水生态文明建设的思考与行动 ——河湖连通项目分析.ppt
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1、水生态文明建设的思考与行动河湖连通项目分析,石秋池2016年5月31日宁夏 银川,一、全国水生态文明建设总体情况二、河湖连通的分析与思考,目 录,一、全国水生态文明建设总体情况,我国独特的自然条件严峻的水生态问题国家发展战略方向建设的主要内容及试点,(1)自然条件:我国主要自然资源条件不如人意,我们必须保护自然。水资源这个无法靠进口获得的资源最为突出。很多指标均远低于世界平均水平,如人均耕地仅是世界水平的40%。,人均石油储量,40%,28%,20%,58%,11%,人均耕地面积,人均水资源量,人均森林面积,人均矿产资源,(2)严峻的水生态环境问题:过去的三十年,中国经济快速发展、城市化进程迅
2、猛,但资源环境代价极大。持续高强度的开发利用,使我国水资源、水环境、水生态系统受到严重影响。,污染:年废污水排放量800亿m3,水功能区达标率不足50%;超采:地下水超采面积19万km2;塌陷:采煤造成的地面沉陷面积已达63.3万hm2;萎缩:较上世纪50-60年代,全国河湖湿地退化面积15%流失:全国土壤侵蚀面积占国土面积1/3;入侵:外来物种,生态失衡。,我国河流水生态健康状况评估,生态良好型(占16%),主要分布在长江区、珠江区及北方大江大河源头区,水量不足型(占8%),主要分布在海河区、黄河区和西北诸河区,污染破坏型(占32%),主要分布在海河区和淮河区,生境萎缩型(占14%),主要分
3、布在各区河流中下游,主要分布在北方辽河区、海河区、黄河区、淮河区等,复合失衡型(占30%),我国多数河流中下游持续存在水污染、生态水量不足、生境阻隔、湿地萎缩和河湖生态系统恶化问题。,(3)国家发展战略提出:党的十八大把生态文明建设放在突出地位,纳入中国特色的社会主义事业总体布局,是我国可持续发展和社会建设的重要理论创新和实践深化,具有重大的现实意义和深远的历史意义。,十八大提出:建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,优化国土空间开发格局,全面促进资源节约,加大自然生态系统和环境保护力度,加强生态文明制度建设。发展方式:循环发展、绿色发展、低碳发展天人关系:尊重自然、顺应自然、
4、保护自然空间格局:生态健康、生产集约、生活宜居最终目标:生产发展、生活富裕、生态良好,(4)主要措施及试点情况:水生态文明建设的核心是约束和调整人类开发、利用水资源的各种行为,处理好人水关系,用文明的方式善待水资源和水生态系统。,措施一:实施最严格水资源管理制度,落实“三条红线”。,全国用水总量分阶段目标,用水总量(亿m),确立水资源开发利用控制红线未来20年我国水资源开发利用的刚性约束。,万元工业增加值用水量分阶段控制目标(以2000年不变价计),农田灌溉水有效利用系数分阶段控制目标,确立用水效率控制红线实现2030年全国用水总量控制目标对用水效率的基本要求。,水功能区达标率目标,确立水功能
5、区限制纳污控制红线实现入河污染物减排的基本目标。,最严格水资源管理制度实施取得较好的成效:用水总量得到初步控制,2015年用水总量控制在6350亿的目标没有突破;用水效率明显提高,2010年到2014年,万元工业增加值用水量由90方下降到60方,农业灌溉亩均用水由421方下降到400方。水功能区达标率在逐步提高,全国重要江河湖泊水功能区达标率从2011年60%,提高到约70%。,措施二:以行政区域为单元,开展水生态文明试点建设 水生态文明试点建设的目标是实现水质良好、水流通畅、生态完整、生物多样、文明传承。,全国105个城市开展了水生态文明建设试点。很多地方第一次以水域为核心制定区域(城市)规
6、划,布局城市,打造环境优美、质量保证的宜居城市、宜居乡村。很多试点成功列入全国海绵城市建设及生态文明先行示范试点。,宁夏银川试点:节水提质 结合本地特色,突出“一山、一河、一台、一网”的空间水生态网络格局,建设银川水生态文明城市。 一山:贺兰山,突出其生态安全的“屏障”作用。 一河:黄河及滩地,突出其生态廊道“轴心”作用。 一网:银川平原河湖水网,突出“蓄供排景净生”综合功能 。 一台:灵武台地,突出生态系统“防护”功能。银川试点在节水、水权转换、水系连通、水景观与水文化等方面探索出很多好的经验。在节水的同时,大力改善水环境及水景观,提升居民生活质量。,哈尔滨试点:以水定城 哈尔滨市政府提出“
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