[关于某市农民专业合作社的调查]农民专业合作社的性质.docx
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1、关于某市农民专业合作社的调查农民专业合作社的性质 随着社会主义新农村建设的深化,农村经济产业化、规模化、市场化进程加快,欠发达地区农夫专业合作协会组织应运而生,并呈蓬勃发展之势。特殊是农夫专业合作社法的颁布实施,农夫专业合作社这种农夫自发组织从事同类商品生产经营的农村合作经济组织进入了快速发展期,农夫的市场地位逐步提高,收入得到了增加。但从制度层面谛视,当前*农夫专业合作社发展出现了一些新状况和新问题,凸显了农夫专业合作社发展中的成员异质性问题,现阶段欠发达地区如何更好引导农夫专业合作社规范健康发展是一个值得探讨的课题。 一、农夫专业合作社发呈现状分析农夫专业合作社发展较快,但从其运行管理上看
2、依旧存在一些粗放现象,肯定程度上阻碍了其功能的有效发挥。1、实际运行不多。虽然*市农夫专业合作社数量增加很快,但是大多数目前处于起步阶段,合作社内农夫之间的经济关联度还不高。据了解,*市2022年末240家注册了的农夫专业合作社中,约有50%以上的合作社停留在建立章程、设立组织机构、登记注册的层次上,很多信息、技术询问等服务业务并没有刚好开展,而种植生产、加工、销售等环节上依旧是各自为政,经济组织特征并不明显。80%以上的合作社属于松散型,仅为农夫供应市场和技术信息,说明当前欠发达地区农夫专业合作社形式要大于实质。2、产业链条不长。当前全市农夫专业合作社涉及到农村种植、养殖等产业,其产品大多还
3、是处于产业链的上游,是初始产品。合作社只负责统一收购销社员产品,企业没有实力也没有实力延长产业链,进行农产品深加工,而社员大多也满意于产品销售渠道的稳定和价格上的保证,由于股本较小,没有追求产品深加工后收益的动力,肯定程度上制约了农夫专业合作社的发展。3、组织规模较小。从调查了解的状况看:一是人数少。现有注册的农夫专业合作社的成员一般为10几个人,超过50人以上的合作社的很少,最少仅为5人。二是人均注册资本少。据调查,全市注册的210家合作社人均注册资本为1.92万元,若剔除领头人入股较大外,其余成员平均入股资金仅为0.5-0.8万元间;三是带头人实力弱。现有注册的农夫专业合作社中大多数为个人
4、成员,只有少数有企业、事业或社会团体成员,说明农夫专业合作社产业化程度较低;四是产品竞争力低。虽然有的合作社生产的产品都是优质品种,但产品产量低,加上没有自己注册的品牌,合作社在市场上无定价权,产品竞争力弱。4、低水平重复竞争多。当前*市240家农夫专业合作社仅涉及种植、养殖及农机等产业,存在种植相同种类的专业合作社,如据统计,从事*专业的就达16家,其中仅*县就有3家,占其注册的合作社27.27%。由于合作社规模较小,产量不高,势必带来较小区域内产品的重复竞争,不利于产品的做大做强。5、“一窝蜂”现象明显。地方政府对农夫成立的水利合作社有补贴,在政策的激励下,水利合作社数量呈现爆炸性增长,到
5、2022年底达到202家,占全市农夫专业合作社的86.3%。二、机制障碍:*市农夫专业合作社存在的问题调查状况显示,目前*农夫专业合作社正处于起步阶段,虽然取得了肯定的成效,但存在一些不容忽视的问题,肯定程度上制约了合作社的稳健发展。1、市场化组织程度不高。依据农夫专业合作社法要求,农夫加入合作社应当是“入社自愿”,但据了解,由农夫自发成立的合作社不多,大多是政府推动成立的。由于任务数量考核,造成指定“能人”牵头、村级组织负责人牵头等“行政性”合作社较多。工商部门在对农夫合作社进行登记注册时并没有进行严格的审核,也没有对其进行实地勘察,对注册资本、带头人实力、产品市场及参加人数并没有严格的审查
6、,只凭带头人拿来的资料就赐予登记,使得有的成了“农业大户”个人合作社,有的只挂了牌,却没有运作。从本意上说,合作社的作用是抵挡市场风险、降低经营成本,但有相当一部分合作社基本上只停留在信息、技术询问和生产资料供应等服务职能上,参与合作社对社员带来的好处并不明显。2、利益安排机制不完善。从性质上看,农夫专业合作社是合作性的经济组织,农夫专业合作社法对盈余安排有具体的要求,但调查中发觉,合作社的盈余安排基本上根据要求进行,只是安排的方式差别较大,发觉的问题是,合作社内部存在债务拖欠现象。如*合作社是由小鸭孵化大户牵头发起的,仅2022年就有成员拖欠50万元,而*合作社是由原养鸡大户牵头发起的,其办
7、了一个饲料加工厂,特地低于市场价向合作社成员供应饲料,不到一年合作社成员欠饲料款101多万元。社员拖欠合作社资金说明部分农夫对加入合作社在相识上存在问题,内部利益安排机制不完善,为以后的发展埋下隐患。3、扶持政策不到位。依据农夫专业合作社法,财政和金融对农夫专业合作社有政策支持。其中,第五十条的内容是:“中心和地方财政应当分别支配资金,支持农夫专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农夫专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农夫专业合作社赐予优先扶持”;第五十一条的内容是:“国家政策性金融机构应当实行
8、多种形式,为农夫专业合作社供应多渠道的资金支持。详细支持政策由国务院规定。国家激励商业性金融机构实行多种形式,为农夫专业合作社供应金融服务”;第五十二条的内容是:“农夫专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收实惠”。但在调查中了解到,目前财政对合作社有补贴,而税收实惠和金融支持还没有落实。三、禀赋差异与利益博弈:农夫专业合作社发展机制障碍缘由分析当前*农夫专业合作社发呈现状和逆境,突显了欠发达地区农夫专业合作社发展的难点,深层次分析,就是禀赋和机制问题,是合作涉及部门及个人间的利益博弈结果。1、社会相识不足。一是农夫参加主动性不高。当前现有的农夫专业合作
9、社也只是刚成立,其辐射力不强,业绩还未显现,发展示范效应不够,农夫很难看到参加其中所能得到的好处,对农夫的吸引力不强,农夫的参加主动性不高;二是宣扬不力。自合作法实施以来,少数县域对农夫专业合作社宣扬力度不强,主要是宣扬次数少,农夫了解少。有的县农业部门只是在县城拉横幅和散发宣扬单,有的县通过召开分管副乡长和农技站长会进行培训,形式、渠道和对象较窄,大多数农夫并没有接受到宣扬培训,对农夫专业合作社的作用、地位相识粗浅,宣扬的效率与影响明显不够;三是相关主体爱好不大。主要是不少干部和群众对农夫专业合作社相识不清,一些地方政府并没将农夫专业合作社的发展放在重要位置,没有相识到合作社对促进农夫增收、
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