黔西县土地利用总体规划.doc
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1、黔西黔西县县土地利用土地利用总总体体规规划划( (20062020 年)年)黔西黔西县县人民政府人民政府二二一一二二年年四四月月I目目 录录第一章第一章 前言前言 .1第二章第二章 规划背景规划背景.7一、土地利用状况一、土地利用状况 .7二、土地利用特点二、土地利用特点 .8三、土地利用存在的问题三、土地利用存在的问题 .9第三章第三章 规划目标规划目标.13一、土地利用战略一、土地利用战略 .13二、土地利用调控指标二、土地利用调控指标 .15第四章第四章 土地利用结构和布局调整土地利用结构和布局调整.17一、土地利用结构调整的原则一、土地利用结构调整的原则 .17二、土地利用结构调整二、
2、土地利用结构调整 .17三、土地利用布局优化三、土地利用布局优化 .20第五章第五章 耕地和基本农田保护耕地和基本农田保护.25一、坚持最严格的耕地保护制度一、坚持最严格的耕地保护制度 .25二、强化基本农田的保护和建设二、强化基本农田的保护和建设 .26三、加强耕地质量建设三、加强耕地质量建设 .28第六章第六章 建设用地调控和用地安排建设用地调控和用地安排.29一、优化城(集)镇土地利用一、优化城(集)镇土地利用 .29二、合理安排新农村建设用地二、合理安排新农村建设用地 .30三、建设用地空间管制分区及管制措施三、建设用地空间管制分区及管制措施 .30四、重点建设项目用地规模、布局四、重
3、点建设项目用地规模、布局 .32第七章第七章 土地生态建设与环境保护土地生态建设与环境保护.34II一、生态环境建设目标一、生态环境建设目标 .34二、基础性生态用地规模和布局二、基础性生态用地规模和布局 .34三、生态屏障建设用地安排三、生态屏障建设用地安排 .35四、预防和缓解开发建设对土地生态环境的不利影响四、预防和缓解开发建设对土地生态环境的不利影响 .36五、保护和改善土地生态环境的措施五、保护和改善土地生态环境的措施 .37第八章第八章 土地用途分区管制土地用途分区管制.39一、基本农田保护区一、基本农田保护区 .39二、一般农地区二、一般农地区 .40三、城镇村建设用地区三、城镇
4、村建设用地区 .40四、独立工矿区四、独立工矿区 .41五、风景旅游用地区五、风景旅游用地区 .41六、林业用地区六、林业用地区 .42七、牧业用地区七、牧业用地区 .42第九章第九章 土地整治安排土地整治安排.44一、总体要求一、总体要求 .44二、土地整治目标二、土地整治目标 .44三、土地整治类型三、土地整治类型 .45四、土地整治保障措施四、土地整治保障措施 .46第十章第十章 乡镇土地利用调控乡镇土地利用调控.48一、重点区域土地利用调控一、重点区域土地利用调控 .48二、乡镇土地利用调控二、乡镇土地利用调控 .49第十一章第十一章 规划实施措施规划实施措施 .51一、规划实施的法律
5、手段一、规划实施的法律手段 .51二、规划实施的经济手段二、规划实施的经济手段 .51III三、规划实施的行政手段三、规划实施的行政手段 .52四、规划实施的技术手段四、规划实施的技术手段 .54附表附表.56表表 F.1 黔西县土地利用主要调控指标表黔西县土地利用主要调控指标表 .56表表 F.2 黔西县土地利用结构调整表黔西县土地利用结构调整表 .57表表 F.3 黔西县各乡(镇)土地用途分区面积表黔西县各乡(镇)土地用途分区面积表 .59表表 F.3 黔西县各乡(镇)土地用途分区面积表(续表)黔西县各乡(镇)土地用途分区面积表(续表).60表表 F.4 黔西县耕地保有量变化情况表黔西县耕
6、地保有量变化情况表.61表表 F.5 黔西县重点建设项目规划表黔西县重点建设项目规划表 .62表表 F.5 黔西县重点建设项目规划表(续表)黔西县重点建设项目规划表(续表).63表表 F.5 黔西县重点建设项目规划表(续表)黔西县重点建设项目规划表(续表).64表表 F.5 黔西县重点建设项目规划表(续表)黔西县重点建设项目规划表(续表).65表表 F.5 黔西县重点建设项目规划表(续表)黔西县重点建设项目规划表(续表).66表表 F.5 黔西县重点建设项目规划表(续表)黔西县重点建设项目规划表(续表).67表表 F.5 黔西县重点建设项目规划表(续表)黔西县重点建设项目规划表(续表).69表
7、表 F.5 黔西县重点建设项目规划表(续表)黔西县重点建设项目规划表(续表).70表表 F.5 黔西县重点建设项目规划表(续表)黔西县重点建设项目规划表(续表).71表表 F.5 黔西县重点建设项目规划表(续表)黔西县重点建设项目规划表(续表).72表表 F.5 黔西县重点建设项目规划表(续表)黔西县重点建设项目规划表(续表).73表表 F.5 黔西县重点建设项目规划表(续表)黔西县重点建设项目规划表(续表).74附表附表 6.75IV表表 F.6-1 黔西县各乡(镇)规划控制指标表黔西县各乡(镇)规划控制指标表 .75表表 F.6-2 黔西县各乡镇基本农田调整分析表黔西县各乡镇基本农田调整分
8、析表.76黔西县土地利用总体规划(20062020 年)1第一章第一章 前言前言一、县域概况黔西县位于贵州省中部西北方,乌江中游鸭池河北岸,东经 10547至 10627,北纬 2646至 2721之间。东邻修文以六广河分界,南邻清镇、织金以鸭池河、六冲河分界,西以凹水、西溪分界与大方毗邻,北与金沙接壤。全县政治、经济及文化中心城关镇,东南方向距省会贵阳市 117.0 公里,西偏北方向距地区行署毕节市115.0 公里,东北方向距历史名城遵义 167 公里。全县行政辖区总面积 2553.00 平方公里,南北宽 45 公里,东西长 58.0 公里。贵毕高等级公路横贯全境,交通便捷,区位优势明显。1
9、、自然概况、自然概况黔西县位于中亚热带湿润季风气候区,因处于低纬度、高海拔的高原山地,素有春迟夏短、秋早冬长、水热同季、干湿分明等气候特征。常年气候宜人,夏无酷暑,冬无严寒,雨量充沛。年平均日照 1349 小时,无霜期 264 天,年均气温 13.8,雨日 188 天,年平均降雨量 1005 毫米。县内自东南向西北,地带性植被由中亚热带常绿阔叶林向北亚热带常绿落叶阔叶混交林演替,因基带上立地条件的垂直分异,形成不同的次生植被垂直组合,天然植被类型复杂。县内出露的岩石以碳酸盐类岩石为主,约占出露岩石的 80%。全县地貌复杂多样,以低中山、丘陵为主。全县河流属长江流域乌黔西县土地利用总体规划(20
10、062020 年)2江水系,河流总长 334.5 公里,河网密度为 13.3 公里百平方公里。土壤类型多,全县主要土壤类型有黄壤、石灰土、紫色土、水稻土和潮土,分别占土地总面积的 34.61%、40.59%、11.68%、8.37%和0.05%。黔西县矿产资源丰富,分布广泛,有煤矿、黄铁矿、赤铁矿、铝土矿、铁锰矿等 25 种。其中煤炭初探资源量在 70 亿吨以上,优质无烟煤 34 亿吨,现已精查探明上表储量 14.34 亿吨。黔西县的旅游资源较为丰富,有列为国家级文物保护区的观音洞旧石器文化遗址,列为省级文物保护区的甘棠汉墓群和省级自然保护区的黔西、大方县交界的百里杜鹃,列为县级保护的文物单位
11、有烈士陵园、英雄桥、明代铸造的正德残钟、清代李世杰牌坊、贞孝慈寿牌坊以及红军二、六方面军团长征时开仓济贫的大关盐号以及寺庙、诗碑、石刻等十余处。六广河峡谷、柯家海子淡水湖群也是较好的旅游景点。随着洪家渡、索风营、东风湖等水库的建成,将形成开发价值极高的旅游景点。2、社会经济概况、社会经济概况黔西县辖 9 镇 19 乡(其中有 15 个少数民族乡) 、382 个村民委员会和 34 个居民委员会,382 个村民委员会 4164 个村民小组。黔西县是个多民族聚居地区,有汉、彝、苗、布依、仡佬、白、满等18 个民族,少数民族人口约占总人口数的 25%。全县 2005 年末人口为 833911 人,比上
12、年末增长 1.37%,其中农业人口 770041 人,自然增长率 6.45,城镇化水平 10.20%。黔西县土地利用总体规划(20062020 年)32005 年全县国民生产总值(可比价)为 224239 万元,其中,第一产业生产总值 76945 万元,第二产业生产总值 76862 万元,第三产业生产总值 70432 万元,三大产业比重为34.31:34.28:31.41。工业产值 47039 万元,占第二产业总产值的62.2%。二、规划编制的目的和任务为了实现全面建设小康社会的目标,落实科学发展观对土地利用的要求,进一步加强耕地保护,优化土地利用结构,提高土地节约集约利用水平,合理配置土地资
13、源,转变土地利用方式,保护土地生态环境,遵循自然规律、经济规律和社会规律,妥善处理保护土地资源与保障经济发展合理用地需求、规范政府引导与市场调节、内涵挖潜与外延扩大等重大关系,促进土地利用方式和管理方式的根本转变,保障土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展,实施省委省政府的工业强省战略和城镇化战略,以保护和提高粮食综合生产能力、保护和改善土地生态环境、显著提高土地资源利用效率为总目标。根据中央、省、地区的有关要求,结合黔西县的实际情况,特编制黔西县土地利用总体规划 (20062020 年) 。本规划主要对规划期内土地利用战略定位与规划目标进行阐述,并对土地利用结构和布局调整、区域土地利用以
14、及土地整治做出切合实际的设想,同时提出实现各项土地利用控制目标的配套措施与完善土地规划管理机制和政策的建议,作为指导我县土地利用基本文件。黔西县土地利用总体规划(20062020 年)4三、规划编制的依据1、国家和省的有关法律、法规、标准、文件、国家和省的有关法律、法规、标准、文件(1) 中华人民共和国土地管理法 (2004 年 8 月 28 日第二次修订)(2) 中华人民共和国城乡规划法 (2007 年 10 月 28 日中华人民共和国主席令第 74 号发布)(3) 中华人民共和国土地管理法实施条例(4) 中华人民共和国森林法 (1985 年 1 月 1 日起施行)(5) 贵州省土地管理条例
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