产业扶贫政策落实的难点及思考.docx
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1、产业扶贫政策落实的难点及思考 产业扶贫是指以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的扶贫开发进程,是增进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。 贫困地区进行产业扶贫多是结合本身的状况只进行单1产品的生产或加工,这样没法下降生产本钱,生产本钱提升,产品单1都会限制当地的产业发展。 从经济学的角度看,1个地区产品的生产不但依靠于自生资源的占有程度,而且确定于与产品生产相干的生产要素的组织程度,生产要素的组织水平确定产业开发程度,产业开发程度越深,产品的品种会越多,质量会越高,市场的边界和须要求会越大,竞争实力就会越强。从这个层面上看,产业确定产品,产业的
2、发展水平和发展质量确定1个区域的竞争力水平,确定1个区域贫困与富有的程度。 但是,产业要做大做强,真正成为脱贫致富的实现途径,不能停留在简洁的农产品种植和单1产品的开发上,必需用能够链接各类生产要素和扩大生产范围、扩大产品种类和延长生产链、产品链的方式来实现产业开发建设。贫困地区产业化建设不能简洁地沿袭传统生产方式,不能停留在产品的初加工和低级产品的开发上,而应当扩大产业的链接实力,提高产业价值水平,衍生产业的综合开发效应。这对更广泛地提高贫困地区脱贫实力,发展贫困地区经济,打造长久的致富机制极其重要。 贫困地区产业胜利或不胜利的很多证据表明,任何产业假如仅停留在单1的产出形态或简洁的低级产品
3、上,其发展的终究结果,势必承受不住市场风险的考验,致使投入产出的比例失衡,乃至会出现产业投入越多、范围越大,产出效益越低的状况。 1个地区的经济发展其实不取决于资源是不是丰富。 近年来,浙江、江苏两省家具产业突起。从地理位置看,东北3省仿佛更有优势。由于东北3省木材富集,有就地取材的便利,但浙江、江苏更有市场优势:其1,两省更发达的市场分工体系和更高的生产效力,使资本的回报率更高,这就可以够激励各类资本进入市场;其2,投资的密集带来家具企业聚集,这就放大了企业之间彼此供应的扶持效应,使信息对称、交易便利、本钱低廉、竞争力强。同理使然,湖北并没有聚乙烯资源优势,但其仙桃市突起了无纺布产业。这类现
4、象在全国不1而足。 所以在今日,确定经济区位的因素已不再是自然地理位置,乃至也不是自然资源的丰俭,而是经济的聚集实力。 吸引多元化产业进入贫困地区市场还有1个方面要提高投资环境。 投资环境包括两个方面,1个是投资的政治环境;1个投资的外部环境。 投资的政治环境是包括上级为下级服务的效力、政府部门之间的工作效力。假如1个报告,上级为了显示权威,拖来拖去、压来压去;假如1件事在多个单位之间议来议去、推来推去,也就从另外一个方面提高了本钱;另外一个是政府与企业之间的服务效力。假如1个项目审理1年,“卡要”不止,本钱也会增加;3是企业之间的诚信问题。假如彼此失信,本钱则难以估算。因此,投资政治环境不好
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