2019年湖南省人民检察院工作报告.docx
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1、1湖南省第十三届人民代表大会第二次会议关于湖南省人民检察院工作报告的决议(2019年1月30日湖南省第十三届人民代表大会第二次会议通过)湖南省第十三届人民代表大会第二次会议听取和审议了卢乐云副检察长所作的省人民检察院工作报告。会议充分肯定省人民检察院 2018 年所做的工作,同意报告提出的 2019 年工作安排,决定批准这个报告。2省 十 三 届 人 大二次会议文件(十五)湖南省人民检察院工作报告在湖南省第十三届人民代表大会第二次会议上卢乐云(2019年1月28日)各位代表:现在,我代表省人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018 年主要工作2018
2、 年,在省委和最高人民检察院的正确领导下,在省人大及其常委会的有力监督下,在省政府、省政协和社会各界的关心支持下,全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真执行省十三届人大一次会议决议,紧紧围绕全省改革发展稳定大局,忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责,推动全省检察工作在新一轮改革发展的关键时期迈出了坚实步伐。纳入最高人民检察院考核范围的 8 项检察业务工作有 7 项居全国前列,33 项核心数据有 24 项居全3国前列;8 项重点工作受到党和国家领导同志、省委省政府主要领导同志批示肯定;配合监察体制改革、公益诉讼检察、党建工作先
3、后在全国检察长会议、大检察官研讨班、全省组织工作会议上作了经验交流。一、坚持把检察工作放到党和国家工作大局中谋划和推进,着力为湖南高质量发展营造良好法治环境聚焦打好三大攻坚战。坚持依法办案与化解风险、追赃挽损、维护稳定相结合。批准逮捕组织领导传销活动、集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪 655 人,起诉1057 人。永州、郴州、株洲等地检察机关依法妥善办理了“善心汇”“云联惠”“维卡币”等重大案件。全力服务和保障精准脱贫攻坚战。起诉虚报冒领、套取侵吞、截留私分扶贫资金等犯罪 111 人,将因案致贫、因案返贫的刑事被害人或其近亲属纳入司法救助范围,发放救助金 218 万元。省检察院联点督
4、查的石门县和驻点帮扶的铜鼓峪村分别通过国务院、省政府脱贫攻坚考核组检查验收。积极投入蓝天、碧水、净土保卫战。批准逮捕非法采砂、非法捕捞、滥砍滥伐等破坏生态环境资源的犯罪 493 人,起诉 1608 人。服务和保障长江经济带发展。出台守护“一湖四水”18 条意见。设立湘江流域、环洞庭湖、环东江湖等专业化办案机构和办案组织 62 个。益阳、岳阳两级检察机关依法办理了洞庭湖“矮围事件”所涉的刑事案件和系列行政公益诉讼案件。岳阳检察机关办理的吴湘等人非法捕捞案,以先予执行方式向洞庭湖投放鱼苗 400 余万尾。完善鄂湘赣三省检察机关服4务长江中游城市群建设联席会议机制,出台关于加强新时代区域检察协作服务
5、和保障长江经济带高质量发展的意见。服务和保障湖南高质量发展。省检察院选派 18 名优秀年轻干部到长沙县 18 个乡镇(街道)挂职,探索服务县域经济发展的新方式新途径。批准逮捕“砖霸”“沙霸”、强揽工程、阻工现象所涉犯罪 3525 人,起诉 4469 人,保障“黔张常”“张吉怀”铁路等重大工程项目建设顺利进行。批准逮捕涉嫌假冒注册商标、侵犯商业秘密等涉知识产权犯罪 111 人,起诉299 人。长沙检察机关依法办理了侵犯三一重工商业秘密案等重大案件。依法平等保护民营经济健康发展。继续深化联席会议、驻会挂职、走访调研等机制,积极构建亲清新型检商关系。正确把握法律政策界限,改进办案方式方法,最大限度减
6、少办案对民营企业生产经营的不利影响。部署开展涉产权刑事申诉和国家赔偿案件专项督察活动,监督纠正历史形成的涉民营企业产权案件 16 件。二、积极推进更高水平的平安湖南建设,努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感依法打击危害公共安全的犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪 43672 人、起诉 71694 人,其中起诉故意杀人、绑架等严重暴力犯罪 7496 人,起诉抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪20365 人,起诉涉枪涉爆涉黄赌毒犯罪 19043 人。衡阳、永州、郴州检察机关提前介入、依法办理了阳赞云故意驾车伤人恶5性案、周建华等 9 人贩卖毒品案、“桃花岛宝盒”聚合直播平台传播淫秽物品牟利案等重大案件。积
7、极参与平安校园、平安医院建设。起诉侵害在校学生的暴力犯罪和“校园贷”涉及的诈骗等犯罪 653 人。组织检察官到 265 所幼儿园开展“关爱幼童、护苗入园”等法治巡讲活动。起诉非法行医、故意伤害医务人员等犯罪 30 人。依法维护特殊群体合法权益。起诉性侵、拐卖、虐待留守儿童等未成年人的犯罪 129 人。对未成年犯罪嫌疑人依法不批准逮捕 916 人、附条件不起诉 360 人,提供法律援助316 人次。起诉强奸、强迫卖淫等侵害妇女权益的犯罪 767人。起诉侵害老年人、残疾人合法权益的犯罪 2546 人。部署开展农民工讨薪问题专项监督活动,帮助 1085 名农民工追回“血汗钱”980 余万元。传承和创
8、新新时代“枫桥经验”。推进网上网下一体的12309 检察服务中心建设。加强信访法治化建设,依法处理各类控告申诉信访 23743 件;办结国家赔偿案件 57 件,决定给予国家赔偿 254 万元;办结国家司法救助案件 401 件,发放司法救助金 779 万元。探索推进律师代理申诉制度的经验做法被中央政法委推介。三、积极推进更高水平的法治湖南建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义坚决防范和纠正冤错案件。监督侦查机关立案 979 件、撤案 1177 件;不批准逮捕 16964 人、不起诉 12444 人;纠正漏捕 1858 人、漏诉 1799 人;对认为确有错误的刑事裁判提6出抗诉 36
9、2 件;对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书提出抗诉和再审检察建议 117 件;监督纠正侦查活动、审判活动违法 4782 件次;监督纠正民间借贷、保险理赔等领域虚假诉讼 58 件。切实加强刑事执行监督。监督纠正判处实刑未执行刑罚171 人,减刑、假释、暂予监外执行不当 3467 人,社区服刑人员脱管漏管 70 人。起诉“又犯罪”罪犯 73 人。对没有羁押必要性的犯罪嫌疑人监督变更强制措施 2667 人。监督纠正超期羁押 101 件。对重大案件侦查终结前讯问合法性核查 43件。不断完善诉讼监督机制。规范重大案件提前介入和引导侦查取证机制。完善检察长列席同级法院审判委员会会议制度。监督、支持人
10、民法院打赢“决胜执行难战役”,推动 1108件财产刑案件得以执行。协同解决律师在执业过程中遇到的会见难、阅卷难、调查取证难问题,办理阻碍律师行使诉讼权利的控告申诉 54 件。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制。推动全省三级检察院检察长兼任中小学校法治副校长,深入开展“法治进校园”巡讲活动。推行法律文书释法说理、检察官以案释法,上好法治公开课。以电影我不是药神原型陆勇销售假药、妨害信用卡管理案推出的以案释法活动,向全社会传递了法治的温暖。四、坚持“扫黑除恶”与“破网打伞”同步推进,推动扫黑除恶专项斗争在法治的轨道上向纵深发展7坚决贯彻“依法严惩”方针。建立专案专办、督导考核、重大疑难复杂案件
11、提前介入侦查等制度。与省公安厅联合挂牌督办 30 件重大涉黑涉恶案件。起诉涉黑犯罪 258 人、涉恶犯罪 2764 人,纠正漏捕 442 人、漏诉 208 人。常德、长沙检察机关依法办理了文烈宏系列案、韩宗仁系列案等重大涉黑涉恶案件。坚持“除恶务尽”。加强与其他政法单位和纪检监察机关的沟通协调,建立线索移送、双向反馈、案件通报、办案协查机制。对办理涉黑涉恶案件没有发现腐败问题和“保护伞”线索的,实行逐级“签字背书”。起诉涉嫌“保护伞”的职务犯罪25 人。严格依法办案。准确把握检察机关在扫黑除恶中的中间“哨位”,既不纠缠于细枝末节、全力支持公安机关打出声威,又加强证据审查、确保办理的每一起案件经
12、得起历史和法律的检验。共监督公安机关立案 64 件 183 人、不批准逮捕 523人、不起诉 45 人。五、加强职务犯罪检察工作,继续发挥检察机关在反腐败工作大局中的重要作用加强与监委的工作衔接机制建设。认真贯彻监察法和修改后刑事诉讼法。与省监委联合出台检察机关与监察委员会办理职务犯罪案件衔接办法(试行),研究解决提前介入、立案审查、留置与强制措施转换、决定刑事强制措施、退回补充调查与自行补充侦查、排除非法证据等法律程序问题。探索建立“捕诉一体”办案机制。省市县三级检察院均组8建了专门办案组织,加强对监委移送职务犯罪案件的集中统一归口办理。致力于减少重复劳动、强化办案责任、提高办案质效,规定由
13、同一办案组织负责审查逮捕和审查起诉工作。严格依法办理职务犯罪案件。共受理监委移送审查起诉的职务犯罪案件 437 件 552 人,决定退回补充调查 159 件201 人,起诉 209 件 276 人。“两局”转隶前遗留案件全部处理完毕,起诉 417 件 529 人。依法起诉魏民洲、周国利、陈三新等厅级以上干部职务犯罪 24 人。六、深入推进公益诉讼检察工作,着力守护国家利益和社会公共利益认真贯彻修改后民事诉讼法和行政诉讼法,以公益为中心推进公益诉讼检察工作。共立案 7735 件,提出诉前检察建议和发布公告 6466 件,提起诉讼 136 件,法院一审判决 85件。加强生态环境和资源保护领域公益诉
14、讼检察工作。部署开展饮用水水源地环境污染整治、固体废物污染环境整治、江河湖泊非法围堤整治等公益诉讼专项行动。共立案 2786件,发出诉前检察建议 2339 件,提起诉讼 94 件。长沙检察机关依法办理的湘江柏家洲污染饮用水水源地行政公益诉讼案、某房地产公司擅自改扩建污染环境行政公益诉讼案被最高人民检察院推介。加强食品药品安全领域公益诉讼检察工作。部署开展城乡农贸市场整治、食品药品安全监管等公益诉讼专项行动,9着力守护“舌尖上的安全”。共立案 3225 件,发出诉前检察建议 2630 件,提起诉讼 42 件。湘西、永州检察机关针对“美团”、“饿了么”等网络平台注册的餐饮服务提供者无证经营等问题立
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- 2019 湖南省 人民检察院 工作报告
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