机动车安检站设置条件及选址影响因素分析_崔鹏飞.docx
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1、机动车安检站设置条件及选址影响因素分析 文 /东北林业大学崔鹏飞乔广明宫世雯孙中鑫 1引言 近年来,随着国民经济的快速 发展和人民生活水平的不断提高, !机动车保有量迅速増加。依据国家 相关法律法规的要求,对机动车安 :全技术检验的服务需求也日益增加。 因此,需要新建或扩建相应数量的 机动车安全技术检检机构 ( 以下简 称安检站)以满足社会需求。无论 从行政许可管理或企业投资分析, 新建或扩建机动车安全技术检验机 构都属设置规划问题。尽管从政府 管理层面上,国家质量监督检验检 疫总局已经废止了机动车安全技 术检验机构设置规划管理规定 (国质检监 2007 127号 ) 。但是, 2009年 1
2、2月 1日开始实施的国家质 量监督检验检疫总局令第 121号机 动车安全技术检验机构监督管理办 法中的 第六条,明确要求 “ 安检 机构的设置,应杏遵循统筹规划、 合理布局、方便检测的原则 ” 另 一方面,对将要从事机动车安全技 术检验服务的投资主体 .在安检机 构的经营地址、投资规模等方面也 应进行合理的规划和可行性分析 . 以使在经营运作中取得预期的经济 效益和社会效益。 2机动车安全技术检验概述 2.1机动车安全技术裣验及其 要求 依据国家质量监督检验检疫总 局令第 121号机动车安全技术检 验机构监督管理办法中的相关表 述,机动车安全技术检验是指根据 中华人民共和国道路交通安全法 及其
3、实施条例规定,按照机动车国 家安全技术标准等要求,对上道路 行驶的机动车进行检验检测的活动, 包括机动车注册登记时的初次安全 技术检验和登记后的定期安全技术 检验。 机动车安全技术检验所依据 的机动车国家安全技术标准主要是 GB7258机动车运行安全技术条件, 对不同车辆类型和使用条件进行定 期不同频次的检验。 2.2安检机构的性质及其服务 范围 机动车安全技术检验机构是指 在中华人民共和国境内,根据中 华人民共和国道路交通安全法及 其实施条例的规定,按照机动车国 家安全技术标准等要求,对上道路 行驶的机动车进行检验,并向社会 出具公证数据的检验机构。上述定 义表明,安检站是依据相关规定为 在
4、用机动车安全技术状态提供检测 数据的服务机构,应当严格依据国 家有关法律法规规定,按照机动车 国家安全技术标准和有关规定对机 动车实施检验,并对检验结果负责。 3基于行政管理的安检站设置 条件 3.1安检站设置管理基本原则 M家质量监督检验检疫总局令 第 121号机动车安全技术检验机 构监督管理办法中第六条明确提 出, “ 安检机构的设置,应当遵循 统筹规划、介理布 ki、 方便检测的 原则 ” 。 3.2安检站应具备的资质 国家对安检机构实行资格管理 和计量认证管理。安检站应当依照 国家有关法律法规的规定,取得计 量认证、检验资格许可后,方可在 批准的检验范围内承担机动车安全 技术检验。 3
5、.3安检站设置管理原则变化 原因分析 机动车的安全技术检验不仅关 系着人们的生命财产安全,也影响 整个社会的公共安全。同时,足够 数量的安检机构也为机动车安全技 术检测服务需求提供相应的资源。 因此,加强对机动车安全技术检验 机构的管理就成为政府有关部门和 人们共同关注的焦点。 首先,机动车安全技术检验 机构监督管理办法(国家质检总 局第 121号令)与机动车安全技 术检验机构管理规定(国家质检 总局第 87号令)在安检机构设置原 则上有 _定的不同,即第 87号令中 规定 “ 安检机构的设置,应当遵循 统筹规划、合理布局、方便检测、 数量控制的原则 ” ,而第 121号令 取消了 “ 数量控
6、制 ” 的要求。因为 基子 “ 统筹规划、合理布局、方便 检测 ” 的原则进行宏观管理的结果 也达到了数量控制的效果,同时 “ 数 量控制 ” 存在着与汽车保有量増长 不相适应的问题。 虽然,机动车安 全技术检验 机构设置规划管理规定 ( 国质检 监 2007 127号)已经废止。但是, 在安检站设置密度的规定上,仍然 具有参考价值。如 “ 同一市(地) 行政区域内安检机构及其车辆检测 线的设置密度,按规划区域机动车 保有量设置时,以每年 2万辆 /线 确定;按每年机动车检验量设置时, 以 1.5万辆 /线确定。低于上述密度, 一般不得再设置相同检验类别的安 检机构 ” 。这样的要求是为了检测
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