地质勘查单位.docx
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1、地质勘查单位 摘要:随着矿业资源在支撑社会经济发展中的重要作用日益凸显,地质勘查行业的找寻更多资源储量的压力越来越大,如何整合行业人力资源的学问密集型优势,发挥专业技术人才的找矿特长,实现国家资源保障的更多突破成为地勘行业一个重要课题。本文试从国家、单位和管理部门三个层面上,结合人力资本理论,提出相应措施,促进地勘单位实现更多的找矿突破。关键词:人力资本 专技人员 激励机制1 行业背景矿产勘查工作具有基础性,国家将矿产勘查和采矿业列为第一产业或定为与农业相当的产业,予以扶持。矿产勘查和采矿业是传统产业,也是国民经济重要的基础产业,正是矿产勘查和采矿业的不断发展满意了人类社会对矿物原料日益增长的
2、须要1。人类对矿物原料的需求是永存的,不管是前工业化社会、工业化社会、后工业化社会,人类社会的发展都离不开矿产资源。当下我国经济发展处于工业化中期向工业化后期过渡的阶段,国家每年的矿产品需求缺口仍在逐步加大,从2022年的电煤涨价、2022年的铁矿石涨价到2022年的柴油荒就可以管窥一豹。2022年国家推动了重点项目整装勘查和海外矿产资源风险勘查基金安排,投入近一百零一亿元开展找矿工作,国际矿业资源合作加快工作力度,显现了国家对矿产资源的重视程度。矿业资源的紧缺,已经不仅仅是矿产勘查业整个行业的问题,而是关系到国家经济是否健康的重要板块。2 面临的逆境矿产勘查业作为一个技术密集型的行业,其人力
3、资源状况有着其显著的特征。首先是以国有地质勘探单位为主要存在形式,私人勘查单位和“独立找矿人”机制在国内并不发育。地质勘查单位专业技术人才队伍在学历上和技术阅历上都属于学问密集型单位,人力资源是单位最核心的价值体现。随着国家事业单位制度改革和地勘单位属地化管理,在放活国内地质找矿市场的同时,使得长期中心直属的国有地勘单位技术人才面临着更多的市场竞争和更大的经济诱惑,人员队伍尤其是高级人才的流淌率大幅提高。由于受安排经济的影响,国有地勘单位长期依靠中心财政拨款和政府下达工作任务,但获得的经费只能保障离退休职工的生活费用,在职人员的福利待遇要靠市场业务和多种经营产业渠道弥补。11019年地勘部门实
4、施改革,国家财政原则上不再投向商业性矿产勘查,只有少量资金用于公益性矿产资源调查评价。由于现在市场融资在商业性勘探和采选环节还没有实质性的行为,银行贷款的高成本和市场融资的不畅等缘由,使得我国矿业商业性投资的来源只能是小规模地进行,虽然近年国家投入有所加大,但与国民经济高速发展的要求相比,我国矿产资源勘查的有效投入仍显不足,国有地勘行业发展面临瓶颈,加之国有地勘单位还没有形成科学合理的人才评价机制、培训机制、激励机制等人力资源管理体系。干部的培育和任命带有相当大的随意性,不合理性,造成人才在国有勘查单位的职业生涯晋升通道不科学,风险成本较高,造成了人才外流呈渐渐上升的趋势。3 理论依据人力资本
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