的几次挫折。国家对粮食企业的“三老”问题花费和投入了很大的代价,仍旧解决不了粮食部门的亏损问题。说究竟是个体制问题、机制问题,由此看改革是势在必行,所以中心下决心推动粮食改革。其一是对农夫实行直补,减税让利;其二是粮食市场、粮食价格彻底放开;其三是建立中心直属粮食储备库,国家干脆限制一部分粮源;其四是从中心到地方党委、各级政府都出台了一系列关于粮食流通体制改革的政策措施,一环套一环、一层深一层地迫使粮食部门、粮食企业尤其是国有粮食购销企业必需改革。市场放开了,价格放开了,以后也不给你亏损挂
9、帐。而且还有一个措施,即是农发行贷款根据购得进、调得出、有效益的原则进行发放,不再提坚决杜绝打“白条”的问题了。国家对农夫实行直补、减税两种补贴,不再说农夫的粮食必需卖出去了,想卖就卖,不想卖就不卖,农业税交钱也行,交粮食也行。这个状况同志们都心中有数,从这个状况看改革也是势在必行的。第三个方面就是目前我们全省18个市都在全面推行国有粮食购销企业的改革。而且我们市是5个试点市之一,其他市的改革、兄弟市的改革、我们自己的改革试点也为我们下一步全面推动改革作了充分的物资打算和思想打算。省里拨给我们有钱,而且给我们的有政策,兄弟市和我们本市一些粮管所、一些国有粮食购销企业的改革都有了可行的阅历和做法
10、,可以供我们全面推行改革拿来借鉴。第四个方面就是从我市国有粮食企业的改革的实践证明改革就有出路,不改革就寸步难行。刚才我表扬的几个县局和粮管所,都是在改革方面已经尝到甜头的。也还有一些国有粮食企业面临倒闭、破产,已到了不改不行的地步。以上这四个方面就是我们面临的形势。我们必需痛下决心,坚决不移,强力地、稳妥地、有序地、有领导、有组织地推动国有粮食购销企业的改革。其次,加大国有粮食购销企业分流安置力度,确保完成分流目标。在认清形势的基础上就要明确我们改革的任务是什么,说究竟就是今日要强调和部署的人员分流与企业改组改制,其他的改革都要围绕这两项改革来进行,或者说要服务于这两项改革。在国有粮食购销企
11、业改革中,要在根据正常的经营业务量合理定编、定员、定岗的基础上,主要做好定岗定员后富余人员的分流安置,这是确定国有粮食购销企业改革成败的中心环节,也是深化粮食流通体制改革的重中之重。详细措施有以下几点:1、根据国家规定,对符合退休、病退、特退条件的人员办理退休手续。对现有距离法定退休年龄不足5年(含5年)和工龄在30年(含工龄30年)以上的尚未办理内退手续的547名职工办好内退手续(前一阶段已经办理内退2130人),实行内部退养,到年龄再退休。2、依据个人自愿,对不符合内退条件,但年龄偏大(女40岁以上、男50岁以上)的1754名职工,办理协议保留劳动关系手续,实行协议退养。企业按规定交纳职工
12、社会保险费和发放肯定的生活补助费。生活费标准由各县(市)区政府自定。待达到内退年龄时,再办理内退手续,享受内退人员待遇。3、对个人自愿申请解除劳动关系的11010多名职工,办理解除劳动关系手续,一次性赐予经济补助,与企业彻底脱钩。经济补偿标准由各县(市)区自定。4、依据定岗、定员、定编标准,通过考试、考核、考评,公开竞聘上岗8000人左右。保留这8000人左右的购销企业队伍,必需是通过考试、考核、考评,公开竞聘;必需与企业重新签订劳动合同,建立符合现代企业制度要求的新型劳动关系。5、拓宽经营渠道,创办经济实体,安置分流职工。这方面粮食部门和计委初步算了个帐,全市安排根据覆盖现有50%行政村的安
13、排,建立1500个服务社,101个城镇商贸经营网点,加上粮食部门订单面积达到400万亩以上,每个县(市)区至少建立一个粮食产业化龙头企业。通过这些载体,安置职工转岗就业4000人左右。这样一算账26000多人的分流安置问题也就解决了,安排是这样,但做起来还是有很大的困难要克服。6、退伍转业军人、工伤等职工按省政府办公厅豫政办200345号文件和商政办20041号文件的有关规定分类妥当安置。在落实以上措施过程中,要留意做好以下四项工作: 首先,要仔细做好广泛的宣扬发动和深化细致的思想政治工作。我们的改革政策是无情改革、有情推动;无情改革、有情实施。为了我们广阔的常年在粮食战线上为我们的粮食工作作
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