南通市”十三五”海洋经济发展规划.doc
《南通市”十三五”海洋经济发展规划.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《南通市”十三五”海洋经济发展规划.doc(54页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、 1 南通市”十三五”海洋经济发展规划党的十八大把发展海洋经济放在了战略高度,首次作出了“建设海洋强国”的重大战略部署。“一带一路”战略更是把海洋经济提升到了国家经济和社会发展最重要的位置。南通市滨江临海,空间和生物资源丰富,区位优势明显,具有发展海洋经济得天独厚的自然条件。开发海洋,拓展蓝色发展空间是“十三五”期间保持全市经济稳定和可持续发展的重要途径。“十一五”末江苏沿海开发上升为国家发展战略后,南通市委、市政府牢牢抓住机遇,大力发展海洋经济和海洋事业,取得巨大成就,对加快转变全市经济发展方式,提高全市综合经济实力和竞争能力起到了重要作用。“十三五”是我国经济发展全面进入新常态后的第一个五
2、年规划期,也是南通市高水平全面建成小康社会的关键时期。大力实施海洋强市战略,推进陆海统筹,科学规划,促进全市海洋经济更好、更快发展,不断提高海洋经济在全市经济发展中的地位与作用是一项紧迫和重要的任务。科学制定全市“十三五”海洋经济发展规划对合理开发和利用海洋资源、促进全市海洋经济发展具有重要意义。本规划编制主要依据有全国海洋经济发展规划(20162020年)江苏省沿海地区发展规划江苏省”十三五”海洋经济发展 2 规划南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和相关行业编制的“十三五”发展规划等。本规划的规划范围为南通市管辖的全部海域,以及南通市各县(市、区)沿海、沿江与海洋经济相关的地区。本
3、规划基础年为2015年,规划期限为20162020年。专栏1 海洋经济 海洋经济是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动,以及与之相关联活动的总和。本规划所指海洋经济是指全市范围内的主要海洋产业、海洋科研教育管理服务业和海洋相关产业。主要海洋产业包括海洋渔业和滩涂农业、海洋船舶工业、海洋新能源业、海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海水利用业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋服务业等。 3 第一章 发展基础和环境“十二五”期间,在市委、市政府的正确领导下,南通市牢牢抓住江苏沿海开发上升为国家发展战略和长江三角洲地区区域发展规划实施等战略机遇,大力实施陆海统筹和通州湾江海联动开发,推动海洋管
4、理机制与体制创新,促进了海洋经济又好又快发展,为全市经济社会发展做出了重要贡献,同时也为全市“十三五”海洋经济发展奠定了良好基础。一、“十二五”海洋经济发展的成就“十二五”期间,全市海洋经济保持了较快的发展速度和较好的发展质量,海洋管理制度和体系不断完善和创新,陆海统筹、江海联动的海洋经济发展格局加快形成,海洋事业蓬勃发展,海洋生态环境得到有效保护,海洋经济发展和海洋综合管理在全省的领先地位得到巩固和加强。(一)海洋经济规模持续壮大“十二五”期间,全市海洋经济继续保持了稳定和快速发展的良好趋势,海洋经济生产总值在全市GDP中所占比重持续增加,在全省和全国海洋经济中所占份额也稳步提升。2015年
5、,全市实现海洋经济生产总值1684亿元,占全市GDP总量的27.3%,比2010年的875亿元几乎翻了一番,年均增长率达到14.0%,明显高于全市整体经济增长速度,其中主要海洋产业生产总值512亿元。南通市主要海洋产业增加值(亿元) 4 海洋经济生产总值在全市国内生产总值中的占比变化2010年 2015年 5 专栏2 南通市“十二五”海洋经济生产总值(亿元)产业名称2010年2015年主要海洋 产业增加值海洋渔业99174海洋船舶工业130123海洋生物医药业0.54海洋电力业1.366海洋交通运输业45.567滨海旅游业60108海洋工程建筑业1530小计351.36512海洋科研教育管理服
6、务业增加值129.89414海洋相关产业增加值393.75758全市海洋经济生产总值8751684(二)沿海基础设施不断完善“十二五”期间,全市沿海地区交通等基础设施不断完善,为海洋经济全面快速发展创造了有利条件。海洋铁路建设、宁启铁路电气化改造全面完成,沿海高等级公路、通洋高速一期、崇启大桥通车等使沿海地区更快捷地融入了上海和长三角经济圈;沪 6 通铁路、宁启铁路二期工程开工建设、连申线三级航道通航、洋口港和启东港获批国家一类口岸为陆海统筹、江海联动的海洋经济发展增加了新的活力;沿海海堤达标、水闸下迁改建、通江达海骨干河道整治等工程大大提高了沿海地区的水利保障能力;吕四中心渔港现代化改造等改
7、善了沿海地区的生产条件。(三)主要海洋产业发展势头良好全市主要海洋产业克服各种困难,保持了较好的发展势头。一是海洋渔业稳步发展。全市水产品产量由“十一五”期末的78.9万吨提高到88.2万吨,渔业经济总产值由241亿元提高到433亿元,渔业一产产值在大农业中的比重由23%提升到32%。渔港、鱼池等渔业基础设施进一步改善,海洋捕捞渔船标准化改造基本完成,南美白对虾等主导产业进一步做大、做强,远洋渔业实现了由过洋性向大洋性的历史跨越。二是港口建设快速推进。“十二五”期间全市港口万吨以上的泊位总数达到111个,其中沿海9个。洋口港LNG码头等泊位建成投入使用,沿海港口开始逐步进入运行期。三是海洋运输
8、业稳定发展。全市港口吞吐量达到2.2亿吨,集装箱运输量由46.23万标准箱提高到75.85万标准箱。海洋运输业产值由45.5亿元提高到67亿元;四是海洋船舶制造业难中求进。2015年全市造船完工量438.52万载重吨,实现生产产值123亿元;五是海洋工程和装备业加快转型升级,全市完成海洋工程和装备制造350万综合吨,行业竞争能力有所加强;六是滨海旅游业保持了较快发展速度。旅游基础设施不断完善,沿海地区旅游景 7 点建设加快推进,全市新增2个国家海洋公园,滨海旅游年接待人数达到3404.54万人次;七是海洋电力快速发展,全市海洋风电年发电量达到了23.1亿千瓦时,光伏发电也呈现良好态势。(四)海
9、洋产业结构不断优化在海洋经济规模不断壮大,产业稳步发展的同时,全市海洋产业结构不断优化,海洋渔业等一产稳步发展,船舶、海洋工程装备等制造业加快推进,海洋服务业占比不断提高。主导产业内部结构加快调整:海洋渔业呈现出从捕捞向养殖、近海捕捞向大洋性远洋捕捞的调整,海洋船舶制造业加快了向高端海洋工程和装备制造的转变,滨海旅游、海洋交通运输和港口物流等海洋服务业也加快了发展和转型升级步伐,一个结构合理的海洋经济产业体系正在加快形成。(五)园区化发展成效显著“十二五”期间,南通市大力促进海洋经济集群发展、集约发展,初步形成了通州湾江海联动开发示范区(以下简称通州湾示范区)等一批各具特色的海洋经济产业园区和
10、一批较大规模的海洋产业基地,汇集了全市海洋经济的主要产业和大项目,成为全市海洋经济发展的重要载体,在全市海洋经济发展中占有十分重要的位置。园区基础设施建设加快、产业集聚作用初步显现。通州湾开发不断加快,取得了显著成效。园区已成为全市沿海开发和海洋经济发展的核心和重要载体,沿海经济和社会活动最活跃的地区。 8 (六)海洋科技创新能力不断增强“十二五”期间,全市海洋科技创新能力明显增强。启东海工船舶工业园、如东洋口港经济开发区入选全省海洋经济首批创新示范园区。中国科学院海洋研究所在南通成立立了海洋科学与技术研究发展中心,并设立了博士后工作站。河海大学等近10大学入驻通州湾示范区科教城。南通大学设立
11、了海洋学院,南通中远船务的Sevan650圆筒形海洋石油钻井平台获得国家科技进步一等奖。(七)海洋环保取得明显成效在沿海开发和海洋经济快速发展的同时,全市加大了海洋生态环境保护力度,为海洋经济协调和可持续发展打下了良好基础。一是海洋环境基本保持稳定,初步遏制了海洋污染不断加剧的趋势。全市沿海海水水质总体符合二类至三类海水标准,吕四渔场主要区域大部分为一类水质;陆源入海排污(河)口全年达标排放次数占监测总次数的60%左右,主要海洋功能区海域环境质量符合功能区要求。海域沉积物质量和海洋生物质量良好。全市海域没有受到明显的赤潮危害。二是生态海洋建设不断加强。蛎岈山和小洋口两个国家海洋公园建设获得国家
12、海洋局批准,南通被列为国家级海洋生态文明建设示范区,全市海洋生态红线规划编制完成,相关措施正逐步得到落实。三是资源和生态环境修复力度加大。为了弥补滩涂围垦等项目对海洋生态资源造成的损害,全市大力组织实施海洋资源和生态修复工程,共筹集生 9 态补偿资金8000多万元;组织实施了南通海岸线整治与开发利用示范工程、如东县海岸保护与生态廊道建设工程等重大项目,增殖放流各种水生生物苗种2亿多单位,对保护和修复沿海资源与生态环境起到了积极作用。四是海洋环境监测和保障能力提高。全市海洋环境监测能力明显加强,监测点位和项目增加,重点排污区域、企业、水产养殖区域和入海河道的监测力度加大,在线监测等手段和能力得到
13、提升。县级海洋监测机构建设取得进展,初步形成了市县两级海洋环境监测网络。(八)海洋管理创新成果丰硕全市大力推进海洋管理机制创新和完善,更好地适应海洋经济和海洋管理事业发展需要。南通陆海统筹发展综合配套改革试验区方案获省委、省政府批准,陆海统筹发展综合改革上升到国家级层面。南通市被列为国家海域综合管理创新示范市。南通市在全国率先建立和实施了海域使用权直通车制度,在全国首家出台了海上构建筑物抵押管理暂行办法,建立了海上构建筑物抵押融资机制,为沿海开发筹集了80多亿元资金。建立了开发性金融支持海洋经济平台,融资授信额度达到600亿元。在全国率先实现了国家、省、市、县四级海洋工程监管信息联网,组建了省
14、内首家市级海籍测量中心、海域储备中心、海洋环境监测预报中心、海域使用动态监管中心,在全省地级市中首家通过媒体发布海洋预报。多家高等院校和研究机构在南通设立了分校等教学和科研基地,南通大学等高校设立了海洋相关学科。 10 专栏3 海洋生产总值的构成海洋渔业增加值 海洋油气业增加值 海洋矿业增加值 海洋盐业增加值 海洋船舶工业增加值 海洋化工业增加值 海洋生物医药业增加值 海洋工程建筑业增加值 海洋电力业增加值 海水利用业增加值 海洋交通运输业增加值主要海洋产业增 加值滨海旅游业增加值 海洋科学研究增加值 海洋教育增加值 海洋信息服务业增加值 海洋环境监测预报服务增加值 海洋保险与社会保障业增加值
15、 海洋技术服务业增加值 海洋地质勘查业增加值 海洋环境保护业增加值 海洋管理增加值海洋科研教育管 理服务业增加值海洋社会团体与国际组织增加值 海洋农林业增加值 海洋设备制造业增加值 涉海产品及材料制造业增加值 涉海建筑及安装业增加值 海洋批发与零售业增加值海洋生产总值海洋洋相关产业 增加值涉海服务业增加值二、海洋经济发展的资源条件 11 (一)空间资源南通市沿海滩涂广阔,连陆滩涂和辐射沙洲滩涂面积23.5万公顷。连陆滩涂主要分布在如东县、通州湾示范区和启东市沿海,海安县、海门市也有部分分布。辐射沙洲主要包括市管腰沙、冷家沙等海域。省管海域中蒋家沙竹根沙等辐射沙洲很大部分也为南通市渔民所利用。全
16、市大部分滩涂为淤涨型,每年向外淤涨10-200米不等,每年滩涂面积增加650公顷左右。丰富的滩涂资源是重要的渔业生产场所和围垦造地后备土地资源,沿海重大项目建设的空间保障。(二)海洋渔业资源南通市沿海是全国著名的吕四渔场,吕四渔场与大沙渔场、海州湾渔场、长江口渔场等毗邻。吕四等渔场渔业资源和饵料生物丰富,明显优于海州湾等渔场,是大小黄鱼、银鲳、梭子蟹、带鱼、海蜇、脊尾白虾等各种经济海洋鱼虾贝类繁殖、摄食、生长、育肥的理想场所。沿海滩涂盛产文蛤、四角蛤、西施舌、泥螺、沙蚕等各种经济海洋生物,长江口地区是富饶的水产种质资源宝库。(三)港口航道资源南通市南临长江,东濒黄海,港口岸线资源极为丰富。沿海
17、岸线毗邻苏北辐射沙洲南部的烂沙洋黄沙洋和小庙洪大弯洪三沙洪水道,可以分别建设10-30万吨级航道。长江岸线自西向东分属如皋沙群汊道、通洲沙汊道、徐六泾节点、长江口北 12 支。沿海共规划顺岸港口岸线80.9km。(四)滨海旅游资源南通市滨海旅游资源较为丰富:启东圆陀角位于东海、黄海和长江三水交汇处,具有滩涂湿地等自然景观和丰富的鸟类景观资源;海门东近海的牡蛎礁(蛎岈山)具有全国、乃至全球罕见的地质、生物研究价值和独特的旅游景观;如东县滩涂踩文蛤、放风筝是具有浓郁地方特色的经典滨海旅游项目;沿海地区绵延百里的风力发电场、各具特色的生态农业、休闲渔业,现代化港口、国家中心渔港、具有独特风味的南通海
18、鲜和特色餐饮等都是具有吸引力的滨海旅游资源。通州湾示范区建设中的游艇码头、海洋与渔业文化广场等科普教育设施也具有很高的旅游价值。苏通科技产业园建设中的“航母世界”军事、休闲文化等项目集群,在长三角地区具有很大的旅游价值。同时,南通市区濠河风景区、狼山风景区以及如皋水绘园等著名旅游景点与沿海旅游景点互补,形成了南通独特的江海风景、旅游体系。(五)海洋风能及其他资源南通沿海地区是全国风电发展的重点规划区域之一,70米高度年平均风速为8.64米/秒。风能资源丰富,具有建设“海上三峡”的天然禀赋。如东、启东沿海潮汐平均潮差分别为4.61米和3.04米,沿海地区潮流速度最高可以达到4节以上,潮汐能和潮流
19、能资源丰富,具有潜在的和现实的开发利用价值。防护林资源、鸟类等各种生物资源也很丰富。 13 三、面临的机遇与挑战(一)海洋经济发展面临的机遇1前所未有的政策优势党的十八大首次确定了建设海洋强国的战略方针,把海洋经济提升到了前所未有的高度。“一带一路”、江苏沿海地区发展、长江三角洲区域经济一体化、长江经济带等四大国家发展战略在南通叠加实施为海洋经济发展提供了重大历史机遇。江苏省获批海洋经济创新发展区域示范试点,由市政府、省海洋与渔业局和国家开发银行共同建立的开发性金融支持平台等都是海洋经济发展的重大政策性利好因素。在这些政策的支持和支撑下,“十三五”期间全市将获得用海、财政等多方面更大力度的扶持
20、支持,推动海洋经济更好、更快发展和转型升级。2陆海统筹增加了发展动力江苏省委、省政府全力支持南通创建陆海统筹发展综合配套改革试验区,作为促进全省海洋经济发展的重要措施。南通市陆海统筹发展综合改革获批国家发改委综合改革试点。国土部批准南通开展陆海用地统筹工作,国家海洋局将南通列为海域综合管理创新示范市,国家发改委批准设立了通州湾江海联动开发示范区。这些陆海统筹发展政策的实施对破解海洋经济发展中的空间布局等瓶颈、增强海洋经济竞争能力,把南通建设成长三角北翼经济中心和打造长江经济带北翼桥头堡具有重要意义。 14 3独特的区位优势增加了活力南通市地处长江三角洲北翼,是全国少有的靠江、靠海、靠上海的城市
21、,有利的区位优势对接受上海经济发展的辐射,承接上海的海洋科技、产业、项目的转移有很大的作用。同时,随着铁路等交通网络的完善,有利于海洋经济和产业对国内内陆地区的辐射,增加发展的后劲。4雄厚的经济实力是发展支撑“十二五”期间,南通市经济保持了快速发展的良好势头。2015年南通市地区生产总值6148.4亿元,一般公共预算收入625.6亿元,且保持了较快的增长速度,在全国地级市中均处于领先地位。经过“十二五”期间的发展,南通市海洋经济发展基础进一步夯实,全市形成了具有较大规模、较为完善的海洋产业体系,海洋渔业、海洋船舶建造、海洋工程与装备制造、港口航运业等规模宏大,发展水平较高,竞争能力较强,为“十
22、三五”期间海洋经济发展打下了良好基础。5发达的交通网络提供了便利经过“十二五”期间的快速发展,南通沿海地区交通条件极大改善,铁路、高速公路和快速干道建设从根本上改变了交通不便的状况,为海洋经济规模和快速发展提供了强力支撑。随着“十三五”期间沪通铁路建设、南通机场扩建改造、江海联运体系建设等重大交通基础设施项目实施,南通市、特别是沿海地区交通网络体系将进一步完善,更加有利于海洋经济发展。 15 (二)海洋经济发展的制约因素1传统海洋产业转型升级困难受全球经济不景气影响,南通市传统优势海洋产业,如海洋船舶建造等普遍遭遇订单和开工不足、效益下降的困难,且短期内难以明显好转,产业转型升级难度很大。港口
23、运输面临着货源不足,项目整体招商和落户难度都比较大,海洋渔业面临资源、发展空间、市场和劳动力等多方面制约,渔业增效和渔民增收难度增加。2海洋资源与环境压力依然很大尽管南通市滩涂广阔,空间资源丰富,由于国家对海域和土地使用的严格管控,临港工业和海洋服务业等海洋经济主要产业发展均面临较大的空间压力。海洋渔业等传统产业与港口航运业、临港工业等相关产业在空间布局上的矛盾依然存在。沿海城镇化和农业面源污染等带来的环境压力不断增加,海洋渔业资源没有明显恢复。3新兴海洋产业发展缓慢在新兴海洋产业中,南通市除了海洋工程和装备制造产业具有较高发展水平和规模外,海洋生物医药、海水利用等产业规模很小,发展缓慢,甚至
24、尚未真正起步,成为全市海洋经济发展的短腿和重要制约因素。4科技创新能力亟待提高南通市没有独立的综合性海洋教育与研究机构,地方海洋科 16 技资源相对较少,力量薄弱。全市海洋科技基础较为薄弱,与著名高校和研究机构联合创立的分支机构刚刚起步,高层次海洋科技人员与高素质劳动力资源的缺乏,很多具有重要开发价值的海洋战略资源不能充分利用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的海洋新兴产业发展受到制约。5市场同质化竞争压力加大南通市海洋经济主导产业主要由海洋船舶建造和港口运输业等构成,这些产业都是近年来全国、特别是长三角地区发展最快的海洋经济产业,同质化现象非常明显,产业发展面临的国际、国
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 南通市 10 三五 海洋 经济发展 规划 计划
限制150内