第6专题:财政政策.ppt
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1、第6篇 财政政策专题,张乐柱 备稿2016.10,专题讲座讲义,一.从预算平衡论到功能财政论: 对财政预算行为准则的理论解释,1.大衰退前:年度预算平衡论基本观点:(1)发行公债会延缓私人部门发展,私人投资的资本化作了政府的花费;(2)政府支出是非生产性的,赤字会造成巨大浪费;(3)政府赤字必导致通货膨胀;(4)年度预算平衡是控制政府支出增长的有效手段。主张实行平衡的预算,实行严格的年度预算平衡。问题: 大大束缚了政府在反衰退方面采取财政措施的手段 实际上起了加剧经济波动的作用,2 .大衰退的产物:周期预算平衡论,主张政府财政发挥反经济周期的作用,同时也实现预算平衡周期。基本观点: 经济衰退时
2、期:减税、增支,预算赤字扩大投资与消费,提高有效需求水平; 经济繁荣时期,增税、缩支,预算盈余压缩投资与消费,降低有效需求水平。,缺陷:以经济周期的规律性为前提,但经济循环的上升或下降,其深度和持久性不相等,实际是长期严重衰退后的短期有限繁荣。结果:周期赤字,3.功能财政论,代表:(美)勒纳(Abba Lerner),基本观点:财政预算应着眼于其对经济的功能,抛弃平衡:(1)平衡预算只有第二位重要性,公共财政基本功能是稳定经济;(2)改革预算的首要目的是经济平衡提供一个没有通货膨胀的充分就业;(3)为此必须长期坚持盈余或大量举债。着眼点放在通过预算收支的安排来维持经济的稳定发展上,为政府运用财
3、政政策手段调节经济运行铺平道路。 目前占主导地位,二.GDP的决定,二元经济下 GDP流量循环模型与GDP的决定 三元经济下 GDP流量循环模型与GDP的决定,1. 二元经济下的GDP流量循环模型,2. 二元经济下的GDP的决定总需求 GDP=C+I;总供给 GDP=C+S;GDP达到均衡:I=S,或C+I=C+S=GDP总需求C+I总供给C+S时,GDP扩张;ab通胀缺口总需求C+I总供给C+S时,GDP收缩;fg通货紧缩缺口,二元经济下GDP决定小结:,无公共预算条件下,GDP的大小取决于总需求和总供给的均衡水平;在总供给短期内不能相应变动的情况下,决定GDP的主要力量是消费加投资。由于消
4、费+投资的需求大于、小于或等于总供给的情况随时可能发生,因而无公共预算条件下的GDP均衡水平不一定理想周期性波动。,3. 三元经济下的GDP流量循环模型,4.三元经济下的GDP的决定,总需求 GDP=C+I+G;总供给 GDP=C+S+T;,三元经济下GDP决定小结,有公共预算条件下,GDP的大小仍取决于总需求和总供给的均衡水平,但公共预算可主动影响社会总需求:扩大总需求,弥补通货紧缩缺口,提高GDP水平;压缩总需求,消除通货膨胀缺口,降低GDP水平。最终结果取决于政府支出和税收的相对规模及其各自特点(乘数大小不一样)。,三.财政乘数与GDP的均衡水平 财政手段对GDP的影响程度,乘数(Mul
5、tiplier):GDP的变动量与引起这种变动的最初注入量之间的比率。财政乘数包括三个方面: 政府支出乘数 政府税收乘数 平衡预算乘数,1. 政府支出乘数,政府支出乘数是GDP的变动量与引起这种变动的政府支出变动量之间的比率。GK=GDP/G=1/1-MPC=1/MPS政府支出乘数(GK)的大小由边际消费倾向(MPC)决定的,成正向关系:边际消费倾向越大,乘数越大;边际消费倾向越小,乘数越小。是边际储蓄倾向(MPS)的倒数。结论:政府支出对GDP是一种扩张性的力量。GDP增加或减少的规模取决于政府支出乘数的大小。,2.税收乘数,税收乘数(TK):是GDP的变动量与引起这种变化的政府税收变动量之
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