重提行政审批制度改革恰逢其时 行政审批制度改革意义.docx
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1、重提行政审批制度改革恰逢其时 行政审批制度改革意义 10年前,我国提出实行行政审批制度改革的大背景是中国加入世界贸易组织。10年后,我国提出深化行政审批制度改革,其背景与我国现在正面临着加快转型升级的新形势新任务亲密相关。加快转型升级不仅要调结构、促转变,破解深层次结构性冲突,更要深化改革,完善社会主义市场经济体制,破解深层次体制性冲突。包括行政审批制度在内的行政管理体制改革滞后于经济社会发展,不适应发展社会主义市场经济的要求。深化行政体制改革,推动政府职能转变是进一步深化改革的关键。当前,重提行政审批制度改革,恰逢其时。一、加入世贸组织10年来行政审批制度改革的成就2001年12月11日,中
2、国正式加入世界贸易组织。世界贸易组织的相关规则倒逼中国开启了行政审批制度改革的进程。2022年初,来自行政审批制度改革工作部际联席会议办公室的消息,自2001年以来,国务院部门共取消调整审批项目2183项,占原有审批项目总数的60.6%。同时,各省(区、市)本级共取消调整审批项目3.6万余项,占原有审批项目总数的68.2%。10年来,为指导和规范行政审批制度改革工作,我国先后制定了40多个政策规定和相关文件,使改革工作有章可循。据统计,全国已建立行政审批配套制度8000余项。目前,以行政许可法为核心,有关法律法规规章相配套的行政审批法规制度体系已基本建立。同时,为规范行政审批行为,强化行政审批
3、监督制约机制,目前各地已建立政务服务中心2800多个,省、市、县、乡联动的政务服务体系基本形成。全国31个省(区、市)都不同程度地开展了电子监察工作,浙江、湖南等地实现了省、市、县三级联网监察。10年来,我国行政审批制度改革在政治、经济、社会等方面都产生了广泛的主动影响。一是加速了职能转变。通过深化行政审批制度改革,把政府不该管的交给企业、社会和市场,逐步理顺了政府与市场、政府与社会的关系,市场配置资源的基础性作用进一步增加,权力过分集中的现象有所变更。二是强化了依法行政。2004年7月,行政许可法的正式实施,标记着我国行政审批制度改革走上了法制化、规范化轨道。各地各部门根据国务院统一部署,全
4、面清理、废止和修订与法律相违反和不一样的行政法规、规章、规范性文件,新制定了一系列有关行政审批的法规、规章和制度,依法规范了政府的权限和履行职能的程序。三是深化了政府创新。一些地方在引入现代企业优化业务流程理念和方法的基础上,对政府部门原有的审批流程进行全面梳理,实现审批层次、环节的大幅精简,审批效率不断提高。各地还主动探究建立了政务中心或政务大厅,进行规范化管理,推行一个窗口对外、“一站式”服务,普遍实行首问负责、限时办结、并联审批、服务承诺和责任追究等制度;利用高科技手段,发展电子政务,实行网上申报、网上审批等,对于削减政府工作流程、优化政府组织结构、提高行政效能发挥了重要作用。四是推动了
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