老矿区社会经济发展调研报告.doc
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1、老矿区社会经济发展调研报告_县茂兰镇老矿区经济社会发展现状 调研报告_县茂兰镇人民政府 王兴壮 (20 年9月28日)_县茂兰镇是一个典型的因煤而建、因煤而兴、因煤而衰的资源枯竭型小城镇。立化矿区是茂兰镇乃至_县的产煤中心境内煤炭资源十分丰富探明储量达1.45亿吨是我县最大的煤炭中转站及主要集散地_85%以上的煤炭在立化集散出境到“两广”。早在上世纪60年代末立化矿区就开始有人开采原煤在当时“大矿大开小矿小开有水快流”的政策推动下除红茂矿区得到发展外小煤窑也是干得风声水起给当地群众带来了一定的收入矿区形成了一个小社会设有派出所、教育处(管理1所中学、4所小学)、卫生处(管理1个医院、3个卫生所
2、)、广播电视管理处、商店、歌舞厅、电影院、粮所、公路养护处、自来水厂等矿区总人口约1.13万人当年的立化是空前的繁荣被称为“_的小香港”。经过几十年的开采原本青山绿水的立化疮痍满目污水横流田土塌陷环境遭到极大破坏。 一、基本情况 立化矿区生产的煤炭重点用于支援广东、_两省区的生产建设创造的生产价值超过1000亿元为广东、_的经济和社会发展做出了巨大贡献。特别是1969年_自治区设立红茂矿务局(国家大型二类企业)茂兰矿区后1978年建成运煤专用铁路金茂线1977年建成川山至茂兰公路对煤炭资源进行大规模开采至今已有四十多年历史累计采煤5000余万吨产值高达100亿元。上世纪80、90年代除红茂三个
3、大矿每年开采近百万吨外 矿区内还有小煤窑多达近百口当时年产量达40多万吨。进入21世纪小煤窑浅部煤层的开采基本枯竭绝大部分无实力进行深部挖掘。而_红茂矿务局由于连续多年煤矿开采造成煤炭资源枯竭进入了深部开采阶段导致成本增加效益下降冗员增多包袱沉重亏损严重资不抵债于20_年7月10日宣布破产倒闭。20_年全县实行保留井政策后县政府组织对近百口小煤窑进行了关停仅保留17个矿井设计产能87万吨最高峰年产量达50万吨左右。 二、矿区经济社会发展面临的困难和问题 (一)红茂矿务局企业破产遗留问题。企业破产至今已有10余年时间遗留的人员搬迁安置、社会保障、采煤沉陷区治理、环境保护和生态治理等诸多实际问题尚
4、未得到全面解决严重影响了全镇经济社会可持续发展。一是人员搬迁安置问题。红茂矿务局企业破产时矿区职工有2468户通过近10年努力在采取了廉住房安置、迁出安置补贴、建房补贴等方式安置了1818户目前仍有约330户1000余人遗留在立化更班、平寨矿区居住在简陋工棚危房内。为确保社会稳定和改善民生急需加快对棚户区进行改造异地建造500套经济适用房或廉租住房。二是社会保障、维稳等社会问题。企业破产后仍有矿工及家属3000多人、农民工2000多人共计5000多人一直居住在矿区20%矿区群众靠领取低保和打零工维持生计家庭生活较为困难。每年都引发多起群众上访事件为加强矿区社会事务管理县、镇两级政府每年投入矿区
5、社保、计划生育、社会治安、维稳等经费 若干。 (二)采煤沉陷区治理、环境整治与生态保护亟待解决。因长期煤炭开采造成城镇基础设施受损、生态状况恶化等环境问题。由于多年大规模开采尤其是从70年代起到90年代后期在“大矿大开小矿小开有水快流”的政策推动下在全镇范围内最多时大小矿井达到百对。煤炭资源大量开采使矿区环境承载能力明显下降严重破坏了地下含水层及地表径流导致地下水位下降地面下沉塌陷。矿区植被严重破坏煤炭生产过程中产生的废气、废水、废渣(特别是煤矸石)给矿区周边的空气、水流和植被带来很大污染。要治理环境、恢复生态需要投入大量的财力物力治理任务十分艰巨。由于产业基础链条断裂导致相关企业相继停产或减
6、产直接影响到近2000多名矿区职工及家属的工作和生活这部分人已成为社会最贫困的阶层。 (三)城镇功能缺失公共服务滞后。由于原立化镇历史上财政收入的主要来源为煤炭及其衍生行业资源枯竭还导致财政增收缓慢基础设施长期得不到改善一些必备的城镇功能不完善学校、医院等公共事业满足不了群众的需求对困难群众的就业、养老、医疗等实际问题有心无力长期积累的矛盾和问题日益显现。 三、推进经济社会转型的问题和困难 经过近十年的艰辛努力立化矿区经济社会发展取得了初步成效在生态恢复、民生改善、产业建设、接续产业开发等方面迈出了实质性的步伐。但是由于历史欠账过多矛盾层次较深自身力量较弱等深层次原因依然面临着诸多困难和问题。
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