行政管理学 .docx
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1、精品名师归纳总结 公共行政学 行政治理学( A)一、名词说明( 每道题 5 分,共 20 分)1公共行政学 是讨论公共组织依法处理政务的有效性、公正性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。2 行政区划体制 是指依据肯定的原就将全国领土划分为如干部分和如干层次的治理区域,并设置相应的行政机关的组织体制3. 分别制 又称多元领导制,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。4. 行政决策参加是指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者、社会团体、公民等对决策提出看法或建议的活动。5. 的方政府体制是 的方政府依据肯定的
2、法律或标准划分的政府组织形式。6. 委任制 ,亦称任命制,是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。7. 程序性决策 也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策。8. 行政效率 是指公共组织和行政工作人员从事公共行政治理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系9 考任制 是指由特的的机构依据统一的、客观的标准,依据公开考试、择优录用的程序产生行政领导者的制度10. 非程序性决策 也叫特别规性决策,是指决策者对所要决策的问题无法可依,无章可循,无先例可供参考的决策,是非重复性的、非结
3、构性的决策。11. 治理幅度 是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。12. 行政执行 是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。13 舆论监督 是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力气对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约1市场失效 是指由于市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部性问题以及社会公正问题。14. 行政体制 是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。15. 行政法规 是指国务院依据宪法和法律,依据法定程序制定的有关行使行政权力、履行行政职责的规范性文件
4、的总称。16. 政府职能 是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。17. 层级制 又称分级制,是指公共组织在纵向上依据等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同,但治理范畴和治理权限却随着等级降低而逐步变小的组织类型。18. 行政改革 是指政府为了适应社会环境,或者高效公正的处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系的过程。19. 行政道德 是指国家公务员在行使公共权力、治理公共事务的活动中,处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时,所应当遵循的原就和规范。20. 公共组织绩效 是指公
5、共组织通过肯定的绩效信息和评判标准,对公共组织所供应的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的掌握和监测活动,是公共组织的一项全面的治理措施。21. 行政领导者 是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。22. 政府再造 是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型,大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的才能,并通过改革组织日标、组织鼓励、贵任机制、权力结构以及组织交化等来完成这种转型过程。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结23. 体会决策 是指决策者对决策对象的熟悉与分析,以及对决策方案的挑选,完全凭借决策者在长期工作中所积存的体会和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。
6、24. 行政立法 一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关,行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。25. 公共组织结构 是指公共组织各要素的排列组合方式,是由法律所确认的各种正式关系的模式。26. 行政复议 是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的详细行政行为,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该详细行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议打算的行政行为。27. 政府全面质量治理 是一种全员参加的、以各种科学方法改进公共组织的治理与服务的,对公共组织供应的公共物品和公共服务进行全面治理,以获得顾客中意为目标的治理方法、治理理念和制度
7、。28. 人事行政P138 是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事治理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化治理。行政环境 P26 组织文化集权制P89学习型组织 P105行政领导 P112人力资源P146机关行政 P165行政评估 P221行政监督(广义)P230 法制监督 P247公共财政 P255政府选购 P272行政方法行政程序行政方案一、填空题( 每空 1 分,共 10 分)1 伍德罗威尔逊在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作行政之讨论 它标志着公共行政学的产生2. 最先提出对公共行政环境问题进行讨论的是美国哈佛高校教授高斯。3. 公共行政学讨论的核心问题是
8、政府职能 。4. 内阁制,又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18 世纪的 英国, 后来为很多西方国家所采纳。5. 行为科学时期的组织理论是以人为中心的组织理论,它补偿了科学治理时期的组织理论过分的强调组织结构 和规章制度而不重视人的不足。6 从工作性质和职责以及产生方式角度划分,行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和行政类行政领导者7 我国审计机关设立了审计机关驻的方派出机构和驻部门派出机构。目前,审计署在的方18 个城市设立了驻的方特派员办事处8. 综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务治理被称为机关行政。9. 一种通过正式的组织程序和组
9、织所规定的正式渠道进行的沟通是正式沟通 ,它是沟通的一种主要形式。10. 公共行政的目的是(10)效率 ,公共行政的价值是公正。111876 年梁启超在 论译书 中,提出“我国公卿要学习行政学”。12政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主 职能。13典型的行政体的方政府是德国的方政府。14 行政领导过程本身是一个社会组织系统,这个系统是由行政领导者、被领导者 和行政领导环境三者有机组成的缺一不行15. 目前我国的国家公务员工资制度实行职级工资 制,主要包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。16. 行政执行过程评估主要由各级行政机关 组织进行,而行政执行成效评估的范畴就较
10、为广泛,各级立法机关、各种党派、社会团体、新闻媒介或特的的评估机构都可以组织进行。17. 公共组织的基层工作人员所表现出的效率,为工作效率 ,亦称机械效率。18 公共行政学讨论的第一种取向就是治理取向,也就是企业治理取向。它可以分为传统治理取向和新公共治理 取向。19. 组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等,其中价值观是组织文化的核心。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结20. 在我国,为人民服务 是公共组织文化的核心价值观,这是由马列主义的意识形状打算的。21. 马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和 社会治理职能两种。221949 年 10 月 21 日,依据中
11、华人民共和国中心人民政府组织法规定成立了中心人民政府,即中华人民共和国政务院 ,下设 35 个部门。23中国的国务院体制是在总结我党革命依据的政权建设体会的基础之上,借鉴了前苏联 的部长会议制于 1954 年形成的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结24. 对于一般的省、市、县、乡而言,实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是25. 行政职位是构成公共组织结构的基本要素,是公共组织结构的支撑点和联络点。 特别型的行政区。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结26. 美国密执安高校教授利克特经长期讨论,于1961 年提出领导系统 模式。这一理论将领导方式归结为四种体
12、制, 分别是专制独裁式、温顺独裁式 、和谐式领导和 参加式民主领导。27. 领导作风理论以 权力定位 为基本变量,把领导者在领导过程中出来的极端行为分为三种类型,即专制式领导作风、民主式的领导作风 和放任自流的领导作风。28. 领导生命周期理论将 四分图理论和不成熟成熟理论 结合起来,制造了三维空间的领导模式。29. 美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中,从一开头就建立起一套以_功绩制为基础的国家公务员考核制度30. 综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务治理被称为机关行政31. 我国的办公自动化起源于20 世纪70岁月,虽然时间不长,但进展却极其快速。32. 办公
13、自动化系统由事务处理层办公自动化系统,_信息治理级办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。33. 行政决策的主体是行政领导者,是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织,它既可以是一个领导人,也可以是一个领导集体,他们都有法定职权和位置以及法律授权。34. 行政执行的主体是 行政机关 及行政人员。在延长的意义上,仍应当包括由行政机关授权的社会组织。35. 层次高、范畴广、时空等条件受到限制的执行活动比较相宜用 书面指挥。36. 在行政治理活动中,在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的沟通与传递称为_行政沟通37. 批准是一种约束力较强的_事先监
14、督 _方式,其内容包括:要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。38. 司法机关对行政的监督,由 人民检察院和人民法院两个司法监督主体构成。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结39. 相 机调剂机制运作在理 论上可概括为以下几种情形:一是在社会需求大于供应、经济过热时,挑选增收减支的 紧缩可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结的_财政政策。二是在社会需求小于供应、经济萧条时,挑选减收增支的_扩张性 _、财政政策。三是在社会需求与供应大致均衡、经济增特长于连续稳固的状态时,应挑选 的财政政策,使当年财政收支大体相当,以保护既定的社会 供求对比状态,保持
15、经济的稳固增长。40. 我国国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成,包括中心级决算和的方总决算。41. 依据税制结构的单一性与复杂性来划分,可分为单一税制与_复合税制 。我国目前实行的就是复合税制可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结42. 按选购方式的公开程度可以将政府选购的方式分为两大类,即招标性选购和高的政府选购方式。 非招标性选购 _。招标选购是公开性较可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结43. 法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭,他们虽然都属于启蒙思想家,但法治观念也不完全相同。孟德斯鸠注重的是“法的精神”。卢梭就以人民主权学说为核心。44. 行政立法的一般
16、程序是规划、起草 、审查、 打算、签署公布和备案。45. 行政法规和规章审议通过后,须经行政立法机关的行政首长签署。国务院制定的行政法规,由总理 签署。部门规章由相应的 _首长 签署。的方政府规章由省长、自治区主席或市签署。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结461987 年颁布实行的全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于的方性法规备案工作的通知要求,备案的的方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的 内报送国务院各十五份。47立法法对制定行政法规主要规定的程序是1)立项和起草 2)听取看法3)法规草案的审查4)打算 5)公布 6)刊登48. 国务院行使立法监督权的工作机构是_国
17、务院法制局 ,它详细负责法规、规章的备案审查和治理工作,即立法监督工作。49. 简化工作理论是治理学家 英格森 于 1933 年提出来的,进展到今日,已经成为治理的一条基本原就和基本方法。50. 目标治理方法是美国学者德鲁克 _于 20 世纪 50 岁月,应用系统论、掌握论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的治理方法。51. 从 20 世纪 70岁月开头,西方发达国家相继开头进行行政改革,然后很多进展中国家由于实行市场化也进行不同程序的行政改革。52. 西方发达国家的行政改革主要环绕三个问题绽开,即政府与市场、政府再造 和政治与行政的关系。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结53
18、. 有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范畴,认为国家可以分为立法、54. 中国公共行政的最大特点是 公共 _性。55被称为“行政治理之父”的是 法约尔。56. 提出治理五项职能和14 条治理原就的是法约尔。 行政 和司法三种权力。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结57. 行为科学时期的公共行政学讨论的最大奉献是确立了以人为本的治理思想,但是最大的弱点是不重视效率,不重视人际关系。 58直接或间接的作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和治理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和,称为 公共行政环境 _。59. 美国哈佛高校教授高斯最先提出对 公共行政环境问题进行讨论。
19、60. 总统制,起源于18 世纪末期的 美 国,是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中心政府组织形式。61. 公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以 效率 为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度,也就是处理好 治理层次 与 治理层级 之间的关系的问题。这是公共组织结构的关键问题。62新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原就的技术主义倾向,甚至把效率原就当作基本价值观。新公共行政提出很多替代与补充,其中 社会公正是其核心的概念。63. 行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者的制度是 选任制 。64. 从权力的性质上,一般把行政领导权力分为权力性影响力和 非_权力性影响力
20、。65. 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物,它源于中国古代 科举制,而始于英国资产阶级革命后建立的 文官制度。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结66. 国外公务员享受的保险基础上,一般包括养老金、残废金、医疗保险、费一般由 政府 和公务员个人共同负担。 失业保险、工伤事故保险等。其保险可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结67. 国家公务员有违纪行为,尚未构成犯罪,或虽构成犯罪但是依法不追究刑事责任的,应当赐予681993 年 4 月 24 日,国务院其次次常务会议通过了国家公务员暂行条例,打算于它标志着有中国特色的国家行政机关新的人事治理制度的初步确立。 处分。
21、 1993 年 10 月 1 日起施行,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结69行政执行过程评估主要由各级行政机关 组织进行,而行政执行成效评估的范畴就较为广泛,各级立法机关、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结 各种党派 、社会团体、 新闻媒介 _或特的的评估机构都可以组织进行。70广义的行政监督是指政党、 立法机关 、司法机关、 社会组织 、社会舆论和公民以及_行政系统内部的专门监督机关 ,依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公正性和有效性的监察和督促的行为71据现行的国家公务员暂行条例和行政监察法的规定,行政处分共有六类:警告、 记过 、记大过、 降级 、撤职
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