南山区燃气突发事故应急预案.doc
《南山区燃气突发事故应急预案.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《南山区燃气突发事故应急预案.doc(44页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、- 1 -珠海市香洲区燃气突发事件应急预案珠海市香洲区燃气突发事件应急预案编制单位:珠海市香洲区城市管理局二 0 一八年十二月 - 2 -一、总 则(一)(一)编编制目的制目的 为有效应对、及时控制并迅速消除燃气突发事件的危害,保护人民生命财产安全,最大限度地减少事件造成的损失,高效、有序地进行应急处置,维护本辖区公共安全和社会稳定,并确保在应急处置过程中,充分、合理地利用各种资源,建立政府、行业及企业之间分工明确、职责清晰、优势互补、常备不懈的应急体系,提高本辖区燃气行业防灾、减灾的综合管理能力和抗御风险能力,结合本辖区燃气行业实际,针对有可能发生的燃气突发事件,制定本预案。按突发事件应急预
2、案管理办法(国办发2013101 号)的相关规定,本预案经过专家评审、征求相关部门和主要燃气企业意见并经香洲区人民政府审批后印发实施。(二)(二)编编制依据制依据本预案依据中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事件报告和调查处理条例、广东省突发事件应对条例、城镇燃气管理条例、广东省燃气管理条例和珠海市燃气管理办法等法律、法规和规章,以及突发事件应急预案管理办法、广东省突发事件现场指挥官工作规范(试行)、珠海市突发事件预警信息发布管理办法、珠海市突发事件总体应急预案和珠海市城镇燃气突发事件应急预案等规范性文件编制而成。- 3 -(三)工作原(三)工作原则则 1.1.以人为本,减少损失。以人为本,
3、减少损失。以保障人民群众的生命财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点,最大限度地减少事件灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。2.2.居安思危,预防为主。居安思危,预防为主。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,加强燃气安全管理,落实事件预防和安全隐患消除措施,做好应对燃气突发事件的人员、技术、物资和设备的应急救援准备工作。3.3.统一领导,分级负责。统一领导,分级负责。按照国家对突发事件实行“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制要求,在区委区政府领导下,实行行政领导负责制,区燃气应急指挥部负责一般燃气突发事件应急处置工
4、作的统一领导和指挥,配合上级政府应急机构做好较大、重大、特别重大燃气突发事件的应急处置工作。4.4.依法规范,加强管理。依法规范,加强管理。依据有关法律法规和行政规章,依托应急指挥机构,完善工作措施,提高预防和应对燃气突发事件的规范化、制度化、专业化和法制化水平。5.5.快速反应,协同应对。快速反应,协同应对。各级政府及相关部门应充分依靠和发挥公众力量,健全应急联动机制,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。6.6.依靠科技,提高素质。依靠科技,提高素质。充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对燃气突发事件的科技水平和指挥能力,避免发- 4 -生次生、衍生事件。
5、加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对燃气突发事件的素质。7.7.公开透明,及时发布。公开透明,及时发布。遵循“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针,按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,及时、真实、准确、有效、主动地发布燃气突发事件权威信息。(四)适用范(四)适用范围围 本预案与珠海市城镇燃气突发事件应急预案和企业燃气突发事件应急预案直接衔接。适用于香洲区行政区域内发生的一般(含一般以下)燃气突发事件的预防和应急处置。当本辖区燃气突发事件超出级(一般)等级范围,本辖区应急救援力量无法有效控制燃气突发事件的事态发展,预计将发生级(较大)等级以上的燃气突发事件时
6、,本预案服从珠海市城镇燃气突发事件应急预案,并成为其组成部分。本辖区燃气设施遭受恐怖袭击时,应急处置依据有关反恐应急预案执行。(五)(五)燃气突燃气突发发事件分事件分级级参照生产安全事件报告和调查处理条例第三条规定,按事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,燃气突发事件等级分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)、一般(级)等四个级别。1.1.特别重大燃气突发事件特别重大燃气突发事件(级级) )符合下列条件之一的,为特别重大燃气突发事件:- 5 -(1)造成 30 人以上死亡(含失踪,下同); (2)造成 100 人以上重伤(包括有害气体中毒,下同); (3)造成 1 亿元以上直接经济
7、损失。2.2.重大燃气突发事件重大燃气突发事件(级级) )符合下列条件之一的,为重大燃气突发事件:(1)造成 10 人以上 30 人以下死亡; (2)造成 50 人以上 100 人以下重伤; (3)造成 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失。3.3.较大燃气突发事件较大燃气突发事件(级级) )符合下列条件之一的,为较大燃气突发事件:(1)造成 3 人以上 10 人以下死亡; (2)造成 10 人以上 50 人以下重伤; (3)造成 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失。4.4.一般燃气突发事件一般燃气突发事件(级级) )符合下列条件之一的,为一般燃气突发事件: (1)造成
8、 3 人以下死亡; (2)造成 10 人以下重伤; (3)造成 1000 万元以下直接经济损失;(4)发生大面积燃气泄漏、区域性停气或火灾事故等突发事件,但人员伤亡和经济损失在(1)(3)款范围的。备注:上述数量的表述备注:上述数量的表述“以上以上”含本数,含本数,“以下以下”不含本不含本数。数。- 6 -二、燃气突发事件的风险评估和应急资源(一)(一)风险评风险评估估香洲辖区现有港泰前山储配站、珠煤前山气库、百岛气库等 3 家重大危险源企业、7 家加气站、9 家瓶装液化石油气企业的 88 个供应点和长约 500 公里高压、次高压、低压燃气管网,这些企业和站点大部分都与其他工贸企业和居民区、村
9、庄相邻或相近,发生火灾、爆炸、泄漏等事故会直接或间接危及相邻企业和居民生命财产安全。(二)(二)应应急急资资源源1.区消防救援队伍2.区燃气专业应急救援队伍(具体见附件:区燃气专业应急救援队伍通讯录)3.辖区各燃气企业生产安全事故应急预案和应急队伍(具体见附件:香洲辖区燃气企业应急预案备忘录)三、组织机构职责本辖区燃气突发事件应急救援组织机构由区燃气突发事件应急指挥部(以下简称区燃气应急指挥部)、区燃气突发事件应急现场指挥部(以下简称区燃气应急现场指挥部)、区燃气专业应急救援队(以下简称区燃气专业救援队)及本辖区燃气- 7 -企业应急队伍(以下简称燃气企业应急队)组成。(一)(一)区燃气区燃气
10、应应急指急指挥挥部部及其及其职责职责1.1.区燃气应急指挥部区燃气应急指挥部组成组成 区燃气应急指挥部在区应急委的领导下,负责统一领导、指挥协调全区燃气突发事件的预防和处置工作。区燃气应急指挥部总指挥由区政府分管燃气的副区长担任。 成员单位包括区应急指挥中心、区委宣传部、区发展和改革局、区科技和工业信息化局、区民政局、区财政局、区环境保护局、区住房和城市更新局、区海洋农业和水务局、区城市管理局、区商务局、区卫生和计划生育局、区工商行政管理局(区质量技术监督局)、区安全生产监督管理局、市公安局香洲分局、市公安局拱北口岸分局、市公安局香洲交警大队、市公安局拱北交警大队、市公安局南湾交警大队、市消防
11、支队香洲区大队、市消防支队横琴新区大队、珠海香洲供电局、各镇街等相关单位组成。各成员单位须分别指定燃气突发事件应急工作的负责人和联络员。区燃气应急指挥部下设办公室,作为区燃气应急指挥部的日常办事机构,负责日常管理和应急处置通信联络工作。办公室设在区城市管理局。2.2.区燃气应急区燃气应急指挥部职责指挥部职责 (1)贯彻执行预防和应对燃气突发事件的法律、法规、规章和政策,制定预防和应对燃气突发事件的政策措施;- 8 -(2)统一领导全区燃气突发事件的应急处置、事件抢险、社会救援等工作;(3)负责燃气应急队伍的建设、管理和应急演练工作;(4)建立燃气监测预警体系,开展燃气突发事件的风险隐患排查和监
12、测预警工作;(5)启动和终止本预案,协调相关部门应急处置机构的关系,指挥应急处置机构成员单位按照各自职责开展应急救援工作;(6)承办区处置突发事件委员会交办的其他事项。(二)区燃气(二)区燃气应应急急指指挥挥部成部成员单员单位及其位及其职责职责1.1.区应急指挥中心:区应急指挥中心:协助开展燃气突发事件的应急处置与救援的统筹协调工作;协助总指挥做好燃气突发事件的应急处置与救援的综合协调;负责协调相关应急力量、应急资源参与抢险救援工作(含联系、协调交通管理部门和企业组织应急运输车辆)。2.2.区委宣传部:区委宣传部:负责按照分级响应机制指导相关责任单位开展燃气突发事件宣传报道工作,引导媒体客观报
13、道。3.3.区发展和改革局:区发展和改革局:负责协调做好燃气突发事件粮食物资的统筹、调配等保障工作。4.4.区科技和工业信息化局:区科技和工业信息化局:负责联系上级部门协调各电信运营商提供燃气突发事件应急抢险救援的通信保障。5.5.区民政局:区民政局:负责指导、协调镇街做好燃气突发事件中受灾群众的安置、安抚和救助工作。- 9 -6.6.区财政局:区财政局:负责为处理燃气突发事件所需经费和因紧急调集、征用有关单位及个人物资给予补偿的预算、审核和拨付工作。7.7.区环境保护局:区环境保护局:负责组织开展事件现场环境监测、污染控制及督促事件单位依法消除污染。8.8.区住房和城市更新局:区住房和城市更
14、新局:负责燃气突发事件中涉及建筑工程方面的应急处置工作。9.9.区海洋农业和水务局区海洋农业和水务局:负责燃气突发事件中涉及水务职能方面的应急处置工作。10.10.区城市管理局:区城市管理局:负责本预案的修订、审核和发布工作;负责编制燃气专业应急资源分布图,统筹燃气专业应急物资、装备的储备和调用;负责建立健全燃气突发事件应急抢险专家组和专业抢险队伍联系网络;在突发燃气事件时,负责协调燃气专业抢险救援队伍做好应急抢险救援工作,在职责范围内做好突发事件的调查工作。11.11.区商务局:区商务局:负责协调做好燃气突发事件生活必需品的统筹、调配等保障工作。12.12.区卫生和计划生育局:区卫生和计划生
15、育局:负责制定燃气突发事件公共卫生事件应急预案;负责组织燃气突发事件现场受伤人员的救治与伤员转移工作;负责统计救治伤员的伤亡情况。13.13.区工商行政管理局(区质量技术监督局):区工商行政管理局(区质量技术监督局):依职责负责为燃气突发事件中有关特种设备的应急处置工作提供技术支持;在突发燃气事件时,在职责范围内做好突发事件的调查工作。- 10 -14.14.区区安全生产监督管理局:安全生产监督管理局:配合区应急指挥中心负责综合协调燃气突发事件的应急处置与救援工作;在职责范围内参与一般级别燃气突发事件的调查工作。15.15.市公安局香洲分局、市公安局拱北口岸分局:市公安局香洲分局、市公安局拱北
16、口岸分局:负责燃气突发事件现场的安全保卫、治安秩序维持和交通疏导工作;协助组织受灾群众迅速疏散;在突发燃气事件时,在本职责范围内做好突发事件的调查工作;依法查处各类违法犯罪活动,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安。16.16.市公安局香洲交警大队、市公安局拱北交警大队、市公市公安局香洲交警大队、市公安局拱北交警大队、市公安局南湾交警大队:安局南湾交警大队:负责制定交通管制应急方案;负责事件现场交通疏导和交通管制工作,保障应急车辆通行,配合开展应急抢险、组织受灾群众疏散等工作。17.17.市消防支队香洲区大队、市消防支队横琴新区大队市消防支队香洲区大队、市消防支队横琴新区大队:负责组织人员搜救
17、、火灾扑救和抢险救灾工作,会同燃气专业抢险队伍进行现场应急抢险工作。18.18.珠海香洲供电局:珠海香洲供电局:负责组织实施在燃气突发事件中引发电力系统事件的抢险救援,为燃气突发事件抢险救援提供用电保障;组织相应范围内电力系统的停电及事后恢复工作。19.19.各镇街:各镇街:牵头做好燃气事件死伤者的救助和善后工作;负责燃气突发事件处置过程中的应急保障;必要时组织群众疏散,特殊情况下组织群众进入紧急避难场所,避免次生灾害事件发生造成群众伤亡。责令相关单位关闭或限制使用易受突发事件波及的场所。- 11 -(三)(三)区燃气区燃气应应急指急指挥挥部部办办公室公室及其及其职责职责1.1.区区燃气应急指
18、挥部办公室组成燃气应急指挥部办公室组成 区燃气应急指挥部办公室设在区城市管理局,主任由区城市管理局分管燃气行业监管工作的局领导担任,成员由局燃气管理工作办公室工作人员和指挥部成员单位指定的联络员组成。2.2.区区燃气应急指挥部办公室的职责燃气应急指挥部办公室的职责 (1)组织落实区燃气应急指挥部的工作部署,传达上级领导的有关指示;(2)负责燃气突发事件信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告,执行区燃气应急指挥部的指令;(3)负责协调燃气突发事件及其处置情况信息发布工作;(4)负责对燃气突发事件应急处置工作进行总结;(5)负责与区燃气专业应急救援队伍和其他燃气企业应急队伍的工作联系;(6)负责
19、其他与燃气突发事件相关的应急管理工作。(四)区燃气(四)区燃气应应急急现场现场指指挥挥部及其部及其职责职责1.1.区区燃气应燃气应急急现场指挥部组成现场指挥部组成 根据应急处置工作实际需求,决定启动一般(级)应急响应时,由区燃气应急指挥部办公室牵头,区应急指挥中心、区安全生产监督管理局和事发地的所在公安分局、消防大队、交警大队、镇街配合,成立区燃气应急现场指挥部,统一指挥和协调现场应急处置工作。 - 12 -区燃气应急现场指挥部由现场指挥官、现场副指挥官和各工作组组长组成,实行现场指挥官负责制,现场指挥官由区政府分管燃气副区长担任,具体负责燃气突发事件现场的指挥和处置工作;现场副指挥官由区应急
20、指挥中心、区安全生产监督管理局、区城市管理局和事发地的所在公安分局、消防大队、交警大队、镇街负责应急工作的领导同志担任。区燃气应急现场指挥部下设专业处置组、宣传信息组、治安交通组、综合保障组、通讯保障组、医疗救护组、应急专家组等 7 个工作组,各工作组组长由该组牵头单位现场负责人担任。各应急工作组职责见附件区燃气应急现场指挥部各工作组职责分工一览表。2.2.区区燃气燃气应急应急现场指挥部职责现场指挥部职责(1)执行上级下达的燃气突发事件应急处置任务,指挥、协调现场的应急处置和抢险救援工作,防止事态蔓延和扩大;(2)调配区燃气专业应急救援队伍和其他燃气企业应急队伍参与应急处置和抢险救援;(3)协
21、调相关部门和单位确定应急处置具体措施,制定抢险救援工作方案;(4)负责协调有关部门和单位组织调配抢险力量,解决抢险当中遇到的实际问题;(5)负责及时向区燃气应急指挥部报告事件应急处置、抢险救援情况;- 13 -(6)组织划定事件现场的警戒范围,对人员进行疏散或者隔离,实施必要的交通管制及其他强制性措施;(7)协调拟定并报批有关事件信息发布材料;(8)负责职责范围内的其他应急处置工作。(五)区燃气(五)区燃气专业应专业应急救援急救援队队伍伍组组成及其成及其职责职责1.1.区燃气专业应急救援队伍组成区燃气专业应急救援队伍组成依托珠海港泰管道燃气有限公司、中海广东天然气有限责任公司、珠海市煤气有限公
22、司等 3 家企业的应急专业分队,组成区燃气专业应急救援队伍,本辖区其他燃气企业应急队作为区燃气专业应急救援队伍的预备队。2.2.区燃气专业应急救援队伍职责区燃气专业应急救援队伍职责 (1)中海广东天然气有限责任公司应急分队主要负责高压长输送管线突发事件的应急处置;珠海港泰管道燃气有限公司应急分队主要负责城镇天然气管道及设施运行和使用突发事件的应急处置;珠海市煤气有限公司分队主要负责液化石油气突发事件的应急处置。(2)服从区燃气应急现场指挥部指挥,对区燃气突发事件现场实施应急抢险。(3)按照区燃气应急指挥部的指令,支援本辖区外燃气突发事件的应急抢险。四、运行机制- 14 -(一)(一)应应急急联
23、动联动机制机制按照资源整合、基层先行、逐级抬升的原则,建立处置燃气突发事件应急联动机制,实现信息互联互通和人力、物力资源共享。1.1.信息联动机制信息联动机制 在现有 110、119、120 报警联动系统的基础上,整合形成燃气突发事件信息联动系统,区燃气应急指挥部及其成员单位、区燃气应急指挥部办公室、区燃气专业应急救援队伍、本辖区其他燃气企业应当保持通讯联系,保证信息畅通,确保抢险救援的联动效果。2.2.寻求支援机制寻求支援机制 在燃气突发事件应急处置过程中,区燃气应急现场指挥部可视情况建议区燃气应急指挥部报请市政府向当地驻军、武警部队和中央有关派驻单位通报情况,寻求支援。3.3.非事发企业参
24、与机制非事发企业参与机制 本辖区各燃气企业有义务服从区燃气应急指挥部和区燃气应急现场指挥部的调配,根据燃气突发事件的性质,参与燃气突发事件的应急抢险救援工作。(二)(二)预预防、防、监测监测与与预预警警机制机制1.1.预防预防机制机制(1 1)各部门、各单位应坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则,将燃气突发事件的预防工作贯穿于城市规划、建设、运行、发展等各个环节,统筹兼顾和综合运用各方面的资- 15 -源和力量,提升城市防灾减灾能力,预防和减少燃气事件的发生,消除和减轻燃气突发事件引起的社会危害。(2 2)在燃气设施的规划、建设中,合理有效地回避突发事件风险,统筹规划、合理配置应对燃气突发
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 南山 燃气 突发 事故 应急 预案
限制150内