行政处罚自由裁量权标准 [市粮食局行政处罚自由裁量权实施细则] .docx
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1、行政处罚自由裁量权标准 市粮食局行政处罚自由裁量权实施细则 第一条 为规范粮食行政惩罚自由裁量权的行使,爱护公民、法人或者其他组织的合法权益,全面推动依法行政,依据中华人民共和国行政惩罚法、粮食流通管理条例、XX市规范行政惩罚自由裁量权工作实施方案有关规定,结合本市粮食行政执法实际,制定本细则。其次条 本细则所称行政惩罚自由裁量权,是指粮食行政执法机关依照法律、法规、规章规定,结合违法行为的事实、情节、社会危害程度等因素,对违法行为作出是否赐予行政惩罚、赐予何种行政惩罚和何种幅度的行政惩罚确定的权限。第三条行使行政惩罚自由裁量权应当遵循惩罚法定原则,不得超越法定的自由裁量范围和幅度。第四条 行
2、使行政惩罚自由裁量权应当基于正值目的,坚持公正公开,以事实为依据,以违法行为的事实、情节、社会危害程度相当。第五条 行使行政惩罚自由裁量权订正违法行为,应当遵循教化与惩罚相结合,教化公民、法人或者其他组织自觉遵守法律。第六条 制定粮食行政惩罚自由裁量权实施标准,应当遵守以下规定:(一)法律、法规、规章规定可以选择是否予以行政惩罚的,应当明确是否予以行政惩罚的详细标准和条件;(二)法律、法规、规章规定可以选择行政惩罚种类的,应当明确适用不同种类行政惩罚的详细标准和条件;(三)法律、法规、规章规定可以选择行政惩罚幅度的,应当划分明确、详细的不同等次,确定详细标准;(四)违法行为依法符合从重、从轻、
3、减轻或者不予行政惩罚自由裁量情形的,应当依照法定条件确定,不得增设条件。第七条 当事人有下列情形之一的,依法不予行政惩罚:(一)违法行为稍微并刚好订正,没有造成危害后果的;(二)实施违法行为不满十四周岁的;(三)精神病人在不能分辨或者不能限制自己行为时有违法行为的;(四)除法律另有规定外,违法行为在二年内未被发觉的;(五)依法不予行政惩罚的其他情形。第八条 当事人有下列情形之一的,依法从轻或者减轻行政惩罚:(一)主动消退或者减轻违法行为危害后果的;(二)协作行政执法机关查处违法行为有立功表现的;(三)实施违法行为时已满十四周岁不满十八周岁的;(四)受他人胁迫有违法行为的;(五)依法应当从轻、减
4、轻行政惩罚的其他情形。第九条 当事人有下列情形之一的,依法应当从重行政惩罚:(一)违法情节恶劣,造成严峻后果的;(二)经责令停止、订正违法行为后,接着实施违法行为的;(三)隐匿、销毁违法行为证据的;(四)在共同实施违法行为中起主要作用的;(五)多次实施违法行为,屡教不改的;(六)胁迫、教唆他人实施违法行为的;(七)对举报人、证人打击报复的;(八)严峻阻碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的;(九)依法应当从重行政惩罚的其他情形。行政执法机关不得因当事人行使陈述权、申辩权而从重甚至加重惩罚。第十条 法律、法规、规章规定既可以单处又可以并处行政惩罚的,对稍微违法行为,一般实施单处的惩罚方式;对严峻违
5、法行为,优先适用并处的惩罚方式。多部法律、法规、规章对相同的违法行为设定多个惩罚标准的,同一个行政执法机关可以合并运用相关标准。第十一条 当事人的违法行为可以划分为稍微、一般、严峻的,分别适用从轻、一般或从重的行政惩罚。稍微违法行为适用的惩罚种类包括警告、较小数额的罚款,依法不予行政惩罚的除外;较重违法行为适用的惩罚种类包括暂停粮食收购资格、一般数额的罚款;严峻违法行为适用的惩罚种类包括取消粮食收购资格、较大数额的罚款。实施详细行政惩罚的惩罚种类和幅度,根据XX市粮食行政管理部门行政惩罚自由裁量权实施标准执行。当事人的违法行为没有从轻、减轻或者从重情节的,应当对其适用一般行政惩罚。违法行为社会
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